高新

改革開放是時代的主題，也是幾代中國共產(chǎn)黨人為之奮斗的事業(yè)。黨的十八大以來，習近平總書記就此發(fā)表了一系列重要講話，為全面深化改革指明了方向。在“七一”重要講話中，習近平總書記再次提出：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，不斷把改革開放推向前進”?？v觀中國30多年改革歷程，從改革到深化改革再到全面深化改革，中共中央每一次對改革開放進行的科學部署，都對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生了重大而深遠的影響。

十一屆三中全會至十三屆三中全會：從初步改革到全面改革

1978年的中共十一屆三中全會。作出改革開放的決策，成為這次全會最具標志性的符號。十一屆三中全會后，經(jīng)濟體制改革首先在農(nóng)村取得突破性進展，主要是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和改變?nèi)嗣窆珞w制。這種新體制受到農(nóng)民的普遍歡迎，提高了農(nóng)民的勞動熱情，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度增長。與此同時，在國民經(jīng)濟調(diào)整的過程中，城市經(jīng)濟體制的改革也開始進行放權讓利的試點。對外開放方面也開始邁出了兩大步，一是決定對廣東、福建兩省的對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和優(yōu)惠措施；二是設置深圳等四個經(jīng)濟特區(qū)。

1984年的中共十二屆三中全會。全會通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》?！稕Q定》對進一步推動中國的全面改革具有重要意義。按照《決定》的部署，中國的改革重點由農(nóng)村轉向城市。改革的全面推開極大地促進了中國現(xiàn)代化各項事業(yè)的發(fā)展。隨后的1985年，中共中央又分別作出《關于教育體制改革的決定》《關于科技體制改革的決定》，對外開放擴大到14個沿海城市。

1988年的中共十三屆三中全會。1987年召開的中共十三大的主題是推動改革開放。這次代表大會強調(diào)全面改革，并對政治體制改革提出了若干設想。中共十三屆三中全會通過了治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的指導方針和政策、措施。會后至1991年底，中國經(jīng)濟發(fā)展進入了整頓經(jīng)濟秩序、治理經(jīng)濟環(huán)境、全面深化改革的時期。這3年的治理整頓是中國經(jīng)濟發(fā)展走向成熟，改革開放走向深入的轉折點。

十四屆三中全會至十七屆三中全會：從全面改革到深化改革

1993年的中共十四屆三中全會。中共十四大確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制是中國經(jīng)濟體制改革的目標。中國由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變，實現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破，打開了經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的嶄新局面。十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。全會后，我國圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，深入進行財政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、投資等領域的改革，這為中國經(jīng)濟建設快速、健康、持續(xù)發(fā)展，提供了強大的動力。

1998年的中共十五屆三中全會。中共十五大在理論上有重大突破。大會報告提出：公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化。非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配。十五屆三中全會審議通過《關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》?！稕Q定》按照十五大確定的中國社會主義初級階段的基本綱領和經(jīng)濟發(fā)展“新三步走”的總體部署，從經(jīng)濟、政治、文化三個方面，提出了從二十世紀末起到2010年建設有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，確定了實現(xiàn)這些目標必須堅持的十條方針。

2003年的中共十六屆三中全會。全會審議通過《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。為完善社會主義市場經(jīng)濟，國務院積極推進機構改革及地方政府機構的改革；全面部署深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進集體林權制度等改革；鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推進國有資產(chǎn)管理體制改革和國有經(jīng)濟布局與結構調(diào)整，推進建立和完善國有資產(chǎn)出資人制度等方面的改革；推進國有企業(yè)股份制改革，郵政體制改革，電力、電信、民航、鐵路等行業(yè)改革；實施人民幣匯率形成機制改革，外匯管理體制改革等等。

2008年的中共十七屆三中全會。黨的十七大對改革開放29年的歷史進行總結，強調(diào)指出：事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。十七屆三中全會審議通過《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，圍繞農(nóng)村改革作出了一系列重要部署。

十八屆三中全會：全面深化改革

中共十八屆三中全會。中共十八大把解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗作為主題。2013年，十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，中國改革進入了全面深化新階段。

十八屆三中全會繼續(xù)堅持歷次三中全會推動改革開放發(fā)展的主題，繼續(xù)解放思想創(chuàng)新理論，強調(diào)促進人的全面發(fā)展。在此基礎上，在幾個方面又都有新的發(fā)展，改革力度前所未有。

第一，這次三中全會提出了全面深化改革的系統(tǒng)方案。這個方案表明中共中央更加重視改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。全會研究審議的改革方法是全方位的，包括六個方面的改革：第一，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革；第二，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；第三，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；第四，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；第五，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；第六，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革。這完全可以說是黨的十八大以后到2020年，中國推進改革開放發(fā)展的“升級版”。

第二，這次三中全會再次實現(xiàn)了思想解放和理論創(chuàng)新。全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全會總結了35年的四條重要經(jīng)驗，認為改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。這四條重要經(jīng)驗是：第一，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；第二，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；第三，堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；第四，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

可以說這次三中全會既實現(xiàn)了理論創(chuàng)新，又為進一步的理論創(chuàng)新奠定了基礎。

第三，繼續(xù)堅持黨的宗旨，更強調(diào)以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。十八屆三中全會把堅持以人為本作為核心理念，在全會公報中強調(diào)：堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展。必須著眼于維護最廣大人民根本利益，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。

以人為本，全面深化改革，實現(xiàn)民族復興，這就是黨的十八屆三中全會的主要精神。