朱廣嬌

5月4日，在“五四”運動97周年到來之際，在中央提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”全面落實的第一年，由中國民生銀行研究院和中國人民大學重陽金融研究院共同舉辦、全球青年領導力聯(lián)盟協(xié)辦的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革青年研討會在北京召開。此次論壇從不同角度就“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”展開了深入研討。

中國供給側(cè)改革思想和

西方供給學派的區(qū)別

中國民生銀行研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任應習文認為，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非某種學術理論，也不能說是一種學派，而是一種融匯中西、貫通古今的經(jīng)濟思想。西方供給學派主要源于新古典主義的思想，源于薩伊的供給創(chuàng)造需求。主要的供給學派的實踐是在里根總統(tǒng)任期，以減稅、減少政府干預、鼓勵儲蓄和投資、鼓勵創(chuàng)新和企業(yè)家精神等政策作為主要內(nèi)容。雖然取得了一些成效，帶領美國走出滯脹，但同樣也存在一些負面影響和批評。

為什么中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和西方的改革有所區(qū)別呢？首先，背景不同。西方是應對滯脹，中國是為了應對長期經(jīng)濟潛在增速下降的問題。第二。制度不同，主要是政府和市場的邊界，在西方尤其是美國，是小政府、大市場的結(jié)構(gòu)，如果要實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革空間有限，主要措施集中在減稅。中國政府可發(fā)揮的空間更大，所以我們才會看到“十三五”規(guī)劃綱要、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這樣一些思路。我們有占比非常大的國企改革這樣的問題，如果僅僅依靠需求側(cè)是不夠的。正是因為背景和制度的不同，決定了中西方的供給側(cè)改革的內(nèi)容是不同的。

西方正是從薩伊定律出發(fā)，與需求理論相對立，而中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是經(jīng)濟增長理論+制度經(jīng)濟學+發(fā)展經(jīng)濟學+中國古代經(jīng)濟思想+改革開放的經(jīng)驗。所以，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非某種學術理論，也不能說是一種學派，而是一種融匯中西、貫通古今的經(jīng)濟思想。

全球化新形勢和供給側(cè)改革

中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任、研究員賈晉京從“全球化新形勢與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的國際視角，解讀中國當下正在進行的經(jīng)濟改革的重要意義。經(jīng)過對供給側(cè)改革的相關政策和理論背景梳理，賈晉京認為可以把供給側(cè)改革概括成“一二三四五六”和“六五四三二一”。

新形勢，關鍵字是“六”。世界經(jīng)濟仍處在調(diào)整期，低增長、低需求、低通脹，同高失業(yè)、高債務、高泡沫風險交織在一起，這就是當前經(jīng)濟面臨新形勢的六個基本特點，這是非常深刻的，這是全球經(jīng)濟面臨的前所未有的新局面，它相應帶來低增長，高失業(yè)、低需求和高泡沫，也就不能簡單地通過重復過去所采用的手段，例如，通過貨幣政策和財政政策的刺激。要想走出當前的困境，必須通過結(jié)構(gòu)性的改革，尤其是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

新方針，關鍵字是“五”。實際上不是五個方面，而是兩個“五”，十個方面。在提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中央經(jīng)濟工作會議上給出了一個中長期的五大政策支柱，以及一個短期的。這五大政策支柱是宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底。我們可以看到中長期的政策目標絕不是一蹴而就的事情。與此同時，中央又提出了五大關鍵任務，“三去一降一補”作為2016年的結(jié)構(gòu)性改革的目標。

新經(jīng)濟，關鍵字是“四”。新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，這是中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所要促進和發(fā)展的新經(jīng)濟。這絕對不只是一些新的經(jīng)濟增長點，這是帶有巨大的結(jié)構(gòu)性變革的因素。

新動能，關鍵字是“三”。一是雙創(chuàng)，也就是大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。二是雙引擎，根據(jù)2016年《政府工作報告》的定義，雙引擎是指傳統(tǒng)動能的轉(zhuǎn)型和新經(jīng)濟的異軍突起，也就是傳統(tǒng)增長點和新的經(jīng)濟增長點共同構(gòu)成的雙引擎。三是在李克強總理關于催生新動能的講話中講到的“互聯(lián)網(wǎng)+”。

新優(yōu)勢，關鍵字是“二”。實際上概括出來就是通過中國的創(chuàng)造和市場，共同促進形成中國的新優(yōu)勢，新優(yōu)勢的兩翼就是中國創(chuàng)造和中國市場。

新空間，關鍵字是“一”。這就是“一帶一路”，“一帶一路”不是傳統(tǒng)的自貿(mào)區(qū)，也不是傳統(tǒng)的經(jīng)濟合作模式，它是人類命運共同體的經(jīng)濟發(fā)展的合作模式，它是長期的百年大計。

創(chuàng)新金融供給，助力動能接續(xù)

中國民生銀行研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心吳琦博士以“創(chuàng)新金融供給助力動能接續(xù)”為題，指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正迎來發(fā)展的新機遇。

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國宏觀經(jīng)濟面臨新的發(fā)展形勢。首先，從國內(nèi)來看，2016年我國宏觀經(jīng)濟仍然面臨較大的下行壓力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能接續(xù)將是一個長期的過程。其次，從全球來看，全球經(jīng)濟短期內(nèi)難以恢復高增長通道，我國將面臨日益激烈的全球競爭。

與此同時，我國實體經(jīng)濟也出現(xiàn)了一系列的挑戰(zhàn)，產(chǎn)能過剩狀況進一步惡化，運營成本壓力進一步加大，資源環(huán)境的約束進一步加強，下游產(chǎn)品的需求進一步放緩等問題逐步呈現(xiàn)。因此，我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵在于實現(xiàn)新舊動能接續(xù)，而實現(xiàn)新舊動能接續(xù)需要宏觀調(diào)控從需求側(cè)管理向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)型。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是順應全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，培育國際競爭新優(yōu)勢的必然選擇，也是促進新舊動能接續(xù)，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的加速推進，在“十三五”期間，我國新產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。未來金融機構(gòu)要從三個方面著手，切實服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先是針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨融資難融資貴的問題，從供給側(cè)入手，著力拓寬融資渠道，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。其次要針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日益多元化的個性服務需求，從供給側(cè)入手，著力創(chuàng)新業(yè)務模式，提升高效的服務。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快捷化、便利化的現(xiàn)實需求，從供給側(cè)入手，著力整合業(yè)務渠道，提高金融技術數(shù)據(jù)應用能力，不斷提升服務的質(zhì)量。

制度供給的結(jié)構(gòu)性改革

中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英以“加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進‘一帶一路建設”為視角，探討供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國際經(jīng)驗及中國模式。

“一帶一路”對中國的制度結(jié)構(gòu)性改革提出了很高的要求。一是要界定政府與市場的邊界。二是要進一步簡政放權，包括減稅在內(nèi)的財稅體制的改革。三是“一帶一路”急需政府與社會資本的合作。四是要實施面向“一帶一路”的高層次的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，對“一帶一路”沿線國家，我們需要構(gòu)建一個更適合“一帶一路”合作貿(mào)易投資的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，這是對我們提出的挑戰(zhàn)。五是要構(gòu)建“一帶一路”沿線跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，更好地實現(xiàn)“一帶一路”各個地區(qū)的一體化，這是未來發(fā)展的目標。六是在電子互聯(lián)網(wǎng)時代，我們需要更多實施跨境電商，這也給制度供給提出了改革的要求。

“一帶一路”金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議。一是優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，要提高直接融資比重，包括構(gòu)建多層次資本市場，發(fā)揮股票市場的作用，增強對“一帶一路”的企業(yè)貢獻。二是加強國際金融合作和改革，包括成立一些國際金融機構(gòu)，來彌補基礎設施建設和“一帶一路”建設的資金缺口。三是在“一帶一路”的建設過程中，金融的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以借鑒國際經(jīng)驗，但絕對不能照抄照搬西方的理論，我們要汲取其中的營養(yǎng)。這里有里根經(jīng)濟學、撒切爾主義，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要中國模式。

我們需要總結(jié)改革開放37年來中國國際產(chǎn)能的合作經(jīng)驗，在“一帶一路”建設過程中，在共建、共商、共享的原則基礎上，把國內(nèi)性價比最優(yōu)秀的產(chǎn)品、最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、最好的產(chǎn)品貢獻到“一帶一路”的建設上，和沿線國家進行產(chǎn)能的合作。 □