文/彭光謙

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習(xí)近平同志關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略思考

文/彭光謙

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志縱覽國(guó)際風(fēng)云和世界發(fā)展大勢(shì)，著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，以治國(guó)安邦的遠(yuǎn)見卓識(shí)，在全面治黨、治國(guó)、治軍的偉大實(shí)踐中，采取了一系列建軍、興軍、強(qiáng)軍的戰(zhàn)略舉措，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中一些具有方向性和全局性的重大問題作出了一系列重要決策和完整系統(tǒng)的理論思考，這些決策和思考是習(xí)近平同志治國(guó)理政思想的重要組成部分，是我們新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的行動(dòng)指南。

一、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)事關(guān)國(guó)家安危和人民福祉，是中國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和民族復(fù)興的根本保證，在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)安全環(huán)境下，只能加強(qiáng)，不能削弱。

彭光謙 ，軍事科學(xué)院原戰(zhàn)略部學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，少將軍銜，戰(zhàn)略學(xué)博士生導(dǎo)師。60年代畢業(yè)于北京大學(xué)，90年代曾作為高級(jí)研究員，在美國(guó)戰(zhàn)略思想庫(kù)作客座研究。主編《戰(zhàn)略學(xué)》（2001年版），著有《中國(guó)軍事戰(zhàn)略研究》《國(guó)際戰(zhàn)略格局與當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)》等。

1、人類社會(huì)依舊在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的十字路口徘徊。自人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以來(lái)，戰(zhàn)爭(zhēng)就與人類社會(huì)結(jié)下不解之緣。進(jìn)入21世紀(jì)，盡管人類文明有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，和平的力量空前壯大，但是戰(zhàn)爭(zhēng)根源仍然存在，戰(zhàn)爭(zhēng)仍然是壟斷資本集團(tuán)謀取超額壟斷利潤(rùn)的重要手段，仍然是維護(hù)與擴(kuò)展霸權(quán)的首選工具。美國(guó)總統(tǒng)在處理對(duì)外事務(wù)時(shí)有一句習(xí)慣語(yǔ)：“我們的航母在哪里？”航母已成為美國(guó)對(duì)外行為的國(guó)家名片。至今全球地緣戰(zhàn)略擴(kuò)張、地區(qū)主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪、領(lǐng)土與資源紛爭(zhēng)、民族與宗教摩擦、國(guó)際恐怖主義的暴恐活動(dòng)等連綿不絕，此起彼伏。人類社會(huì)依舊在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的十字路口徘徊。這是我們無(wú)法回避的大背景。

2、中華民族的偉大復(fù)興注定是一條艱難曲折的道路。當(dāng)前中華民族百年復(fù)興的歷史進(jìn)程正進(jìn)入沖刺的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平同志指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)夢(mèng)想是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，對(duì)軍隊(duì)來(lái)說也是強(qiáng)軍夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)包含強(qiáng)軍夢(mèng)，強(qiáng)軍夢(mèng)支撐中國(guó)夢(mèng)。這是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在中華民族復(fù)興進(jìn)程中的戰(zhàn)略定位。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平?！薄暗^不會(huì)因此而放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不會(huì)拿國(guó)家的核心利益做交易?！绷?xí)近平同志特別指出“我們塊頭大、分量重，我國(guó)快速發(fā)展必然對(duì)世界格局和國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生深刻影響”。在某些霸權(quán)主義者看來(lái)，中國(guó)的迅猛發(fā)展攪亂了他們獨(dú)霸天下的一簾幽夢(mèng)和一桌盛宴。他們決不愿意看到中國(guó)順風(fēng)順?biāo)貙?shí)現(xiàn)民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)，中華民族的偉大復(fù)興注定是一條艱難曲折的道路。我們?cè)绞前l(fā)展壯大，面臨的阻力和壓力就會(huì)越大，遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，這是我們繞不過去的門檻和回避不了的挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前中國(guó)由新興大國(guó)向世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，處在“將強(qiáng)未強(qiáng)”之際；美國(guó)霸權(quán)由盛而衰，雖亂象、敗象、危象已露，但又處于將衰未衰之時(shí)。相互關(guān)系敏感脆弱，容易導(dǎo)致沖突與摩擦。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)“要高度警惕國(guó)家被侵略、被顛覆、被分裂的危險(xiǎn)，高度警惕改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險(xiǎn)，高度警惕中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程被打斷的危險(xiǎn)?！?/p>

3、鞏固的國(guó)防和強(qiáng)大的軍事力量是確保中國(guó)和平發(fā)展和民族復(fù)興的鋼鐵長(zhǎng)城和“定海神針”。

習(xí)近平同志一再指出“決不能把走和平發(fā)展道路與維護(hù)國(guó)家利益割裂開來(lái)。中國(guó)的核心利益是決不能觸犯的?！蔽覀儾荒苤竿麅H僅靠表達(dá)和平善意和“中國(guó)功夫”就獲得和平發(fā)展的通行證。和平?jīng)]有人恩賜，和平需要爭(zhēng)取，和平發(fā)展的權(quán)利要靠戰(zhàn)斗來(lái)保衛(wèi)。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。強(qiáng)軍夢(mèng)是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的核心內(nèi)涵，也是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要基石與戰(zhàn)略支撐。鞏固的國(guó)防和強(qiáng)大的軍事力量是確保中國(guó)和平發(fā)展和民族復(fù)興的鋼鐵長(zhǎng)城和“定海神針”。強(qiáng)軍夢(mèng)不圓，強(qiáng)國(guó)夢(mèng)難圓。沒有鞏固的國(guó)防和強(qiáng)大的軍隊(duì)，中華民族偉大復(fù)興就如水中月、鏡中花，就如泥塑巨人，經(jīng)不起風(fēng)吹雨打。必須始終把和平發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，把中華民族的命運(yùn)掌握在自己手里，建立在自己強(qiáng)大的實(shí)力基礎(chǔ)上。習(xí)近平同志說，我們“決不干稱王稱霸的事，決不會(huì)搞侵略擴(kuò)張，但如果有人要把戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)加到我們頭上，我們必須能決戰(zhàn)決勝?！薄拔覀儾幌Ｍ蛘?，但只有我們有準(zhǔn)備、有強(qiáng)大軍事力量、有打贏能力。才能從戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵，達(dá)到‘以武止戈’的目的?！?/p>

二、堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這一根本標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)與培育戰(zhàn)斗精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全部心思向打仗、打勝仗聚焦，不斷提高履行使命任務(wù)的能力。

1、如同工人要會(huì)做工，農(nóng)民要會(huì)種地一樣，會(huì)打仗、打勝仗是軍人的天職。

在2015年11月中央軍委改革工作會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：軍隊(duì)吃“皇糧”，根本職能是打仗。軍隊(duì)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，是為打仗而存在的。雖然我軍在不同時(shí)期擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)不同，但作為戰(zhàn)斗隊(duì)的根本職能始終沒有改變。打仗能力是軍隊(duì)的核心能力，也是完成其他任務(wù)的基礎(chǔ)和支撐。要把謀打贏作最大職責(zé)?！皯?zhàn)場(chǎng)打不贏，一切等于零”。

近代中國(guó)一百多年悲慘的命運(yùn)，直接的原因就是戰(zhàn)場(chǎng)上屢戰(zhàn)屢敗，每一次戰(zhàn)敗隨之而來(lái)的就是種種不平等條約，是割地賠款，是民族尊嚴(yán)和自信心的喪失。中華民族能夠站起來(lái)，贏得世界的尊重，直接的原因也是因?yàn)槲覀兿嗬^贏得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)和一系列自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的勝利。

2、始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，全部心思向打仗聚焦，各項(xiàng)工作向打仗用勁。習(xí)近平同志指出，能打仗、打勝仗首先是對(duì)軍委的要求，其次是對(duì)全軍的要求。

要堅(jiān)持用打仗的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為軍隊(duì)建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦能打仗、打勝仗。 軍委機(jī)關(guān)要把謀打贏作為最大職責(zé)，強(qiáng)化隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的思想，集中精力研究軍事、研究戰(zhàn)爭(zhēng)、研究打仗。

3、提高在信息化條件下克敵制勝的能力，對(duì)我軍來(lái)說，還任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平同志指出，能打勝仗的能力標(biāo)準(zhǔn)是隨著戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐發(fā)展而不斷變化的，以前能打勝仗不等于現(xiàn)在能打勝仗。人民解放軍有著光輝的歷史，素以能征善戰(zhàn)著稱于世，但是畢竟我軍已經(jīng)很多年沒有打仗了，與世界軍事強(qiáng)國(guó)相比，我軍打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力不夠。

要強(qiáng)化信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝的觀念，發(fā)展具有我軍特色的作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)思想。緊盯戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式演變、緊盯使命任務(wù)、緊盯未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)，深入研究信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝機(jī)理，積極探索克敵制勝的招法對(duì)策，形成一批創(chuàng)新成果。

針對(duì)有些同志頭腦里戰(zhàn)爭(zhēng)觀念不強(qiáng)，心思沒有用在鉆研打仗上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，一定要以枕戈待旦的精神，以“明天戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)臨”的緊迫感，把心思聚焦在能打仗、打勝仗上面。

要高度重視戰(zhàn)斗精神、戰(zhàn)斗意志的培養(yǎng)，淬煉有血性的威武之師。要充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教化人、培育人的作用，塑造中國(guó)心、民族魂。讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。

三、站在時(shí)代前沿，迎接世界新軍事革命的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全面深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善功能，構(gòu)建有中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)防和軍事體系。

遼寧艦訓(xùn)練場(chǎng)景

1、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是應(yīng)對(duì)世界軍事革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，占領(lǐng)軍事制高點(diǎn)，為中華民族偉大復(fù)興提供安全保障的戰(zhàn)略舉措。

2015年11月26日，習(xí)近平在中央軍委改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)處在新的歷史起點(diǎn)上，必須以更大的智慧和勇氣深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。

早前在2013年12月27日一次重要會(huì)議中，習(xí)近平同志就嚴(yán)肅指出，“當(dāng)前，世界主要國(guó)家都在加快推進(jìn)軍隊(duì)改革，謀求軍事優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。在這場(chǎng)世界新軍事革命的大潮中，誰(shuí)思想保守、固步自封，誰(shuí)就會(huì)錯(cuò)失寶貴機(jī)遇，陷于戰(zhàn)略被動(dòng)。我們必須到中流擊水。軍事上的落后一旦形成，對(duì)國(guó)家安全的影響將是致命的。我經(jīng)常看中國(guó)近代的一些史料，一看到落后挨打的悲慘場(chǎng)景就痛徹肺腑！”

迄今為止，由于軍事技術(shù)的進(jìn)步，人類社會(huì)經(jīng)歷了三次世界性軍事革命。一是木石兵器向青銅和鐵兵器發(fā)展的金屬化軍事革命；二是火藥化軍事革命；三是機(jī)械化軍事革命?；鹚幨侵袊?guó)古代四大發(fā)明之一，是中國(guó)對(duì)人類文明的重大貢獻(xiàn)之一。中國(guó)是火藥的故鄉(xiāng)，火藥化軍事革命理應(yīng)走在世界的前面。但是在這場(chǎng)革命中，中國(guó)裹足不前。未能實(shí)現(xiàn)火藥的武器化，未能實(shí)現(xiàn)火藥化與工業(yè)化的結(jié)合。結(jié)果中國(guó)發(fā)明的火藥經(jīng)過阿拉伯世界傳到西方。西方用火藥武裝的洋槍洋炮打上門來(lái)。近代中國(guó)迭遭列強(qiáng)欺侮凌辱不是偶然的。變則興，不變則衰。當(dāng)今世界正涌動(dòng)著第四次軍事革命浪潮，即信息化軍事革命。如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)世界性新軍事革命，將決定一個(gè)國(guó)家在未來(lái)國(guó)際戰(zhàn)略格局中的地位，決定一個(gè)國(guó)家的歷史命運(yùn)和前途。

2015年11月24日，中央軍委改革工作會(huì)議在北京隆重召開，作為中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)出深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的動(dòng)員令——全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路。著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。

2、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度自我完善和發(fā)展，重在構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。

這次改革打破了我軍長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，組建陸軍部，強(qiáng)調(diào)陸軍由“區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變”；新建戰(zhàn)略支援部隊(duì)，強(qiáng)調(diào)“高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展、一體發(fā)展”。改建火箭軍，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)可信可靠的核威懾和核反擊能力，加強(qiáng)中遠(yuǎn)程精確打擊力量建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)略制衡能力”；撤銷七大軍區(qū)，成立五大戰(zhàn)區(qū)，整個(gè)軍隊(duì)精簡(jiǎn)員額30萬(wàn)。按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，重塑解放軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。強(qiáng)化軍委機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理職能，完善軍種和新型作戰(zhàn)力量領(lǐng)導(dǎo)管理體制，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行體系。改變過去作戰(zhàn)指揮與建設(shè)管理職能合一、建用一體的體制，建立適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮要求，建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，構(gòu)建作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理職能相對(duì)分離，平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營(yíng)、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系。

3、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一道決勝未來(lái)的時(shí)代考題，是“我們回避不了的一場(chǎng)大考”。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)這場(chǎng)軍事改革“是我們回避不了的一場(chǎng)大考，軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷”。

習(xí)近平同志以強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)、宏大戰(zhàn)略運(yùn)籌和堅(jiān)強(qiáng)決心意志推動(dòng)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，謀的是民族復(fù)興偉業(yè)，布的是富國(guó)強(qiáng)軍大局，立的是安全發(fā)展之基。這輪改革，是新中國(guó)成立以來(lái)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制變動(dòng)最大的一次，是整體性、革命性變革，必將引領(lǐng)我軍實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。