趙新平

（巍山縣南詔鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水務(wù)組 云南巍山 672400）

小型水利工程管理與維護(hù)中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策分析

趙新平

（巍山縣南詔鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水務(wù)組 云南巍山 672400）

我國(guó)小型水利工程一般處于偏遠(yuǎn)地區(qū)與農(nóng)村，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)胤姥磁艥撑c農(nóng)田灌溉工作的順利進(jìn)行提供一定的保障與幫助，并且還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而提升農(nóng)民生活質(zhì)量與水平。在此背景下，本文首先分析了小型水利工程管理與維護(hù)中的常見(jiàn)問(wèn)題，之后提出了一些可行的對(duì)策與建議，以供參考。

小型水利工程；管理與維護(hù)；常見(jiàn)問(wèn)題；對(duì)策

1 引言

我國(guó)水利工程可分為大型與小型水利工程兩種，其中，大型水利工程通常存在于城市，小型水利工程較集中于偏遠(yuǎn)的地區(qū)與農(nóng)村。近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得國(guó)家越來(lái)越重視小型水利工程的建設(shè)與管理，小型水利工程所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任日益增大，因此，必須對(duì)其進(jìn)行有效的管理與維護(hù)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 小型水利工程管理與維護(hù)中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 市場(chǎng)化水平較低

就我國(guó)當(dāng)前情況可知，小型水利工程對(duì)機(jī)電、電力線路等方面的技術(shù)要求相對(duì)較高，但目前從事于管理工作的人員專業(yè)水平普遍較低，由此可以看出，現(xiàn)有工程管理人員無(wú)法為工程設(shè)備檢修作業(yè)的正常進(jìn)行提供有效的技術(shù)支持。此外，我國(guó)一些具有相應(yīng)資質(zhì)的科研單位或是社會(huì)機(jī)構(gòu)幾乎無(wú)法參與小型水利工程中機(jī)電的改造作業(yè)、電力線路的檢修作業(yè)、水泵性能的提高作業(yè)等操作，此種情況的長(zhǎng)期存在導(dǎo)致社會(huì)化分工不明確矛盾日益突出，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)小型水利工程管理與維護(hù)工作的順利進(jìn)行。

2.2 小型水利工程管理體制不健全

當(dāng)前，我國(guó)部分小型水利工程還不具備完善的管理機(jī)構(gòu)，再加上工程有關(guān)管理人員的素質(zhì)與專業(yè)水平相對(duì)較低，導(dǎo)致管理人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題頻繁發(fā)生。而較低的酬勞與較高的工作強(qiáng)度，導(dǎo)致工程管理人員頻繁更換。同時(shí)，部分地區(qū)水利工程管理人員還存在不依法執(zhí)行相關(guān)作業(yè)，隨意損壞水利工程的情況，嚴(yán)重阻礙了小型水利工程的發(fā)展。

除此之外，有些小型水利工程還存在頻繁被盜的情況，而被盜竊的設(shè)備主要包括電灌站、排水器以及變壓器等，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了小型水利工程管理與維護(hù)工作的順利開(kāi)展，最終對(duì)水利工程的持續(xù)發(fā)展造成巨大的損害。

2.3 小型水利工程管理方式較為落后

近年來(lái)，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)因受到傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致小型水利工程管理方式相對(duì)落后。同時(shí)，自從我國(guó)落實(shí)農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制度，農(nóng)民集體生產(chǎn)觀念日益薄弱，個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)也逐漸淡化。

一般情況下，小型水利工程大多在農(nóng)村，但是農(nóng)民僅知道用水，而不知道對(duì)水資源進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致工程管理方式較為落后，并且也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的更新與改革。這種不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男⌒退こ坦芾砟Ｊ绞沟霉鄥^(qū)支渠以下部位的用水常常會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的滲水與漏水問(wèn)題，不僅導(dǎo)致水資源被大量浪費(fèi)，還嚴(yán)重阻礙了我國(guó)水利產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

此外，小型水利工程有關(guān)管理人員的工作效率普遍不高，導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到提升。通常情況下，小型水利工程管理工作往往較為混亂，僅僅為了更好的生存與發(fā)展，導(dǎo)致隨意截流、開(kāi)溝及放水的情況時(shí)有發(fā)生，這使得小型水利工程自身的基本作用無(wú)法得到充分的發(fā)揮。

總而言之，采用滯后的管理方法進(jìn)行小型水利工程的管理與維護(hù)工作，不僅無(wú)法促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，還會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞，最終引發(fā)水土流失問(wèn)題。

2.4 財(cái)政資金投入力度不足

通常情況下，小型水利工程大多集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)與農(nóng)村，再加上小型水利工程建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)。同時(shí)，要想更好完成小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，不僅需要投入較多的人力與物力，后期還需進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，這些均需要大量資金的支持，但項(xiàng)目資金的流動(dòng)與使用需要通過(guò)各個(gè)部門(mén)的審批，這大大增加了項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)的困難。

此外，在進(jìn)行小型水利工程建設(shè)時(shí)，大部分人員僅考慮工程前期的投入，并沒(méi)有對(duì)后期管理與維修進(jìn)行綜合的考慮，導(dǎo)致許多小型水利工程日久失修，無(wú)法充分發(fā)揮出自身的實(shí)際效用。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的匱乏，也嚴(yán)重阻礙了工程的順利運(yùn)行。

2.5 技術(shù)手段落后

就當(dāng)期我國(guó)大部分小型水利工程管理與維護(hù)工作實(shí)行情況來(lái)看，因受到工程建設(shè)年代、后期投入等方面因素的影響與限制，使得“少人值守、無(wú)人值班”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在較大的困難。同時(shí)，我國(guó)大部分地區(qū)還不具備監(jiān)測(cè)、記錄工程日常運(yùn)行指標(biāo)的實(shí)力，進(jìn)而無(wú)法為工程運(yùn)行故障的診斷與性能的完善提供一定的數(shù)據(jù)依據(jù)，導(dǎo)致工程事故發(fā)生率與泵站管理費(fèi)用無(wú)法得到有效的降低。

3 小型水利工程管理與維護(hù)的應(yīng)對(duì)策略

3.1 解放思想，更新觀念

通過(guò)采用先進(jìn)的思想觀念，能夠在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，更好的發(fā)展水利工程產(chǎn)業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，只有解放了思想，才能夠獲得更好的發(fā)展?；诖耍雽?duì)小型水利工程項(xiàng)目進(jìn)行更好的管理與維護(hù)，工程管理部門(mén)必須要先轉(zhuǎn)變相關(guān)觀念，具體如下：①轉(zhuǎn)變水利工程僅為公益事業(yè)的觀念，樹(shù)立水利工程是益民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念。②轉(zhuǎn)變無(wú)償供水的觀念，樹(shù)立水是商品，以計(jì)收水費(fèi)實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、自我維持的觀念。③轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守?cái)傋拥挠^念，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取、大膽創(chuàng)新的觀念?？偠灾S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，小型水利工程管理部門(mén)一定要嚴(yán)格依據(jù)可促進(jìn)水利工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及能夠提升經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，解放落后的思想，不斷更新陳舊的觀念，使得小型水利工程的發(fā)展能夠更好地滿足社會(huì)發(fā)展的需求。

3.2 改善對(duì)小型水利工程的管理

要想從根本上改善小型水利工程傳統(tǒng)的管理機(jī)制，必須要先做好政策層面的完善工作，以確保小型水利工程管理工作的有效性、科學(xué)性與工程維修費(fèi)用的合理性。

同時(shí)，小型水利工程管理部門(mén)在進(jìn)行工程管理事項(xiàng)時(shí)，不僅需要將有關(guān)政策與措施真正落實(shí)到實(shí)際管理工作中，還要有效的結(jié)合水利工程開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)工程社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，有效提升小型水利工程的作用與效果。

此外，在完善小型水利工程有關(guān)管理機(jī)制的過(guò)程中，需要依據(jù)工程實(shí)際情況不斷完善，并且還要與政府各部門(mén)相互配合，以充分發(fā)揮出小型水利工程的真正價(jià)值。

3.3 加大小型水利工程的資金投入

在小型水利工程管理與維護(hù)工作中，資金實(shí)際投入力度具有至關(guān)重要的作用。同時(shí)，為了有效降低資金短缺對(duì)工程運(yùn)行的影響，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡量簡(jiǎn)化部門(mén)，從而最大限度的降低工程整體運(yùn)行成本。此外，政府財(cái)政部門(mén)還需要依據(jù)自身實(shí)際情況，適當(dāng)財(cái)政撥款，為小型水利工程管理與維護(hù)工作的正常開(kāi)展提供必要的資金保障。

我國(guó)當(dāng)前運(yùn)行的多數(shù)小型水利工程的設(shè)備運(yùn)行期限較長(zhǎng)，許多設(shè)備已經(jīng)較為陳舊，雖然已經(jīng)對(duì)其進(jìn)行了有效的日常管理與維護(hù)，但工程項(xiàng)目整體資金也在同步增加，維修管理性價(jià)較低。

基于此，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)上述小型水利工程整體情況進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估，若是不需要進(jìn)行管理與維修，就可立即停止資金的投入，并另外選地重新建設(shè)或在原先的地址上重新建設(shè)，進(jìn)而最大限度的發(fā)揮小型水利工程管理和維護(hù)資金的作用。

3.4 加大技術(shù)投入

小型水利工程相關(guān)管理部門(mén)需要依據(jù)自身歷年來(lái)的管理與維護(hù)費(fèi)用的實(shí)際投入情況，或者是參考類似工程經(jīng)費(fèi)定額情況，合理的劃撥工程管理與維護(hù)技術(shù)方面的經(jīng)費(fèi)，并將其用于引入先進(jìn)的技術(shù)或者是精密的設(shè)備。

同時(shí)，雖然距離“少人值守、無(wú)人值班”小型水利工程管理與維護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有一定的期限，但通過(guò)引入一些必要的設(shè)備與技術(shù)，不僅能夠?yàn)樾⌒退こ绦阅艿耐晟铺峁?shù)據(jù)基礎(chǔ)，還能夠確保工程故障診斷的實(shí)效性，進(jìn)而為工程運(yùn)行的安全與穩(wěn)定提供必要的保障。

3.5 提高對(duì)小型水利管理工作人員的技能培訓(xùn)

人員是小型水利工程管理與維護(hù)工作的重要基礎(chǔ)，這主要是因?yàn)樾袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于人才，因此，必須要對(duì)小型水利工程管理人員與工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。同時(shí)，近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)小型水利工程重視程度的日益提高，相關(guān)管理部門(mén)在選用工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能的選擇具備專業(yè)知識(shí)的人才，并且還要通過(guò)一定的考評(píng)對(duì)其綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)估。除此之外，還要定期對(duì)工作人員與管理人員進(jìn)行有關(guān)知識(shí)與能力方面的培訓(xùn)，進(jìn)而最大限度的發(fā)揮出人才對(duì)小型水利工程管理與維護(hù)工作的重要作用。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，小型水利工程的管理與維護(hù)工作不僅能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供必要的保障。但當(dāng)前情況下，我國(guó)小型水利工程管理與維護(hù)工作中，還存在諸多問(wèn)題未得到妥善的解決，這就需要各級(jí)部門(mén)切實(shí)做好小型水利工程的維護(hù)保養(yǎng)工作，多方面完善工程管理體制、經(jīng)濟(jì)支持和人才培養(yǎng)，使小型水利工程為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更好的服務(wù)與支持。

[1]賈燕.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策措施[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011（17）：135～136.

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1004-7344（2016）07-0138-02

2016-2-20

趙新平（1974-），男，漢族，水利工程師，大專，主要從事水利工程建設(shè)與管理工作。