劉剛++陳靖堯

摘 要：本研究把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念貫穿始終，以創(chuàng)新均衡驅(qū)動，全面協(xié)調(diào)推動，保障可持續(xù)性為切入，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用進(jìn)行綜合研究，并提出科學(xué)合理的對策與建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)政策；效用

進(jìn)入21世紀(jì)，基于信息物理融合的智能科技的興起，新能源更加普及、資源再生利用更加成熟、生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)涵更具可持續(xù)性、再工業(yè)化進(jìn)程不斷加快、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為共識、傳統(tǒng)制造業(yè)與智能信息技術(shù)融合不斷加深、全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，與此同時，經(jīng)濟(jì)霸權(quán)愈演愈烈、市場壁壘更趨隱蔽、地方保護(hù)依然盛行、經(jīng)濟(jì)的周期性波動日趨加劇且全球性影響廣泛，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)增長更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的根本驅(qū)動作用。

一、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)背景下的創(chuàng)業(yè)政策

隨著全球化、知識經(jīng)濟(jì)、更高層次經(jīng)濟(jì)增長的追求等導(dǎo)致公共政策成為影響創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的主要因素，直接和專注于推廣新公司和小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)政策，需要向更加普遍和無所不包的方向轉(zhuǎn)變，與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)保持高度的一致性。國內(nèi)外正在進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)實踐和研究表明，隨著國際市場一體化進(jìn)程的加快，創(chuàng)業(yè)政策的全球化趨勢日益加劇，創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)與競爭引發(fā)的創(chuàng)業(yè)革命成為時代的主題之一，以美國、英國、德國、法國、日本等為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)形成了比較成熟的包括國際人才在內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)家培育孵化體系，相反中國、印度、巴西、韓國、墨西哥等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的培養(yǎng)才剛剛起步。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用促進(jìn)機(jī)制構(gòu)建問題

當(dāng)前，中國創(chuàng)業(yè)政策的彈性空間受到極大壓制，亟需對已有創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行階段性總結(jié)，探索和建構(gòu)適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)政策體系，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用促進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建即具有極強(qiáng)的現(xiàn)實意義和借鑒價值。一是國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)政策理論內(nèi)涵、制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境、人力資源環(huán)境、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)心理狀況等均存在明顯差異，應(yīng)在中國情境下對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用進(jìn)行評價并建構(gòu)促進(jìn)機(jī)制；二是一方面主要進(jìn)行既有文獻(xiàn)、政策與實地調(diào)查訪談作對比分析，初步明確大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用存在不足和問題，確立問卷調(diào)查方向和目標(biāo)；另一方面在調(diào)查問卷設(shè)計并對試調(diào)數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性分析基礎(chǔ)上，提出研究假設(shè)并開展實證分析，結(jié)合基本信息和基本特征的描述性統(tǒng)計分析，最終明確大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用存在不足和問題；三是正視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策當(dāng)前存在的困難、問題和不足，立足創(chuàng)業(yè)是一項全局性和長期性的復(fù)雜系統(tǒng)工程這一基本認(rèn)識，以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率、創(chuàng)業(yè)層次、創(chuàng)業(yè)成功率為切入，堅持因地制宜、合理分工、揚長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)、與時俱進(jìn)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)地方落實和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點及落腳點，構(gòu)建穩(wěn)定、改革與創(chuàng)新為導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用促進(jìn)機(jī)制。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用理論與實踐價值分析

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用研究的理論價值

創(chuàng)業(yè)理論和相關(guān)研究最早由西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)者根據(jù)本地區(qū)或國家的實踐建構(gòu)，缺乏中國實踐的檢驗和中國模式的探究，尤其是中國情境下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策所展現(xiàn)的東方智慧及其獨特內(nèi)涵，是西方學(xué)界主流長期關(guān)注但不得其法進(jìn)行深入研究的重要內(nèi)容。一是通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和解析，對國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)政策及其政策效用的基本內(nèi)涵、相關(guān)實踐、理論成果等進(jìn)行深入分析和系統(tǒng)整理；二是明確創(chuàng)業(yè)是一項涉及多個政策維度的復(fù)雜工程，這就要求大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用評價不能局限于某一視角、單一維度，應(yīng)建構(gòu)創(chuàng)業(yè)政策效用綜合評價指標(biāo)體系，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用進(jìn)行實證分析；三是創(chuàng)業(yè)政策效用涉及經(jīng)濟(jì)、管理、法律、教育等多個領(lǐng)域，根據(jù)實證分析的結(jié)果，結(jié)合對我國創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)解析和實地調(diào)查訪談等，針對影響創(chuàng)業(yè)政策效用的關(guān)鍵問題、不足、困難和障礙，探索性地構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用促進(jìn)機(jī)制。

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用實踐現(xiàn)實意義

在中國情境下對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策實踐進(jìn)行階段性總結(jié)。我國創(chuàng)業(yè)政策主要集中于2008年以后，特別是2013年以來國家到地方出臺了一系列促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，立足中國培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，亟需對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行完善和調(diào)整。因此，立足中國情境對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用進(jìn)行研究具有極強(qiáng)的現(xiàn)實參考意義。

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作者簡介：劉剛（1981- ），男，陜西大荔人，海南大學(xué)、海南省南海政策與法律研究中心，博士，講師，研究方向：公共政策、社會保障理論與政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理、南海問題；陳靖堯（1986- ），女，河北唐山人，海南大學(xué)工商管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：企業(yè)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)