本報(bào)駐新加坡特約記者　辛斌　本報(bào)記者　郭孝偉

美國(guó)政府本周二表示，將在今年10月1日正式將互聯(lián)網(wǎng)的管理權(quán)移交給一個(gè)非營(yíng)利的全球互聯(lián)網(wǎng)多利益相關(guān)方。英國(guó)廣播公司（BBC）18日稱，美國(guó)“終于讓渡互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的管轄權(quán)，結(jié)束美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域20年的統(tǒng)治權(quán)”。對(duì)此，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)專家秦安18日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，所謂美國(guó)政府移交互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)實(shí)際上只是一個(gè)姿態(tài)。但即便如此，這仍然激怒了以美國(guó)國(guó)會(huì)為代表的冷戰(zhàn)思維濃厚的勢(shì)力，這些勢(shì)力希望繼續(xù)維護(hù)美國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直接進(jìn)行壟斷管理的霸權(quán)。據(jù)“美國(guó)之音”18日?qǐng)?bào)道，日前，數(shù)個(gè)美國(guó)非政府組織已聯(lián)名致信國(guó)會(huì)，要求針對(duì)奧巴馬政府的這一決定提起訴訟。

據(jù)“美國(guó)之音”報(bào)道，目前，全球互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器的管理由互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分配機(jī)構(gòu)（IANA)負(fù)責(zé)，它是互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）的下屬機(jī)構(gòu)。ICANN為克林頓政府時(shí)期在加州成立的私營(yíng)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，美國(guó)商務(wù)部下屬的國(guó)家電信和信息局對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。BBC稱，奧巴馬政府在2014年宣布，美國(guó)政府決定交出監(jiān)管ICANN的權(quán)力，讓其變成獨(dú)立機(jī)構(gòu)，由多個(gè)利益攸關(guān)方共同管理，包括國(guó)家、企業(yè)等。雖然美國(guó)國(guó)會(huì)兩次制止ICANN的權(quán)力移交，但奧巴馬政府仍在推進(jìn)移交方案。

“如果政府一再堅(jiān)持，國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)起訴?！?月10日，一個(gè)名為“技術(shù)自由”的非營(yíng)利組織牽頭寫信給美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)袖，簽署者包括數(shù)十個(gè)組織和個(gè)人，既有保守派也有自由派。聯(lián)名信稱，奧巴馬政府和商務(wù)部計(jì)劃移交互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)，違反聯(lián)邦法律。美國(guó)國(guó)會(huì)擁有處置聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)的唯一權(quán)利，而IANA的職能“也許正是聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)”。

“美國(guó)之音”稱，要求美國(guó)政府移交互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)的呼聲在10年前就已開始，2013年斯諾登事件后達(dá)到頂峰。支持者認(rèn)為，這將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)朝著更加自由的方向發(fā)展。奧巴馬政府及許多高科技領(lǐng)域人士認(rèn)為，移交對(duì)維持國(guó)際社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的支持、防止互聯(lián)網(wǎng)治理碎片化來說是必要之舉。反對(duì)者則認(rèn)為，美國(guó)若放棄監(jiān)管，“一些外國(guó)政府”會(huì)乘機(jī)而入，致使互聯(lián)網(wǎng)自由受到損害。聯(lián)名信的簽署者之一、美國(guó)共和黨參議員克魯茲稱：“如果提議通過，俄羅斯、中國(guó)、伊朗這些國(guó)家就能更加容易對(duì)互聯(lián)網(wǎng)言論進(jìn)行內(nèi)容審查。”美國(guó)保守派代表人物施拉夫利17日在《世界網(wǎng)絡(luò)日?qǐng)?bào)》撰文稱，如果讓中俄分享互聯(lián)網(wǎng)的域名分配權(quán)，無疑是“讓狐貍?cè)ナ匦l(wèi)雞窩，因?yàn)檫@些國(guó)家不相信言論自由，不讓本國(guó)國(guó)民自由上網(wǎng)”。

據(jù)BBC報(bào)道，對(duì)此，ICANN理事長(zhǎng)克羅克曾回應(yīng)說：ICANN不為任何特定利益相關(guān)者的意見背書?！皬倪@個(gè)意義上說，ICANN與作為全球互聯(lián)網(wǎng)利益相關(guān)方的中國(guó)的合作，并不意味著在任何層面對(duì)中國(guó)政府或其政策的支持?！?/p>

中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究中心主任秦安18日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明者，因此全球互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵資源一直被美國(guó)所把控，比如美國(guó)完全掌控著互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)13個(gè)根服務(wù)器中的絕大多數(shù)。隨著世界其他國(guó)家，尤其是互聯(lián)網(wǎng)新興大國(guó)的崛起，如中國(guó)擁有世界上數(shù)量最多的網(wǎng)民和最大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，以及“棱鏡門”事件曝光美國(guó)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法監(jiān)控，要求改變互聯(lián)網(wǎng)被美國(guó)獨(dú)家壟斷管理的呼聲也越來越高。由于互聯(lián)網(wǎng)世界的多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，因此美國(guó)政府聲稱要把管理權(quán)下放給一個(gè)所謂的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)ICANN，但該機(jī)構(gòu)仍由美國(guó)把控。美國(guó)政府只不過是把對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的直接管理變?yōu)殚g接控制，這只是對(duì)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)其單方面控制互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源的聲音作出“形式上的妥協(xié)”。

秦安說，美國(guó)一些人對(duì)中國(guó)等國(guó)維護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的權(quán)利說三道四，并以此為由拒絕對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的壟斷霸權(quán)哪怕僅做一些表面的、形式上的改變，由此可見美國(guó)的虛偽。▲