方興東

最近，美國商會等46家國際企業(yè)團體聯(lián)名致函中國，認(rèn)為《網(wǎng)絡(luò)安全法》增加貿(mào)易壁壘，要求中國政府依據(jù)國際貿(mào)易法規(guī)修正新網(wǎng)絡(luò)安全法。

其實，這次抗議的發(fā)生也在意料之中。首先是利益。過去在華外企一貫享受超國民待遇，一直習(xí)慣了中國網(wǎng)絡(luò)安全不設(shè)防的環(huán)境，期望全球范圍保持完全的信息自由流動，而忽略了復(fù)雜國際形勢下中國網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全的基本保障。

其次是時機。這次抗議發(fā)生的時間恰逢網(wǎng)絡(luò)安全法草案二審剛剛完成意見征集，即將結(jié)束中國人大三讀，而付諸實施，也就是在最后臨門一腳的緊要關(guān)頭。同時，G20會議9月初即將在杭州召開，施壓的時間窗口很有講究。過去一直以來，在華外企在中國遇到不滿意的時候，最屢試不爽的方式就是聯(lián)手把問題政治化，通過媒體炒作、動員美國政府施壓，或者像這次一樣，直接給中國政府施壓，短平快達(dá)成自己的目的。

但是，這一次對《網(wǎng)絡(luò)安全法》的施壓可能適得其反。一方面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的核心內(nèi)容符合國際通行的規(guī)范。例如，2015年初，美國眾議院通過《網(wǎng)絡(luò)情報共享和保護法案》（CISA提案），推動網(wǎng)絡(luò)信息在公司和政府之間的共享，意在輔助美國政府對網(wǎng)絡(luò)威脅進行提前防控。

另一方面，最重要的是，中國推出《網(wǎng)絡(luò)安全法》是發(fā)展的必然和形勢需要，而不是通過法律設(shè)置“貿(mào)易壁壘”。《網(wǎng)絡(luò)安全法》呼應(yīng)中國網(wǎng)絡(luò)安全問題的日益突出，尤其是斯諾登事件等暴露出來的潛在隱患和危機。加之隨著中國崛起，國際形勢日漸復(fù)雜，美國不斷施壓等因素。法案的出臺勢在必行，不可能因為外企的施壓而擱置。

我們必須指出，通過商業(yè)問題政治化的方式，其紅利必將逐漸消失，甚至帶來極大的負(fù)面影響。實際上，《網(wǎng)絡(luò)安全法》加快推進，也有美國政府最近幾年不斷炒作中國網(wǎng)絡(luò)安全問題的功勞。

由于這部法律的復(fù)雜性，還有太多的內(nèi)容需要明確和細(xì)化。有關(guān)部門應(yīng)充分理解外企的考量和擔(dān)憂，建立更多的溝通渠道。同時外企在網(wǎng)絡(luò)安全方面，應(yīng)該變被動為主動，變消極為積極，謀求成為中國網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與制度重要的參與者和建設(shè)者?！?/p>

（作者是汕頭大學(xué)國際互聯(lián)網(wǎng)研究院院長，浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會研究中心主任）