泉州市科技局　吳中培

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“泉州制造2025”的實(shí)施思路與對(duì)策

泉州市科技局吳中培

[摘要]實(shí)施“泉州制造2025”是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。針對(duì)泉州市裝備制造業(yè)及其應(yīng)用領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，泉州市組織實(shí)施“數(shù)控一代”機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程的主要任務(wù)是：突破機(jī)械裝備、生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)控化的關(guān)鍵技術(shù)；選擇典型產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，建立應(yīng)用示范；進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系研究和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制；加強(qiáng)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用服務(wù)和培訓(xùn)體系建立。為“泉州制造2025”的實(shí)施提供多個(gè)要素保障：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，聚焦政策支持，深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化金融服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]泉州制造2025產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)裝備制造業(yè)數(shù)控化

2013年1月，中國(guó)工程院聯(lián)合國(guó)家有關(guān)部委啟動(dòng)并開(kāi)展“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”重大研究課題，編制發(fā)布的《中國(guó)制造2025》是我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)。為確?！爸袊?guó)制造2025”的順利實(shí)施及尋求區(qū)域性實(shí)踐范例，中國(guó)工程院經(jīng)過(guò)廣泛深入全國(guó)各地調(diào)研比較，認(rèn)為泉州作為制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)多、規(guī)?？偭看?，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展空間，又鑒于泉州在實(shí)施“數(shù)控一代”示范工程的顯著進(jìn)展，中國(guó)工程院決定將泉州市作為“中國(guó)制造2025”全國(guó)首個(gè)地方試點(diǎn)，并組織院士、專(zhuān)家?guī)椭幹啤度葜圃?025》?！吨袊?guó)制造2025》公開(kāi)發(fā)布后，泉州市隨即通過(guò)各大媒體向全國(guó)公開(kāi)發(fā)布《泉州制造2025》，成為全國(guó)首個(gè)發(fā)布的城市并在福建省率先組織實(shí)施。

筆者作為“泉州制造2025”的組織實(shí)施和參與者，對(duì)泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要和推動(dòng)“泉州制造2025”的實(shí)施有自己初淺的認(rèn)識(shí)和思考。

1　實(shí)施“泉州制造2025”的重要性和緊迫性

1.1泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，泉州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 5733.36億元，比上年增長(zhǎng)10.1%；經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)16年保持全省第一，其中規(guī)模以上工業(yè)10632.77億元，比上年增長(zhǎng)12.2%；工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3185.71億元，比上年增11.4%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)65.4%。擁有超億元企業(yè)2062家，比上年增加171家，其中超10億元企業(yè)135家，比上年增加18家。

30多年以來(lái)，泉州紡織服裝、制鞋、建筑材料、食品飲料、工藝制品、機(jī)械裝備、石油化工、電子信息和紙業(yè)與印刷優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，集群經(jīng)濟(jì)已成為泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。

1.1.1主要產(chǎn)業(yè)集群

1.1.1.1紡織鞋服

紡織服裝業(yè)是泉州市第一個(gè)突破千億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，服裝業(yè)市場(chǎng)份額占全省同行業(yè)的80%、全國(guó)的10%；泉州市還是我國(guó)三大制鞋產(chǎn)業(yè)集中區(qū)之一，鞋類(lèi)出口量占全國(guó)的1/8。 紡織服裝產(chǎn)業(yè)以海天、南益、鳳竹、七匹狼、柒牌、利郎、九牧王、金犀寶、勁霸、拼牌等名牌產(chǎn)品企業(yè)為龍頭，共有紡織染整、針織服裝、布料服裝、包裝企業(yè)近萬(wàn)家，形成紡織、染整、成衣等系列化生產(chǎn)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，上市公司就有20余家。鞋業(yè)以富貴鳥(niǎo)、安踏、匹克、特步、361度、鴻星爾克等制鞋企業(yè)為龍頭，形成鞋材、鞋機(jī)、制鞋相配套，皮鞋、旅游鞋、運(yùn)動(dòng)鞋、休閑鞋等品種繁多的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，共有各類(lèi)制鞋企業(yè) 3000多家，上市公司就有20余家。

1.1.1.2建材機(jī)械與建材產(chǎn)業(yè)

泉州的砌塊機(jī)械、石材機(jī)械和金剛石工具等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)首位，擁有群峰智能機(jī)械、鴻昌磚機(jī)、泉工機(jī)械、盛達(dá)機(jī)器、飛宙機(jī)械、巨輪機(jī)械、和盛機(jī)械等骨干企業(yè)。2013年，泉州建筑建材產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)集群產(chǎn)值950.25億元，擁有以南安水頭為中心的石材之都、以惠安為中心的石雕工藝基地、以南安為中心的水暖廚衛(wèi)之都、以晉江為中心的建陶基地。南安現(xiàn)有石材企業(yè)1500多家，年產(chǎn)板材總量2.1億平方米，占全國(guó)石材產(chǎn)量的60%。

1.1.1.3數(shù)控機(jī)床

泉州機(jī)床產(chǎn)業(yè)起步較晚，但起點(diǎn)高，不到十年一躍成為福建機(jī)床產(chǎn)業(yè)主要集中區(qū)，產(chǎn)值超過(guò)福建機(jī)床產(chǎn)業(yè)的50%，且90%以上產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了數(shù)控化。泉州機(jī)床產(chǎn)業(yè)利用地域優(yōu)勢(shì)注重閩臺(tái)合作，引入多項(xiàng)臺(tái)灣機(jī)床企業(yè)技術(shù)和相關(guān)人才，開(kāi)發(fā)出多種在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的產(chǎn)品。

1.1.2產(chǎn)業(yè)裝備特點(diǎn)

1.1.2.1機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)與本土支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大

泉州的紡織鞋服、建筑建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的需求催生和促進(jìn)了本市紡織服裝機(jī)械、制鞋機(jī)械、石材機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的迅速崛起和發(fā)展。這些機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，對(duì)本土的紡織、制鞋、石材等產(chǎn)業(yè)形成有力支撐，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)裝備升級(jí)。

1.1.2.2重視向數(shù)控化、自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展

許多行業(yè)的骨干企業(yè)已把產(chǎn)品創(chuàng)新性和先進(jìn)性放在了爭(zhēng)取市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的首位。他們比對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)同行，把數(shù)控技術(shù)、伺服驅(qū)動(dòng)、集成和智能技術(shù)作為提高自動(dòng)化水平、工效、減少勞動(dòng)力成本、降低能耗最好的應(yīng)用技術(shù)。在石材裝備、紡織機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始大規(guī)模的應(yīng)用PLC和伺服驅(qū)動(dòng)，采用專(zhuān)用數(shù)控裝置也逐年增加。機(jī)器人在水暖衛(wèi)浴、工程機(jī)械、包裝機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用逐漸興起。

1.2面臨的挑戰(zhàn)

泉州制造業(yè)企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，長(zhǎng)期依賴(lài)低成本擴(kuò)張，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐步趨緊，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在：

一是低成本優(yōu)勢(shì)難以為繼。隨著內(nèi)地勞動(dòng)力大省產(chǎn)業(yè)的崛起，與沿海地區(qū)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力，加劇了“用工荒”現(xiàn)象，企業(yè)原材料成本、人力成本、融資成本等節(jié)節(jié)攀升，低成本勞動(dòng)力不再是一個(gè)優(yōu)勢(shì)，人口紅利已近尾聲，對(duì)泉州制造業(yè)企業(yè)形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二是技術(shù)創(chuàng)新支撐乏力。大多數(shù)中小型企業(yè)在短期中快速發(fā)展，由于自身研發(fā)力量薄弱或受短期經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)，多數(shù)企業(yè)過(guò)多依賴(lài)于產(chǎn)學(xué)研，較少組建自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，投入的資金也相對(duì)有限，生產(chǎn)設(shè)備依舊使用小型、低端、傳統(tǒng)的生產(chǎn)設(shè)備，缺乏數(shù)控化、智能化等高端技術(shù)支撐，特別是缺乏整體解決方案和成套裝備，技術(shù)綜合服務(wù)能力低、方法少，造成效率偏低，加工精度和產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，從而缺乏持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新活力。

三是發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和貿(mào)易壁壘。由于受?chē)?guó)際金融和近期歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)正處在比較低迷的狀態(tài)，一方面對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品需求大幅降低，另一方面一些發(fā)達(dá)國(guó)家重新認(rèn)識(shí)到制造業(yè)的重要性，正大力推進(jìn)“再工業(yè)化”進(jìn)程，一些發(fā)達(dá)歐美國(guó)家為解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題，不斷設(shè)置新的技術(shù)和貿(mào)易壁壘。這些都意味著出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)將面臨更多困難和挑戰(zhàn)，對(duì)以制造業(yè)為主的泉州市企業(yè)產(chǎn)生沖擊，特別是泉州鞋服等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品可能成為重點(diǎn)沖擊對(duì)象。

1.3實(shí)施“泉州制造2025”是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇

近幾年，國(guó)家層面高度重視機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《中國(guó)制造2025》《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，福建省也相繼出臺(tái)了《福建省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》《福建省“十二五”建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。泉州市出臺(tái)了《民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持行動(dòng)計(jì)劃》《泉州市加快機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》等文件，上述文件的出臺(tái)，為實(shí)施泉州市“數(shù)控一代”示范工程，推動(dòng)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了清晰的政策導(dǎo)向和良好的政策環(huán)境。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著新能源、新材料、新裝備等一系列重大關(guān)聯(lián)技術(shù)的群體突破，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行效率正在不斷提高，進(jìn)入以“數(shù)字化”制造為主要特征的第三次工業(yè)革命前夜。新的工業(yè)革命到來(lái)時(shí)，一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)將被淘汰，但同時(shí)又將創(chuàng)造新的商業(yè)機(jī)遇。因此，必須抓住國(guó)家實(shí)施“中國(guó)制造2025”的機(jī)遇，全面實(shí)施“泉州制造2025”，使泉州市制造業(yè)有一個(gè)質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

多數(shù)泉州企業(yè)已經(jīng)歷了從傳統(tǒng)設(shè)備（包含產(chǎn)品）向自動(dòng)化（或半自動(dòng)化）裝備的升級(jí)過(guò)程，產(chǎn)品數(shù)控化率也大大提升。而在勞動(dòng)成本升高、勞動(dòng)力資源缺乏的影響下，基于復(fù)雜控制系統(tǒng)、針對(duì)智能化、遠(yuǎn)程控制、集成自動(dòng)化的高端需求，發(fā)展專(zhuān)用定制系統(tǒng)、裝備或開(kāi)辟如機(jī)器人等新產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)需求已成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不可或缺的核心技術(shù)之一，急需政府主導(dǎo)大面積推廣數(shù)控技術(shù)的應(yīng)用，“泉州制造2025”正是推進(jìn)數(shù)字化制造，提升制造層次、改進(jìn)制造方法，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支持的最有效途徑。

2　“泉州制造2025”實(shí)現(xiàn)路徑和組織實(shí)施

2.1主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)

《泉州制造 2025》作為泉州市制造業(yè)發(fā)展的十年戰(zhàn)略性規(guī)劃，包括《泉州制造2025發(fā)展綱要》以及《泉州市發(fā)展智能制造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》《泉州市提升質(zhì)量品牌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》《泉州市發(fā)展服務(wù)型制造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，該規(guī)劃提出到2020年，通過(guò)科技創(chuàng)新和實(shí)施智能制造、提升質(zhì)量品牌、服務(wù)型制造三大行動(dòng)，到2025年，泉州制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)，成為中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)市。

2.2組織實(shí)施和技術(shù)路線圖

針對(duì)泉州市裝備制造業(yè)及其應(yīng)用領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞突破機(jī)械裝備、生產(chǎn)系統(tǒng)的數(shù)控化的關(guān)鍵技術(shù)；選擇典型產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，建立應(yīng)用示范；進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系研究和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制；加強(qiáng)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用服務(wù)和培訓(xùn)體系建立。

2.2.1突破裝備數(shù)控化關(guān)鍵技術(shù)。針對(duì)紡織鞋服機(jī)械、數(shù)控機(jī)床和建材加工機(jī)械（石材、水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品加工）在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、數(shù)字控制、伺服驅(qū)動(dòng)和個(gè)性化工藝等方面的需求，以突破技術(shù)瓶頸、掌握關(guān)鍵技術(shù)、建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)為目標(biāo)，提高泉州市機(jī)械設(shè)備自主創(chuàng)新能力和數(shù)控化技術(shù)水平，重點(diǎn)開(kāi)展一批關(guān)鍵技術(shù)研究，突破一批核心技術(shù)和共性技術(shù)。

2.2.2開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的應(yīng)用示范。對(duì)泉州市制造業(yè)中產(chǎn)業(yè)規(guī)模、關(guān)聯(lián)度和影響力大的紡織鞋服及其裝備產(chǎn)業(yè)、機(jī)床及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、建材裝備及建材產(chǎn)業(yè)建立應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)，在特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)建立示范點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸；提高相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境向數(shù)控化、智能化和集成自動(dòng)化方向發(fā)展，促進(jìn)其生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變升級(jí)。2.2.3 引導(dǎo)開(kāi)展科技創(chuàng)新。建立和完善“政府引導(dǎo)投入、科技金融和社會(huì)資本聯(lián)合推動(dòng)”的創(chuàng)新資源整合機(jī)制，支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。每年安排科技項(xiàng)目研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金和科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金；充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)與放大作用，加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)；對(duì)于重大項(xiàng)目，所在地縣級(jí)財(cái)政配套專(zhuān)用資金予以支持。建立科技創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，按照“政府引導(dǎo)先期研發(fā)、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化、高校院所協(xié)同創(chuàng)新”的方式，組織實(shí)施科技項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞智能制造、質(zhì)量與品牌建設(shè)、服務(wù)型制造三項(xiàng)重大行動(dòng)，以及發(fā)展綠色制造和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和集成應(yīng)用、重大科技成果轉(zhuǎn)化、重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面的項(xiàng)目。

2.2.4加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)高層次人才引進(jìn)和培育。加快實(shí)施福建省“海納百川”人才計(jì)劃，著力引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，能引領(lǐng)和帶動(dòng)某一領(lǐng)域科技進(jìn)步的高層次人才（團(tuán)隊(duì)）。落實(shí)“海納百川”計(jì)劃，把人才工作項(xiàng)目化，逐個(gè)項(xiàng)目明確具體牽頭單位、配套政策及資金安排。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與全國(guó)各地，以及境外國(guó)外的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才建立技術(shù)交流與合作關(guān)系。

2.2.5完善應(yīng)用服務(wù)和培訓(xùn)體系建設(shè)。針對(duì)泉州市機(jī)械產(chǎn)品數(shù)控化需求，建立包括數(shù)控機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)平臺(tái)、數(shù)控裝備應(yīng)用推廣中心、數(shù)控人才培訓(xùn)中心等各類(lèi)創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范平臺(tái)，推動(dòng)高校、科研院所以產(chǎn)學(xué)研用合作方式進(jìn)行數(shù)控裝備的應(yīng)用研發(fā)與服務(wù)培訓(xùn)；引導(dǎo)大中型數(shù)控企業(yè)開(kāi)展通用數(shù)控系統(tǒng)的培訓(xùn)服務(wù)，并在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建立分支服務(wù)機(jī)構(gòu)；培育一大批小型專(zhuān)業(yè)化數(shù)控技術(shù)服務(wù)公司，針對(duì)某一類(lèi)或幾類(lèi)裝備的數(shù)控系統(tǒng)開(kāi)展深入應(yīng)用開(kāi)發(fā)，把產(chǎn)品做精做專(zhuān)，把服務(wù)做到貼身到位；依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和科技培訓(xùn)中心，進(jìn)行應(yīng)用示范、技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)等組織，推進(jìn)共性技術(shù)的應(yīng)用。

2.2.6加強(qiáng)技術(shù)交流與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外數(shù)控技術(shù)應(yīng)用的交流，加強(qiáng)數(shù)控裝備生產(chǎn)企業(yè)、數(shù)控技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)與用戶(hù)之間的交流，達(dá)成技術(shù)服務(wù)商、設(shè)備供應(yīng)商與用戶(hù)間的共識(shí)，形成更有效的行業(yè)解決方案，加快推進(jìn)機(jī)械裝備數(shù)控化進(jìn)程，降低應(yīng)用推廣成本。圍繞具有帶動(dòng)性和示范性的典型產(chǎn)品和行業(yè)，在研究開(kāi)發(fā)、示范應(yīng)用實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)各個(gè)行業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系研究和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，形成相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3　為實(shí)施“泉州制造2025”提供各類(lèi)要素保障

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。建立“泉州制造 2025”聯(lián)席會(huì)議制度，由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市直部門(mén)與各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)泉州制造業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)考核和監(jiān)督，由市政府組織制定“泉州制造 2025”目標(biāo)責(zé)任制考核辦法及具體實(shí)施細(xì)則，每年對(duì)各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行考核，并給予綜合評(píng)價(jià)，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果以一定形式予以通報(bào)。

3.2加大政策支持。制定出臺(tái)《泉州市扶持?jǐn)?shù)控技術(shù)和機(jī)械產(chǎn)品自動(dòng)化若干意見(jiàn)》，從財(cái)政資金投入、投融資、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)人才培養(yǎng)和服務(wù)、土地優(yōu)惠等方面給予政策支持。重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)控技術(shù)推廣應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、行業(yè)和區(qū)域示范以及創(chuàng)新與服務(wù)體系建設(shè)。

3.3強(qiáng)化金融服務(wù)。充分發(fā)揮泉州作為國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立健全為制造業(yè)服務(wù)的多元化金融體系，穩(wěn)妥發(fā)展面向中小微企業(yè)的特色中小金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度。根據(jù)泉州特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，探索建立面向定制化商業(yè)模式的供應(yīng)鏈金融機(jī)制及相關(guān)配套體系。研究制定民間融資管理辦法，在石化、紡織服裝、制鞋、水暖產(chǎn)業(yè)開(kāi)展投資基金試點(diǎn)。

3.4營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。建立健全有利于科技創(chuàng)新的政策法規(guī)和體制機(jī)制，使科技管理體制調(diào)控有效、科技政策引導(dǎo)有力、科技法規(guī)保障到位。加大對(duì)“泉州制造2025”的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“泉州制造2025”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)制造強(qiáng)市，打造泉州經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

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