浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)浙江省能源局

浙江省統(tǒng)計(jì)局浙江省物價(jià)局國家能源局浙江監(jiān)管辦公室

2015年浙江省能源發(fā)展報(bào)告

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)浙江省能源局

浙江省統(tǒng)計(jì)局浙江省物價(jià)局國家能源局浙江監(jiān)管辦公室

2015年，既是國家清潔能源示范省創(chuàng)建全面推進(jìn)之年，又是能源市場化改革實(shí)質(zhì)破題之年。全省能源“供大于求”寬松態(tài)勢進(jìn)一步加深，能源“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”階段性成果進(jìn)一步顯現(xiàn)，能源“提質(zhì)增效”發(fā)展步伐進(jìn)一步加快

2015年是浙江省能源發(fā)展承前啟后的重要一年。既是“十二五”發(fā)展收官之年，又是“十三五”發(fā)展奠基之年；既是國家清潔能源示范省創(chuàng)建全面推進(jìn)之年，又是能源市場化改革實(shí)質(zhì)破題之年。浙江省能源發(fā)展主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變觀念、積極作為、開拓進(jìn)取，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了持續(xù)有力的能源保障。

2015年全省能源“供大于求”寬松態(tài)勢進(jìn)一步加深。全年能源消費(fèi)總量1.96億噸標(biāo)煤，同比增長4.2%；全社會(huì)用電量3554億千瓦時(shí)，同比增長1.4%；天然氣消費(fèi)78億方（含非管輸氣），同比增長2%；石油及制品消費(fèi)2970萬噸，同比增長6.8%；煤炭消費(fèi)1.38億噸，與上年基本持平。能源生產(chǎn)利用效率進(jìn)一步提高，全省單位GDP能耗0.48噸標(biāo)煤/萬元（按2010年價(jià)格計(jì)算，以下同），同比下降3.5%；單位GDP電耗866千瓦時(shí)/萬元，同比下降6.1%。

2015年全省能源“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”階段性成果進(jìn)一步顯現(xiàn)。全省能源和電力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，與“十一五”末相比，煤炭消費(fèi)占比從60.5%下降到52.4%；天然氣占比從2.4%提高到4.9%；清潔能源發(fā)電裝機(jī)占電力總裝機(jī)比重從31.9%提高到40.3%；清潔能源利用比例從12%提高到21%；非化石能源利用比重從9.8%提高到16%①。

2015年全省能源“提質(zhì)增效”發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。以“四革命一合作”和“八八戰(zhàn)略”“兩美浙江”建設(shè)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，更加注重戰(zhàn)略統(tǒng)籌，全力推進(jìn)國家清潔能源示范省創(chuàng)建，“一控兩升四降”指標(biāo)進(jìn)展良好；更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，全面啟動(dòng)“十三五”能源發(fā)展系列規(guī)劃編制，“1+12”規(guī)劃體系基本確立；更加注重有效投資，有序推進(jìn)能源重大項(xiàng)目前期和建設(shè)，能源投資近700億元；更加注重存量優(yōu)化，加快實(shí)施傳統(tǒng)能源清潔化改造，清潔煤電占煤電總裝機(jī)60%，累計(jì)淘汰改造高污染燃料“五爐”21000多臺；更加注重增量提升，大力發(fā)展可再生等清潔能源，新增風(fēng)電裝機(jī)31萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)150萬千瓦、核電108萬千瓦；更加注重改革驅(qū)動(dòng)，著力推動(dòng)能源體制機(jī)制改革，電力體制改革序幕開啟；更加注重規(guī)范管理，有效強(qiáng)化能源市場監(jiān)管和系統(tǒng)建設(shè)。

能源供需

2015年，浙江省一次能源生產(chǎn)總量為2133萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值），比上年增長37.3%。全省凈調(diào)入和進(jìn)口能源18680萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長9.8%。其中，凈調(diào)入能源14023萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，凈進(jìn)口4657萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從外省凈調(diào)入電量543億千瓦時(shí)。全省一次能源自產(chǎn)率為5.3%（當(dāng)量值），比上年上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。

（一）用電需求持續(xù)低速增長，電力供應(yīng)平衡有余

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)增長總體放緩和夏季罕見“涼夏”天氣的綜合影響下，全省用電需求總體保持較低幅度增長。全省全社會(huì)用電量3554億千瓦時(shí)，同比增長1.4%，較“十二五”前四年平均增幅下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。省統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷5850萬千瓦，同比增長1.3%。

全省用電結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)用電量明顯分化。在全省用電量中占比70%以上的第二產(chǎn)業(yè)用電量出現(xiàn)負(fù)增長，是拉低全社會(huì)用電增速的主要因素。第三產(chǎn)業(yè)和居民用電量仍保持較快增長。全省一、二、三產(chǎn)占全社會(huì)用電比重分別為：0.67%、74.23%、12.61%，一產(chǎn)比重同比持平，二產(chǎn)比重同比下降1.42個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重同比增長0.94個(gè)百分點(diǎn)；居民生活用電占全社會(huì)用電比重為12.49%，同比增長0.48個(gè)百分點(diǎn)。

全省電力供應(yīng)平衡有余，機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)整體下滑。全省6000千瓦及以上發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)為4019小時(shí)，同比下降309小時(shí)。浙江統(tǒng)調(diào)電廠發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)3776小時(shí)，同比下降631小時(shí)。非統(tǒng)調(diào)電廠發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)4106小時(shí)，同比下降108小時(shí)。

（二）天然氣市場供大于求，管道天然氣消費(fèi)負(fù)增長

全省天然氣購銷延續(xù)了2014年供過于求態(tài)勢，供用氣平穩(wěn)有序。全省共消費(fèi)天然氣78億方，同比增長2%，其中：管道天然氣62.58億方（不含煉化），同比減少6.3%；非管道氣13億方，同比增長62.5%；鎮(zhèn)海煉化代輸氣2.4億方，同比增加43.0%。

全省城市用戶用氣總體增量低于預(yù)期，電廠用戶用氣大幅縮減。城市用氣受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、暖冬天氣及管道投產(chǎn)時(shí)間滯后等因素影響，全年用氣30.9億方，同比增長7.7%，增長率大大低于預(yù)期。電廠用氣因氣電發(fā)電政策調(diào)整，加之省外來電增加，全年用氣29.7億方，同比減少16.8%。全省6000千瓦及以上氣電年發(fā)電量148.82億千瓦時(shí)，同比下降13.3%。

（三）成品油市場震蕩下行，汽柴油消費(fèi)繼續(xù)分化

2015年，全省共調(diào)入和進(jìn)口原油2909萬噸，比上年增長5.3%。其中，省外調(diào)入原油721萬噸，占24.8%，進(jìn)口原油2188萬噸，占75.2%。

受國際原油市場震蕩下滑影響，國內(nèi)成品油市場調(diào)價(jià)頻繁、總體下行。2015年國內(nèi)成品油價(jià)格共開啟25次調(diào)價(jià)窗口，其中7次上調(diào)、12次下調(diào)、4次擱淺和2次暫緩調(diào)整，漲跌互抵后，汽油累計(jì)下調(diào)670元/噸、柴油累計(jì)下調(diào)715元/噸。一方面，國內(nèi)成品油市場跟隨國際油價(jià)走勢而波動(dòng)。2—5月份，國內(nèi)汽柴油價(jià)格出現(xiàn)反彈后震蕩并下滑；8月末，由于國際油價(jià)暴漲，國內(nèi)汽油價(jià)格也隨之高漲；11月份，汽油、柴油又出現(xiàn)一波快速上漲行情。另一方面，成品油需求尤其是柴油需求因國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩受到極大抑制。國內(nèi)整體資源供應(yīng)充裕，煉廠行業(yè)產(chǎn)能過剩局面日趨嚴(yán)峻。

省內(nèi)成品油市場平穩(wěn)有序，“汽旺柴弱”程度加深。全省消費(fèi)成品油1863萬噸，同比增長0.4%。一是汽油消費(fèi)持續(xù)平穩(wěn)較快增長。近年來，機(jī)動(dòng)車快速增加和高保有量已成為浙江省汽油消費(fèi)增長的主要支撐。機(jī)動(dòng)車高基數(shù)、汽油價(jià)格下調(diào)出行成本降低等因素疊加，春節(jié)、暑假、國慶長假等節(jié)假日駕車旅游和集中出行有效拉動(dòng)了汽油消費(fèi)。二是柴油消費(fèi)持續(xù)疲軟。浙江省實(shí)體經(jīng)濟(jì)景氣度總體偏低，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，節(jié)能減排力度加大，新能源替代消費(fèi)，以及一季度“春節(jié)”、二季度“梅雨”、三季度氣溫偏低、四季度雨水偏多等多重因素影響，柴油增長動(dòng)力進(jìn)一步下降。

（四）煤炭市場持續(xù)低迷，省內(nèi)電煤供應(yīng)保障良好

2015年，全省共調(diào)入和進(jìn)口煤炭13799萬噸，比上年下降0.3%。其中，調(diào)入12252萬噸，進(jìn)口1546萬噸。全省共調(diào)入和進(jìn)口電煤7850萬噸，同比下降3.8%。

國內(nèi)煤炭市場總體低迷，煤炭需求進(jìn)一步下滑，煤炭產(chǎn)量小幅回落，進(jìn)口煤炭大幅下降，下游用戶持續(xù)去庫存，煤炭價(jià)格持續(xù)走低。由于經(jīng)濟(jì)增長放緩，基礎(chǔ)能源原材料需求受到較大影響。四大主要耗煤產(chǎn)業(yè)中，火電、粗鋼、水泥產(chǎn)量均出現(xiàn)不同程度下降，煤炭消費(fèi)量整體進(jìn)一步下滑。同時(shí)，隨著國家系列環(huán)保政策的推進(jìn)，特別是重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理工作的實(shí)施，各地紛紛采取措施消減煤炭消費(fèi)。2015年12月30日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)指數(shù)為372元/噸，較2014年底下降了153元/噸。

省內(nèi)電煤供應(yīng)保障良好。受電力需求增長放緩、省內(nèi)機(jī)組出力受限等影響，電煤消費(fèi)后勁不足，全年全省實(shí)際消費(fèi)電煤7850萬噸，同比下降3.8%，全省6000千瓦及以上火電消耗原煤7637萬噸，同比下降5.2%。全省6000千瓦及以上火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗298克/千瓦時(shí)，同比下降1克/千瓦時(shí)。

能源消費(fèi)

2015年，全省能源消費(fèi)總量19610萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長4.2%。其中：煤炭消費(fèi)13826萬噸，與上年基本持平；石油及制品消費(fèi)2970萬噸，同比增長6.8%；天然氣消費(fèi)78億立方米，同比增長2.0%；全社會(huì)電力消費(fèi)3554億千瓦時(shí)，同比增長1.4%。

（一）能源消費(fèi)需求平穩(wěn)

全社會(huì)能耗低速增長。2015年，浙江省主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格限制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，全社會(huì)能耗保持低速、平穩(wěn)增長態(tài)勢。一季度、上半年、1—3季度和全年能耗同比分別增長2.9%、4.4%、3.9%和4.2%?！笆濉蹦昃鏊?.3%，較“十一五”年均增速下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。全省“十二五”期間能源消費(fèi)總量及增速見圖1。

圖1浙江省“十二五”期間能源消費(fèi)總量及增速

規(guī)模以上工業(yè)能耗有所回升。隨著一批高能耗項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，加上上年同期規(guī)模以上工業(yè)能耗基數(shù)較低等因素影響，全年規(guī)模以上工業(yè)能耗總量有所回升，比上年增長2.1%，其中一季度、上半年和1—3季度規(guī)模以上工業(yè)能耗同比分別增長0.0%、2.3%和1.6%。

全社會(huì)用電低速增長，生活用電上升較快。得益于浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能降耗措施的落實(shí)，加之夏季涼爽氣候的影響，全社會(huì)用電低速增長，一季度、上半年、1—3季度和全年全社會(huì)用電同比分別增長2.4%、3.0%、1.8%和1.4%。“十二五”年均增速4.7%，較“十一五”年均增速下降6.5個(gè)百分點(diǎn)。2015年，居民生活用電增長較快，一季度、上半年、1—3季度和全年居民生活用電同比分別增長6.0%、6.2%、5.8%和5.4%。

（二）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。2015年，全省一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油及制品、天然氣、水核風(fēng)電及其他能源品種分別占比52.4%、22.4%、4.9%、20.3%。其中：煤炭占比同比下降2.0個(gè)百分點(diǎn)；石油及制品占比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)；天然氣占比與上年持平；水核風(fēng)電及其他能源品種占比同比上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。與2010年相比，煤炭①含焦炭。占比下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，石油及制品占比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，天然氣占比上升2.5個(gè)百分點(diǎn)，水核風(fēng)電及其他能源品種占比上升5.3個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

加工轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)。2015年，全省加工轉(zhuǎn)換投入能源13336萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長1.1%。其中：用于火力發(fā)電、供熱、煉焦等能源加工轉(zhuǎn)換活動(dòng)的煤炭為10670萬噸，占煤炭總消費(fèi)量比重為77.2%；用于電廠發(fā)電、供熱的天然氣29.7億方，占天然氣消費(fèi)比重為38.1%；用于煉油的原油2847萬噸，比上年增長4.2%。

終端能源結(jié)構(gòu)。2015年，浙江省終端能源消費(fèi)總量19207萬噸標(biāo)煤，同比增長4.3%。其中：煤炭占比13.0%、與上年持平，成品油及石油制品占比21.7%，比上年上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，電力、熱力、天然氣及其他占比65.3%，比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。與2010年相比，煤炭占比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，成品油及石油制品上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，電力、熱力、天然氣及其他上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

能源利用結(jié)構(gòu)。在全省能源利用結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)仍是浙江省能源消費(fèi)最主要的產(chǎn)業(yè)，其他依次為第三產(chǎn)業(yè)、生活用能和第一產(chǎn)業(yè)。2015年，浙江省第二產(chǎn)業(yè)耗能13626萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)能耗的69.5%，比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)耗能3367萬噸標(biāo)煤，占17.2%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)耗能415萬噸標(biāo)煤，占2.1%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。生活能耗2203萬噸標(biāo)煤，占全社會(huì)能耗的11.2%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2015年全省一、二、三產(chǎn)占全社會(huì)用電比重為0.7%、74.2%、12.6%，居民生活用電占比12.5%。其中：工業(yè)用電2584億千瓦時(shí)，同比下降0.5%，占全社會(huì)用電量比重為72.7%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）能源消費(fèi)水平穩(wěn)步提升

人均能源消費(fèi)。2015年，全省人均能源消費(fèi)3.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長3.6%，其中：人均生活用能397千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長6.6%。

人均電力消費(fèi)。2015年，人均用電6416千瓦時(shí)，比上年增長0.8%，“十二五”年均增速4.4%，較“十一五”年均增速下降4.9個(gè)百分點(diǎn)。其中：人均生活用電801千瓦時(shí)，比上年增長4.8%；“十二五”年均增速6.5%，較“十一五”年均增速下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。

各市能源消費(fèi)平穩(wěn)增長。2015年，全省能源消費(fèi)量平均增長4.2%，各市增長率相對均衡，增幅前三位的市有杭州、寧波和湖州，分別達(dá)5.8%、5.4%和5.4%。全省電力消費(fèi)平均增長1.4%，增幅前三位的市有嘉興、衢州和湖州，分別達(dá)4.3%、4.3%和3.8%。

能源建設(shè)

2015年，全省累計(jì)完成能源項(xiàng)目投資700億元，較好地完成了年度計(jì)劃任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，拉動(dòng)了有效投資。

電源項(xiàng)目。全省完成電源投資330億元，同比下降5.7%。全年新增電力裝機(jī)785萬千瓦，其中新增煤電335萬千瓦、氣電174萬千瓦、核電108萬千瓦、水電9萬千瓦、風(fēng)電31萬千瓦、生物質(zhì)及垃圾發(fā)電12.5萬千瓦、光伏發(fā)電150萬千瓦、余熱10.8萬千瓦，壓減油機(jī)47萬千瓦，關(guān)停小機(jī)組13.5萬千瓦，電力供應(yīng)能力得到極大提升。截至2015年底，全省電力裝機(jī)8215萬千瓦，其中：煤電、水電、油電、氣電、核電、抽水蓄能、非水可再生能源及余熱裝機(jī)，分別占比56.1%、8.4%、2.6%、14.9%、8.0%、3.7%和6.3%。

電網(wǎng)項(xiàng)目。全省完成電網(wǎng)投資345億元（不含省外特高壓），同比增長20.2%。新增110千伏以上線路2478公里，新增110千伏以上變電容量1995萬千伏安，電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和靈活性大大提高。截至2015年底，全省累計(jì)建成110千伏及以上輸電線路47935公里、變電容量34214萬千伏安，其中特高壓線路1597公里，變電容量2600萬千伏安。

煤炭、成品油、天然氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目。全省完成煤炭石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施投資25億元，同比下降16.7%。甬臺溫輸油氣管道、金麗溫輸氣管道工程及配套天然氣利用工程進(jìn)一步推進(jìn)，舟山LNG接收站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至2015年底，全省累計(jì)建成成品油長輸管線993公里；建成天然氣省級長輸管線1053公里、城市管網(wǎng)總長約27456公里，天然氣覆蓋面不斷擴(kuò)大。

可再生能源項(xiàng)目。通過修訂完善《浙江省可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，安排可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金支持10個(gè)清潔能源示范縣、12個(gè)新能源示范鎮(zhèn)和8個(gè)可再生能源創(chuàng)新示范項(xiàng)目建設(shè)，省級部門聯(lián)合召開全省農(nóng)光互補(bǔ)暨可再生能源發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)等舉措，加快推進(jìn)可再生能源發(fā)展。全省新增水電裝機(jī)9萬千瓦，新增風(fēng)電裝機(jī)31萬千瓦，新增生物質(zhì)及垃圾發(fā)電裝機(jī)12.5萬千瓦。光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)展迅速，新增光伏太陽能發(fā)電裝機(jī)150萬千瓦，其中屋頂分布式光伏60萬千瓦，地面光伏電站90萬千瓦。加快推進(jìn)海上風(fēng)電工作。截至2015年底，全省清潔能源電力裝機(jī)3313萬千瓦，占電力總裝機(jī)的40.3%。清潔能源利用量4129萬噸標(biāo)煤，約占全省能源消費(fèi)總量的21.1%。可再生能源開發(fā)利用量（含外來水電）約折合標(biāo)煤2038萬噸，占全省能源消費(fèi)總量的10.4%。

節(jié)能降耗

全社會(huì)能源利用效率明顯提高。2015年，全省認(rèn)真貫徹“清潔低碳、安全高效”的發(fā)展要求，著力推動(dòng)節(jié)能降耗措施落實(shí)，能耗增速回落，能源利用效率明顯提高，單位GDP能耗下降3.5%，明顯高于全年單位GDP能耗下降1%的目標(biāo)任務(wù)。一季度、上半年、1—3季度和全年單位GDP能耗同比分別下降4.9%、3.6%、3.8%和3.5%。

結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻(xiàn)上升。一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對節(jié)能貢獻(xiàn)提高。低能耗、高產(chǎn)出的第三產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯加快。2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長11.3%，增幅比工業(yè)高6.5個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重為49.8%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)65.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化拉動(dòng)單位GDP能耗下降約1.3個(gè)百分點(diǎn)，對全社會(huì)節(jié)能貢獻(xiàn)率約36.8%，明顯高于“十二五”時(shí)期平均水平。二是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化有利于節(jié)能。高產(chǎn)出、低能耗的信息經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15.1%，占GDP比重約7.7%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)變化有利于節(jié)能。單耗水平最高的非金屬礦物制品和黑色金屬冶煉業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)回落，增加值比上年分別下降0.2%和1.3%，能耗分別下降5.2%和6.5%，合計(jì)拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降約1.0個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，能源利用效率較高的新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新能源汽車、新材料、生物、海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值增速遠(yuǎn)高于規(guī)模以上工業(yè)平均水平，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化對節(jié)能貢獻(xiàn)明顯。

規(guī)模以上工業(yè)節(jié)能貢獻(xiàn)下降。2015年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降2.2%，一季度、上半年和1—3季度規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比分別下降4.8%、2.6%和2.5%，明顯低于單位GDP能耗降幅，工業(yè)對全社會(huì)節(jié)能貢獻(xiàn)率為33%左右，遠(yuǎn)低于去年同期80%的水平。

八大高耗能行業(yè)單耗降幅縮小。工業(yè)內(nèi)部，八大高耗能行業(yè)單位增加值能耗降幅縮小，對工業(yè)節(jié)能貢獻(xiàn)下降。2015年，八大高耗能行業(yè)單耗僅下降0.6%，降幅遠(yuǎn)低于規(guī)模以上工業(yè)平均水平且比1—3季度縮小0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，黑色金屬和非金屬礦物制品業(yè)單耗降幅相對較高，分別下降5.3%和4.9%，化學(xué)纖維業(yè)單耗僅下降0.4%；造紙、電力熱力、化學(xué)原料、石油加工和紡織業(yè)單耗不降反升，分別上升3.2%、2.6%、1.2%、0.7%和0.1%。

能源加工轉(zhuǎn)換效率繼續(xù)提高。通過在加工轉(zhuǎn)換企業(yè)實(shí)施一系列節(jié)能降耗措施，全省能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)的加工轉(zhuǎn)換效率得到有效提高。2015年，全省加工轉(zhuǎn)換總效率為69.8%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，比2010年提高2個(gè)百分點(diǎn)，其中火力發(fā)電轉(zhuǎn)換效率為43.2%，與上年持平，比2010年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

各地節(jié)能工作形勢良好。2015年，各市節(jié)能形勢良好，溫州、麗水、舟山、金華和臺州單位GDP能耗降幅在4%以上，杭州、嘉興、紹興、衢州和湖州單位GDP能耗降幅在3%—4%之間，寧波單位GDP能耗下降2.5%，均超額完成了“十二五”節(jié)能目標(biāo)。其中，杭州、溫州、湖州、紹興、金華、舟山、臺州和麗水單位GDP能耗累計(jì)下降23.2%、22.1%、21.3%、22.0%、23.4%、18.5%、17.9%和21.0%，降幅比節(jié)能目標(biāo)任務(wù)值分別大3.7、7.1、1.8、2.5、4.9、3.5、5.0和6.0個(gè)百分點(diǎn)；寧波、嘉興和衢州單位GDP能耗累計(jì)下降18.8%、19.4%和20.2%，降幅比節(jié)能目標(biāo)任務(wù)值分別大0.3、0.9和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

能源規(guī)劃

規(guī)劃自2014年下半年啟動(dòng)編制以來，主要分三個(gè)階段：第一階段（2014年10月至2015年3月），規(guī)劃調(diào)研和前期研究；第二階段（2015年4月至12月），形成規(guī)劃初稿；第三階段（2016年1月至6月），廣泛銜接和完善。

規(guī)劃調(diào)研和前期研究。2015年，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后開展了《“十三五”時(shí)期浙江省能源供求形勢和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究》、《加快清潔能源發(fā)展促進(jìn)“兩美浙江”建設(shè)研究》、《浙江省“十三五”及中長期能源需求預(yù)測專題研究》和《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下浙江省能源發(fā)展戰(zhàn)略》等多個(gè)課題研究，認(rèn)真總結(jié)了“十二五”浙江省能源發(fā)展情況，分析了“十三五”面臨的新形勢、新任務(wù)，測算了能源需求，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。

形成規(guī)劃初稿。在前期研究基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了《浙江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及電力、電網(wǎng)、配電網(wǎng)、可再生、能源裝備、光伏、充電設(shè)施、煤油氣、天然氣管網(wǎng)等12個(gè)子規(guī)劃的編制工作。于2015年5月完成《浙江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》思路稿和主要指標(biāo)預(yù)測，征求了省級部門、單位及專家的意見，并與國家能源局進(jìn)行了初步銜接；7月完成規(guī)劃初稿，與11個(gè)設(shè)區(qū)市能源規(guī)劃進(jìn)行了銜接；12月14日，規(guī)劃有關(guān)情況向袁家軍常務(wù)副省長作了書面匯報(bào)，12月18日向國家能源局作了專題匯報(bào)。12個(gè)能源子規(guī)劃的編制工作也在有序推進(jìn)中。

科技裝備

在國家和省共同鼓勵(lì)支持下，全省能源科技裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。一是加強(qiáng)省內(nèi)統(tǒng)籌，初步建立全省能源裝備項(xiàng)目庫，覆蓋省內(nèi)300家能源裝備企業(yè)信息。二是爭取國家扶持，浙江省4個(gè)能源裝備項(xiàng)目獲得國家專項(xiàng)資金補(bǔ)助2444萬元。三是重點(diǎn)培育、支持能源科技裝備產(chǎn)業(yè)基地化發(fā)展。積極支持省內(nèi)企業(yè)建設(shè)吉瓦級太陽能電池生產(chǎn)基地、國家主要風(fēng)機(jī)制造基地、煤電機(jī)組PM2.5治理設(shè)備生產(chǎn)基地和海鹽中國核電城等，打造浙江品牌。

能源價(jià)格

電價(jià)。上網(wǎng)電價(jià)。2015年，浙江省電網(wǎng)企業(yè)收購發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量為2162.50億千瓦時(shí)，同比下降101.46億千瓦時(shí)；平均上網(wǎng)電價(jià)為500.09元/千千瓦時(shí)，同比降低5.96元/千千瓦時(shí)。銷售電價(jià)。2015年，浙江電網(wǎng)銷售電量為3099.59億千瓦時(shí)，同比增加41.5億千瓦時(shí)；實(shí)際平均銷售電價(jià)（不含基金附加）為747.25元/千千瓦時(shí)，同比減少6.39元/千千瓦時(shí)。2015年，浙江省電力用戶實(shí)際最終到戶的平均電價(jià)為787.94元/千千瓦時(shí)，同比下降6.46元/千千瓦時(shí)。環(huán)保電價(jià)。2015年，浙江省統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組已全面完成脫硫、脫硝改造，基本完成除塵改造。2015年，全省執(zhí)行脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)金額分別為25.73億元、16.29億元、3.16億元。2015年，浙江省部分統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組已完成超低排放改造，已核定超低排放機(jī)組15臺，裝機(jī)容量1173萬千瓦，占省統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組總裝機(jī)容量的28%，至2015年末，累計(jì)執(zhí)行超低排放電價(jià)金額5.41億元?？稍偕茉措妰r(jià)附加資金。2015年全省可再生能源電價(jià)附加應(yīng)征電量3187.39億千瓦時(shí)，實(shí)際征收34.13億元（不含稅）。2015年財(cái)政部門共撥付可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼金額5.07億元。其中：用于49家可再生能源發(fā)電企業(yè)發(fā)電補(bǔ)貼金額4.85億元；用于44個(gè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)工程補(bǔ)貼金額0.22億元。

煤價(jià)。2015年，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)低迷、全社會(huì)用電量增幅回落等因素影響，市場煤炭價(jià)格持續(xù)走低。秦港5500大卡煤炭掛牌中間價(jià)從年初520元/噸，持續(xù)下跌至年末370元/噸。但由于市場煤炭價(jià)格跌破企業(yè)生產(chǎn)成本線，自下半年起產(chǎn)煤省份煤礦不同程度關(guān)停，市場供應(yīng)量逐步收縮，11月和12月份煤炭價(jià)格呈現(xiàn)出企穩(wěn)跡象。2015年浙江省發(fā)電用煤炭價(jià)格總體水平繼續(xù)下降，根據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心公布的2015年電煤（5000大卡）價(jià)格指數(shù)，浙江省的電煤價(jià)格指數(shù)年平均價(jià)格比2014年下降約89元/噸。

成品油價(jià)格。2015年國際油價(jià)1—5月份呈震蕩上行，6月開始震蕩下跌。國內(nèi)油價(jià)受國際油價(jià)的影響，經(jīng)歷了“七上十二下”19次頻繁調(diào)整，自2015年6月8日起又出現(xiàn)了6連跌。截止12月1日最近一次調(diào)價(jià)，汽柴油價(jià)格與年初相比，汽油（標(biāo)準(zhǔn)品）下跌8.64%，柴油（標(biāo)準(zhǔn)品）下跌10.7%。為減少大氣污染，2015年浙江省加快了油品的升級。根據(jù)《浙江省商務(wù)廳等5部門關(guān)于印發(fā)〈浙江省國V車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)升級保供方案〉的通知》規(guī)定，從2015年12月30日24日起在全省范圍內(nèi)供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油（在此之前杭州、嘉興、湖州已提前供應(yīng)國V汽油）。全省統(tǒng)一使用國V標(biāo)準(zhǔn)汽油后，標(biāo)準(zhǔn)品柴油價(jià)格在國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)上每噸加價(jià)160元，非標(biāo)準(zhǔn)品柴油按國家規(guī)定的品質(zhì)比率相應(yīng)調(diào)整，汽油價(jià)格執(zhí)行已公布的國V標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。

天然氣價(jià)格。國家發(fā)展改革委決定自2015年4月1日起非居民用陸上管道氣存量氣和增量氣價(jià)格并軌，并軌后到浙江省的最高門站價(jià)格為每立方米2.87元，同時(shí)浙江省進(jìn)口LNG協(xié)議價(jià)格大幅下降。據(jù)此，浙江省同時(shí)將城市非居民用氣門站價(jià)格和電廠門站價(jià)格每立方米分別降低0.33元和0.28元，降價(jià)后城市門站價(jià)格為每立方米3.04元（居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整，為2.42元），半山電廠為每立方米2.99元，其他電廠為每立方米3.08元。2015年下半年國家發(fā)展改革委再次降低非居民用陸上管道氣價(jià)格每立方米0.70元，自11月20日起到浙江省的最高門站價(jià)格為每立方米2.17元。浙江省同時(shí)將城市非居民用氣門站價(jià)格和電廠門站價(jià)格每立方米分別降低0.75元和0.67元，降價(jià)后城市門站價(jià)格為每立方米2.29元（居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整，為2.42元），半山電廠為每立方米2.32元，其他電廠為每立方米2.41元。

*因篇幅原因，《2015年浙江省能源發(fā)展報(bào)告》編發(fā)時(shí)有刪節(jié)。

①含外來水電。