【素材呈現(xiàn)】

陜西省、市兩級(jí)政府對(duì)養(yǎng)羊戶都有一定的補(bǔ)貼，華商報(bào)記者在調(diào)查靖邊縣幾個(gè)養(yǎng)羊場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)外宣稱擁有萬(wàn)只的養(yǎng)羊場(chǎng)，卻只有幾百只羊。面對(duì)記者質(zhì)疑，靖邊縣畜牧局局長(zhǎng)田文濤說：羊是流動(dòng)的，誰(shuí)能數(shù)得清？記者采訪得知，有一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)先后領(lǐng)取了20萬(wàn)補(bǔ)貼，欄里卻只有幾十只羊。養(yǎng)殖場(chǎng)主人毫不掩飾：“我們是田局長(zhǎng)的親戚?！?/p>

據(jù)了解，為了扶持農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性，陜西省政府每年都會(huì)拿出一筆資金，作為養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中。補(bǔ)貼政策是，存欄基礎(chǔ)母羊500只以上的種養(yǎng)羊場(chǎng)，每場(chǎng)養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼20萬(wàn)元；存欄1000只以上標(biāo)準(zhǔn)化肉羊育肥場(chǎng)，每場(chǎng)養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼20萬(wàn)元；存欄200只以上肉羊養(yǎng)殖戶或家庭農(nóng)場(chǎng)，每戶補(bǔ)貼5萬(wàn)元。養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到一定規(guī)模才能拿到補(bǔ)貼，養(yǎng)殖場(chǎng)有效利用補(bǔ)貼資金，既可以降低養(yǎng)殖成本，又可以保護(hù)農(nóng)戶自身利益，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?？墒?，經(jīng)記者的實(shí)地走訪，不僅號(hào)稱萬(wàn)只羊場(chǎng)的實(shí)際養(yǎng)殖數(shù)存在嚴(yán)重的水分，就是政府報(bào)告中提及的37個(gè)千只養(yǎng)羊場(chǎng)也大多名不符實(shí)，有的勉強(qiáng)達(dá)到上百只，少的甚至只有幾十只，統(tǒng)計(jì)的虛假和水分真是令人咂舌。宣稱擁有萬(wàn)只的養(yǎng)羊場(chǎng)，卻只有幾百只羊，養(yǎng)殖場(chǎng)依然領(lǐng)著補(bǔ)貼，國(guó)家的扶持資金卻“打了水漂”。

媒體披露稱，靖邊縣畜牧局在回顧“十二五”成就時(shí)，曾公布至2015年底，全縣羊飼養(yǎng)量達(dá)235.2萬(wàn)只，豬58.2萬(wàn)頭，分別比上一個(gè)五年增長(zhǎng)32%和10.6%。去年11月，田局長(zhǎng)還在會(huì)上匯報(bào)稱，該縣已建成萬(wàn)只養(yǎng)羊場(chǎng)1個(gè)，千只養(yǎng)羊場(chǎng)37個(gè)，500只養(yǎng)羊場(chǎng)110個(gè)等。可見，現(xiàn)在改口“羊群數(shù)不清”，背后肯定有原因。

【多維解讀】

1.制度應(yīng)健全

陜西省對(duì)規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼確實(shí)是件好事，有利于促進(jìn)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，但這些補(bǔ)貼卻成了一些基層官員漁利的目標(biāo)。失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。為了套取補(bǔ)貼，有的官員借助親戚、家人的名義養(yǎng)羊，有人花錢租羊成養(yǎng)殖大戶。近年來，像“萬(wàn)只羊場(chǎng)”丑聞一樣，騙取政府補(bǔ)貼的行為并不少見。這給我們敲響了警鐘：補(bǔ)貼監(jiān)督舉報(bào)體系亟待完善，騙補(bǔ)懲處力度應(yīng)該不斷升級(jí)，補(bǔ)貼實(shí)地考察、信息公示等環(huán)節(jié)也要嚴(yán)格執(zhí)行到位。

2.形象被損害

政府每年都會(huì)拿出一筆資金，作為養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中，目的當(dāng)然是為了扶持農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性。支農(nóng)惠農(nóng)力度再大，如果在落實(shí)環(huán)節(jié)縮水，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都將大打折扣，甚至造成負(fù)面影響。如果補(bǔ)貼發(fā)放不公開、不透明甚至把政策資金作為“唐僧肉”大快朵頤，大行損公肥私、坑農(nóng)害農(nóng)之道，將黨紀(jì)國(guó)法完全置若罔聞，“一心一意謀私利”，影響了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有損黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，損害了政府政策公開和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力。

3.權(quán)力缺監(jiān)督

權(quán)力失去監(jiān)督必然會(huì)被人鉆空子。首當(dāng)其沖的責(zé)任方就是監(jiān)管部門，審核流于形式，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)疏于審查，造成監(jiān)管的“真空”狀態(tài)?！把蚴橇鲃?dòng)的，數(shù)也數(shù)不清”，絕非一任肩負(fù)發(fā)放國(guó)家畜牧補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)干部失職、瀆職的借口，李克強(qiáng)總理曾多次在國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議上批判那些“為官不為”的尸位素餐者。精準(zhǔn)扶貧政策下，相關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門更該好好查查珍貴的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)了誰(shuí)的腰包，是誰(shuí)借國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧政策，披著羊皮混入羊群大發(fā)不義之“羊財(cái)”。

4.政策要透明

真正的養(yǎng)殖戶們都潛心地搞養(yǎng)殖，忙于品種繁育、疾病預(yù)防、飼料喂養(yǎng)、盯住市場(chǎng)行情等，不知道國(guó)家政府有扶持養(yǎng)殖戶的好政策。而一些近水樓臺(tái)的官員呢？他們恨不能把這樣的消息封閉起來，自己私吞利益，或轉(zhuǎn)嫁給自己的親朋好友，總之，肥水不流外人田。鑒于此，政府出臺(tái)每一項(xiàng)惠民措施時(shí)，都應(yīng)想方設(shè)法地做到廣而告之。必須強(qiáng)化政策公開的制度性約束，建立和完善農(nóng)民補(bǔ)貼的信息網(wǎng)，只有首先讓老百姓徹底了解有哪些補(bǔ)貼項(xiàng)目、金額是多少，才能對(duì)基層干部進(jìn)行有效監(jiān)督。

【適用話題】

公信力；徇私舞弊；有效監(jiān)管；政務(wù)公開；以權(quán)謀私；精準(zhǔn)扶貧；政策性腐敗……