閆立良

在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民在不同階段取得了驕人成績，當(dāng)前中國正在向著全面建成小康社會努力奮斗。2016年7月1日是中國共產(chǎn)黨建黨95周年，尤其是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融改革、資本市場改革以及國企改革等層面取得了改革與發(fā)展成就。

在中國穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長就成為既定目標(biāo)。在日漸融入國際經(jīng)濟(jì)大家庭后，世界經(jīng)濟(jì)走勢看中國也成為一種現(xiàn)象?，F(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)的一舉一動都牽動著世界經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)。

“十二五”時(shí)期，我國在需求側(cè)改革取得了顯著成效，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的“轅馬”，經(jīng)濟(jì)增速也基本完成換擋，由高速增長進(jìn)入了中高速增長。2016年以來，在繼續(xù)鞏固需求側(cè)改革成效的同時(shí)，我國開始著手進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是下一時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的“牛鼻子”。

2016年1月26日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

這是決策層對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)出的“最強(qiáng)音”。

經(jīng)濟(jì)中高速增長進(jìn)入夯實(shí)階段

對于中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的特征，決策層有著深刻理解，并在各種場合闡釋其現(xiàn)狀。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上致辭時(shí)指出，“在調(diào)整轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)增長短期難免有波動起伏，但不會出現(xiàn)‘硬著陸，我們能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)?！?/p>

事實(shí)上，我國經(jīng)濟(jì)正在既定軌道上行駛。比如，在“十二五”時(shí)期我國就基本完成了對經(jīng)濟(jì)增速的換擋。

“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”（即增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期）的特殊時(shí)期，期間國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均同比增長7.8%。分年度看，2011年GDP增長9.5%，2012年和2013年均為7.7%，2014年為7.3%，2015年為6.9%。

與“十一五”時(shí)期GDP年均增長10.5%相比，“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)增長確保了換擋不失勢，即由兩位數(shù)的高速增長轉(zhuǎn)為一位數(shù)的中高速增長。

2016年是“十三五”的開局之年?！笆濉币?guī)劃綱要提出，按照全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要保持中高速增長。而實(shí)現(xiàn)到2020年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，GDP年均增速應(yīng)在6.5%以上。

2016年政府工作報(bào)告明確提出，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一是GDP增長6.5%～7%。2016年第一季度GDP同比增長6.7%，保持在合理區(qū)間。這一增速不僅高于世界2.5%左右的年均增速，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也名列前茅。

從以上分析就可以看出，我國經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)進(jìn)入到中高速增長模式，目前正通過調(diào)整方向（供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革）努力使其進(jìn)入勻速行駛狀態(tài)，也就是需要進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的基礎(chǔ)。

但中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)也不容低估，尤其是國際經(jīng)濟(jì)、政治局勢的變動給我國經(jīng)濟(jì)增長帶來了相當(dāng)程度的不確定性。

對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)有著自己的看法。他認(rèn)為，從內(nèi)部來講，現(xiàn)在正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，“三期疊加”的陣痛還在持續(xù)。目前經(jīng)濟(jì)往上走確實(shí)有壓力，但是往下是有支撐的，仍然具有保持中高速增長的潛力和條件。

專家認(rèn)為，目前我國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)度將成為影響經(jīng)濟(jì)增速的一個(gè)重要因素。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革接棒驅(qū)動

“十二五”時(shí)期，我國進(jìn)一步統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革，通過穩(wěn)增長為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有效空間和條件，通過調(diào)結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁，兩者相輔相成；而通過改革破除體制機(jī)制障礙，則為穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)注入新的動力。這些在“十二五”時(shí)期取得了顯著成效。2015年11月份，決策層在需求側(cè)改革取得成效的基礎(chǔ)上明確提出了要“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

以調(diào)結(jié)構(gòu)為例，2012年，我國服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值占GDP的比重上升到45.5%，首次超過工業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。2014年，服務(wù)業(yè)比重上升到48.1%，比2010年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，到“十二五”期末的2015年，服務(wù)業(yè)進(jìn)一步上升到50.5%。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年服務(wù)業(yè)要占到GDP的56%。

此外，屬于需求側(cè)的投資、出口和消費(fèi)（即“三駕馬車”）對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在“十二五”時(shí)期也出現(xiàn)了明顯變化。2015年“三駕馬車”中最終消費(fèi)支出對GDP的貢獻(xiàn)率是60.9%，比資本形成總額的貢獻(xiàn)率高19.2個(gè)百分點(diǎn)。2016年一季度最終消費(fèi)支出對GDP的貢獻(xiàn)率是84.7%，比資本形成總額35.8%左右的貢獻(xiàn)率高出了48.9個(gè)百分點(diǎn)，資本形成總額的貢獻(xiàn)率與消費(fèi)的貢獻(xiàn)率差距進(jìn)一步拉大。

這組數(shù)據(jù)表明，通過近幾年的調(diào)結(jié)構(gòu)，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯改變。

但隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，我國面臨的供給側(cè)矛盾愈加突出，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾。于是，2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議明確提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”屬于需求側(cè)的三大需求，與之對應(yīng)的是供給側(cè)，也就是生產(chǎn)要素的供給和有效利用。簡單地說，現(xiàn)在正在進(jìn)行的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部分手段，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是“使市場在資源配置中起決定性作用”。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力激活微觀活力，在減稅、金融改革等方面，努力幫助企業(yè)降低成本，這有利于提高企業(yè)發(fā)展能力，增加有效供給。這種供、求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式，是符合中國當(dāng)前發(fā)展階段的正確選擇。

化解供給側(cè)矛盾的辦法就是以改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。這對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)增長都有利?，F(xiàn)在國家提倡的創(chuàng)新、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能、改造傳統(tǒng)動能等發(fā)展理念，則為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革接棒驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了條件。

目前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在加速“落地”，現(xiàn)在已有多個(gè)省市出臺了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綜合性方案和專項(xiàng)方案。

進(jìn)一步提高地區(qū)和全球互聯(lián)

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界各國都面臨著較為復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，尋找新動能成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)之一。作為一項(xiàng)涵蓋歐亞非大陸、面向世界的開放性戰(zhàn)略，包含絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的“一帶一路”戰(zhàn)略體現(xiàn)了中國走向世界的勇氣和期許。

“一帶一路”與亞投行緊密相連，他們的一個(gè)共同目標(biāo)，便是進(jìn)一步提高地區(qū)和全球的互聯(lián)，以便進(jìn)一步提高人們的生活質(zhì)量。亞投行行長金立群在論壇上表示，2016年下半年有20個(gè)國家將成為亞投行的新成員，屆時(shí)亞投行基本上會有90個(gè)成員，將覆蓋更多的國家和地區(qū)。

在清華大學(xué)蘇世民書院院長李稻葵看來，20、30年以后，“一帶一路”倡議可能促成相關(guān)地區(qū)與中國形成一個(gè)比歐盟更加高效的經(jīng)濟(jì)共同體。李稻葵表示，“一帶一路”的愿景有兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是希望通過中國的發(fā)展帶動相關(guān)地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，能夠達(dá)到互聯(lián)互通；第二個(gè)層次是未來“一帶一路”相關(guān)地區(qū)能夠與中國經(jīng)常在一起協(xié)調(diào)關(guān)稅、貨幣政策、金融政策等方面的政策，通過溝通來有效解決彼此的問題，進(jìn)而形成一個(gè)比歐盟更高效的經(jīng)濟(jì)共同體，“這可能是‘一帶一路倡議的最高境界?！?/p>

在“一帶一路”的推進(jìn)與實(shí)施過程中，資金是重要保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國企業(yè)對“一帶一路”相關(guān)國家直接投資達(dá)148億美元，同比增長18.2%，新簽對外承包合同額926億美元，同比增長7.4%。匈塞鐵路、中國東線天然氣管道、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、中國哈薩克斯坦連云港物流合作基地等一大批示范項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在積極推進(jìn)。

在談及亞投行融資項(xiàng)目的要求時(shí)，金立群表示，所有可能做的項(xiàng)目，必須在金融上具有可持續(xù)性，在環(huán)保、在社會上得到廣泛接受，這是三個(gè)最基本的要求。金立群認(rèn)為，亞投行投資的所有項(xiàng)目都應(yīng)該首先具有持續(xù)性，要進(jìn)行可持續(xù)性的投資。“我們希望通過努力來大幅度提高歐美、拉美和非洲國家以及中國的連接性，在提高世界人民的生活質(zhì)量上作出更好的貢獻(xiàn)?！?/p>

經(jīng)濟(jì)不景氣恰是創(chuàng)新活躍期

在“中國智造”分論壇上，關(guān)于第四次工業(yè)革命的討論吸引了來自國內(nèi)外與會者的目光。

“從全球歷史來看，創(chuàng)新周期基本上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期逆向分布，也就是說，經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候恰恰是創(chuàng)新比較活躍的時(shí)期?！惫ば挪扛辈块L馮飛在解釋第四次工業(yè)革命出現(xiàn)的緣由時(shí)表示，在2008年這場“百年未遇”的金融危機(jī)之后，經(jīng)過幾年的探索，人們正在形成共識，也就是新一代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將與制造技術(shù)深度融合，出現(xiàn)全球性的產(chǎn)業(yè)革命。

對于中國制造而言，馮飛認(rèn)為，中國制造業(yè)現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，一方面一些行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩；另一方面有效供給不足，許多消費(fèi)者仍需到海外掃貨?！耙鉀Q這兩大問題，根本出路在于創(chuàng)新。”馮飛表示。

這也得到了其他與會嘉賓的贊同。創(chuàng)新工場合伙人兼首席運(yùn)營官陶寧表示，日本的投資初創(chuàng)時(shí)期比我們差很多，我們是有優(yōu)勢的?！皩?shí)際上每一次的產(chǎn)業(yè)升級都會造成某一個(gè)行業(yè)，或者某一個(gè)工種的消失，但是同時(shí)會創(chuàng)造很多新的工種，并不是一個(gè)新的行業(yè)出現(xiàn)了就對傳統(tǒng)行業(yè)會是一個(gè)災(zāi)難?！?/p>

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織主席張曉剛表示，在中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型當(dāng)中，中國制造業(yè)到底走什么樣的路，我們提供什么樣的解決方案，這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，也是現(xiàn)在我們確實(shí)需要面對的問題?！皩τ谥袊圃欤貏e是產(chǎn)能過剩行業(yè)，眼前唯一的出路只有轉(zhuǎn)型升級?！睆垥詣傉f。