于成斌 徐剛

縱論上世紀(jì)五十年代臺灣科研基礎(chǔ)條件建設(shè)

于成斌 徐剛

承先啟后 恢復(fù)經(jīng)濟(jì)

從1945年臺灣光復(fù)后，國民政府資源委員會派遣工程技術(shù)人員赴臺，幫助接管和重建被收歸國有的大型重工企業(yè)，不僅對受戰(zhàn)爭損毀的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行搶修，以求盡快恢復(fù)生產(chǎn)，而且投入大量資金更新設(shè)備，還從國外引進(jìn)技術(shù)，以增強(qiáng)各島內(nèi)企業(yè)實(shí)力。從戰(zhàn)后資源委員會在臺經(jīng)辦的各工礦事業(yè)來看，涉及石油、鋁業(yè)、銅礦、電力、糖業(yè)、堿業(yè)、紙業(yè)、水泥、肥料、機(jī)械、造船等現(xiàn)代工業(yè)的各個門類，其生產(chǎn)能力和技術(shù)水平在當(dāng)時都堪稱先進(jìn)，可以說為臺灣初步建立起了現(xiàn)代工業(yè)體系。

到1948年，島內(nèi)大部分工廠都已修復(fù)并重新開工，而且建立了不少新的生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)電量和工業(yè)產(chǎn)值都已恢復(fù)至戰(zhàn)前水平。根據(jù)當(dāng)時資源委員會提交的報(bào)告，認(rèn)為從總體上講，1948年臺灣經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇的水平已走在全國的前列；主要工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值除煤礦、鋼鐵、電工外，居國內(nèi)之首；其中，石油、糖、水泥、紙等的產(chǎn)量已占全國的一半以上。

一群來自大陸的青年教師站在光復(fù)后收歸國有的臺北帝國大學(xué)（即現(xiàn)在臺灣大學(xué)的前身）校門前

在農(nóng)業(yè)方面，國民政府接管臺灣后，將日本殖民時代的官有公有土地一律收歸國有，再由政府向島內(nèi)無地的佃、雇農(nóng)及耕地不足的自耕農(nóng)提供一定數(shù)量的土地進(jìn)行耕種，或由政府自行經(jīng)營，將合作農(nóng)場的經(jīng)營權(quán)授予農(nóng)戶。1947年發(fā)生“228事件”后，根據(jù)前北京大學(xué)校長、時任農(nóng)業(yè)振興主管部門負(fù)責(zé)人蔣夢麟建議，臺灣省各地開始實(shí)施“三七五減租”，即將地租征收額減少到不得超過年作物收獲量的37.5%，其他附帶租金一律取消，以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

土改使獲得土地的島內(nèi)農(nóng)民提高生產(chǎn)意愿。臺灣省政府還積極組織修復(fù)受損農(nóng)田水利設(shè)施，興建灌溉排水工程，發(fā)展本島化肥工業(yè)，推行政府配銷、強(qiáng)制收購與肥料換谷（即用政府所屬企業(yè)生產(chǎn)的化肥及進(jìn)口化肥與農(nóng)民交換糧食的方法，排除地主，使政府直接掌握農(nóng)民生產(chǎn)的糧食），同時農(nóng)業(yè)振興主管部門開展對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)，推廣水稻原種的繁殖，不斷擴(kuò)大作物栽培面積，以及提高作物收購價(jià)格等。這些措施產(chǎn)生了很好效果。到1950年，臺灣主要農(nóng)作物產(chǎn)量均已達(dá)到戰(zhàn)前的水平。

然而在1949年前后，突然有數(shù)百萬人來到臺灣，仍給當(dāng)?shù)卦斐珊艽鬀_擊，首先是這么多人的吃飯、穿衣和居住問題需要盡快解決，同時還要擴(kuò)軍備戰(zhàn)，防御大陸解放軍進(jìn)攻臺灣。為此，臺當(dāng)局印發(fā)大量鈔票，搶購民間物資，1949年6月又實(shí)行幣制改革，用新臺幣替代1946年5月后發(fā)行的“舊臺幣”，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，物價(jià)甚至一日數(shù)漲，1950年的臺北市批發(fā)物價(jià)指數(shù)年上漲率達(dá)到170%，致使人心惶惶，政治和社會一片混亂，根本無心也無力發(fā)展科技和教育事業(yè)。

1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，隨著中國人民志愿軍參戰(zhàn)，美國政府惱羞成怒，開始介入中國內(nèi)部事務(wù)，宣布協(xié)防臺灣，并決定對茍延殘喘的臺當(dāng)局輸血打氣，大量美援開始流入，立即遏止住島內(nèi)加速的通貨膨脹。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1951年及1952年，臺灣分別獲得9770萬及8100萬美元資助?？傆?jì)自1951至1968年間，實(shí)際到達(dá)的援助及貸款物資為14.82億美元；其中1951至1960年為10.28億美元，占同一期間臺灣進(jìn)口總額的47.9%，對當(dāng)時島內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生相當(dāng)深遠(yuǎn)的影響。首先是維持了臺灣經(jīng)濟(jì)的安定，美國的經(jīng)濟(jì)援助一是通過剩余農(nóng)產(chǎn)品如糧食、棉花、化肥等進(jìn)口物資援助及貸款，補(bǔ)充島內(nèi)因當(dāng)時外匯短缺而產(chǎn)生的重要民生物資供需缺口，減輕超額需求所產(chǎn)生的物價(jià)上漲壓力；二是將出售剩余農(nóng)產(chǎn)品所得新臺幣，存入臺灣銀行產(chǎn)生抵消貨幣膨脹的效果，為今后的長期物價(jià)安定奠下良好的基礎(chǔ)。盡管如此，1951及1952年的臺北市批發(fā)物價(jià)指數(shù)年上漲率仍達(dá)到66%及23%，其后才逐漸趨于平穩(wěn)。

此時臺當(dāng)局收入財(cái)源相當(dāng)貧乏，連重建戰(zhàn)爭期間受損的基本設(shè)施也有困難。美國的經(jīng)濟(jì)援助使島內(nèi)的農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)漸漸恢復(fù)正常運(yùn)作，特別是使臺灣與美國建立起直接的進(jìn)出口外貿(mào)關(guān)系，打開美國這個二戰(zhàn)后全球最大的市場，為臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟新的契機(jī)。另外，美國還對臺灣提供了30億美元的巨額軍事援助，使臺當(dāng)局可以將更多的資源投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也間接地促進(jìn)了臺灣經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。

到1952年，臺灣戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基本結(jié)束，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)到或接近戰(zhàn)前最高水平，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相當(dāng)落后，資金短缺，財(cái)政赤字達(dá)財(cái)政支出的30%至50%，人均GDP收入僅為196美元。農(nóng)業(yè)方面糧食不能自給，外匯奇缺。此時島內(nèi)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)蕭條，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，大部分日用品仍依賴進(jìn)口。為此，臺當(dāng)局開始實(shí)施第一期“四年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃”，組織實(shí)施“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略和“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)支持農(nóng)業(yè)”的方針，主要任務(wù)是提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，依靠自身的力量解決吃穿用的基本需要，擴(kuò)大糧食和日常消費(fèi)品供應(yīng)，控制通貨膨脹，穩(wěn)定市場，改善國際收支。

所謂“進(jìn)口替代”，是指主要依靠島內(nèi)的資源更新設(shè)備，改造技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，生產(chǎn)那些滿足內(nèi)部市場需求的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以替代進(jìn)口商品，節(jié)約外匯。并采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、外匯管制等方式，扶植民營企業(yè)。工業(yè)上主要是利用日據(jù)時期的棉紡、制糖、肥料、皮革、食品等傳統(tǒng)勞力密集型輕工業(yè)，更新設(shè)備、改革技術(shù)，進(jìn)口原材料，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，同時利用美援引進(jìn)國外一些生產(chǎn)技術(shù)，建立合成纖維、塑料、三合板等勞動密集型工業(yè)。

要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要掌握一定科技知識的人才，也就是首先要發(fā)展科技教育，培養(yǎng)大批科技人才。鑒于當(dāng)時島內(nèi)只有一所日本殖民時代設(shè)立的綜合性大學(xué)和幾所專科院校，每年培養(yǎng)的學(xué)生不過數(shù)千人，根本不敷需要。為此，許多隨國民政府撤退來臺的教育學(xué)者、科技專家和關(guān)心臺灣的海外學(xué)人都曾向臺當(dāng)局提出建議，希望建立新的高校和重新組建中央研究院，吸引海外科學(xué)家來臺，讓他們有用武之地。

然而此時臺灣島內(nèi)政局仍然動蕩，經(jīng)濟(jì)蕭條，財(cái)政拮據(jù)，教育經(jīng)費(fèi)甚短，無力改善教學(xué)和科研設(shè)備；加上大學(xué)和研究所數(shù)量有限，職位空缺很少，而且教師薪資過薄，為維持生計(jì)，知名教授多有奔走兼課者。在此情形下，很少有海外學(xué)者愿意到臺灣。

1950年時的臺灣大學(xué)醫(yī)學(xué)院

直到50年代中后期，臺灣島內(nèi)市場供應(yīng)基本滿足，宏觀經(jīng)濟(jì)控制也初見成效，于是臺當(dāng)局醞釀著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。此時，正值西方國家向外轉(zhuǎn)移勞動力密集產(chǎn)業(yè)、開放市場的大好時機(jī)，臺當(dāng)局開始調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，由對內(nèi)封閉轉(zhuǎn)為對外開放，采取引進(jìn)技術(shù)、加工出口外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國際市場的自由競爭對產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)和本地人才的要求日益提高，促使臺灣當(dāng)局認(rèn)識到發(fā)展科技和教育的重要性和緊迫性，成立高校事宜才提到臺當(dāng)局議事日程。

首先是將島內(nèi)已有的?？圃盒U(kuò)編改制，如1956年將臺灣省立師范學(xué)院（前身為臺中農(nóng)林專門學(xué)校）升格改制為“臺灣省立師范大學(xué)”，將臺灣省立工學(xué)院（前身為臺南高等工業(yè)學(xué)校）擴(kuò)編升格為“臺灣省立成功大學(xué)”，將臺灣省立農(nóng)學(xué)院（前身為臺中農(nóng)林專門學(xué)校）與法商學(xué)院合并，并新設(shè)理工學(xué)院，1961年升格改制為“臺灣省立中興大學(xué)”。這一過程產(chǎn)生不少教職和研究席位空缺，成了招聘延攬海外學(xué)人的好理由。

但這些新成立的大學(xué)名氣都不夠響亮，學(xué)校研究試驗(yàn)設(shè)備非常簡陋，學(xué)科設(shè)立也很少，難以對知名海外科學(xué)家產(chǎn)生誘惑。于是在50年代后期，臺當(dāng)局先后在島內(nèi)新竹等地復(fù)建所謂新的“清華大學(xué)”、“交通大學(xué)”，以及“中央”大學(xué)、政治大學(xué)、“國防”醫(yī)學(xué)院，并重建所謂“中央研究院”（簡稱中研院，最初僅設(shè)歷史語言研究所、植物研究所、化學(xué)研究所與數(shù)學(xué)研究所）。1958年，胡適由美抵臺出任中研院院長。

胡適親自草擬的《“國家長期發(fā)展科學(xué)計(jì)劃委員會”章程》草案部分手稿

成立臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門

1957年，美籍華裔物理學(xué)家楊振寧、李政道獲頒諾貝爾物理學(xué)獎，在全球華人世界引起極大轟動。他們二人都是中國著名物理學(xué)家吳大猷的學(xué)生。國民黨當(dāng)局?jǐn)⊥伺_灣后，吳大猷長期在美國、加拿大任教和從事研究工作，1956年后經(jīng)?；嘏_灣講學(xué)，提倡重視基礎(chǔ)科學(xué)研究。楊李二人獲得諾貝爾獎后，使吳大猷的主張受到臺當(dāng)局更多重視。

1957年4月，原中央研究院赴臺部分院士在臺北市南港舉行第二次院士會議，時任臺灣“第一屆國民大會第二次會議臨時主席”的胡適當(dāng)選中研院院長。此次會上，胡適懇請吳大猷擬就長期發(fā)展科學(xué)建議案，經(jīng)院士會議討論通過后，送請臺行政主管部門查照參采。該建議案后轉(zhuǎn)交教育主管部門研議，隨后由該部學(xué)術(shù)審議委員會擬具“中國學(xué)術(shù)發(fā)展綜合性長期計(jì)劃”，報(bào)請行政主管部門修正備查。但當(dāng)時臺當(dāng)局根本沒有這筆專款，此項(xiàng)計(jì)劃未能立即實(shí)施。

1958年3月，正在加拿大國家科學(xué)院工作的吳大猷又從渥太華寄來一份自己起草的《建議政府對發(fā)展學(xué)術(shù)、培植人才，即日作一基本方針，及五年計(jì)劃之決定》的倡議文，寄給時任臺灣中研院院長胡適。胡適隨邀集島內(nèi)科技界有關(guān)人士多次討論協(xié)商，認(rèn)為該方案具體可行，對安定島內(nèi)學(xué)者生活、充實(shí)研究設(shè)備、改善學(xué)術(shù)研究風(fēng)氣、提升科技研究發(fā)展，甚合時宜，將其稍作修改，換名為《“國家”發(fā)展科學(xué)計(jì)劃綱領(lǐng)》，于1958年8月22日報(bào)請臺當(dāng)局核定。獲得蔣介石同意后，臺當(dāng)局決定籌措巨額?？睿鳛殚L期發(fā)展科學(xué)之用。

未料次日（8月23日）發(fā)生金馬炮戰(zhàn)，全臺驚動，此項(xiàng)推動工作亦因而擱置。直至1959年，當(dāng)時正是前蘇聯(lián)首次成功發(fā)射人造衛(wèi)星上天后的兩年整，此時世界兩大陣營冷戰(zhàn)正酣，在太空競賽上一時落后的美國宣布要與友邦開展科學(xué)合作，以謀求共同安全。時任中研院院長胡適與教育主管部門負(fù)責(zé)人梅貽琦，立即將鼓吹多時的《“國家”長期發(fā)展科學(xué)計(jì)劃綱領(lǐng)》，包裝在這個臺美科學(xué)合作的框架下，獲得臺當(dāng)局及美國方面的允許，得以動用美國援助資金及島內(nèi)公營事業(yè)盈余。

時任臺灣教育主管部門負(fù)責(zé)人兼新竹清華大學(xué)首任校長的梅

《“國家”長期發(fā)展科學(xué)計(jì)劃綱領(lǐng)》原來并無“長期”兩字，胡梅二人因唯恐臺當(dāng)局對科技發(fā)展工作不能持久支持，所以才特意加上此兩字，顧名思義是著眼在為臺灣島內(nèi)科學(xué)長期發(fā)展奠基，而非解決眼前的問題。

1950年時的臺灣大學(xué)機(jī)械館

1959年1月9日，臺當(dāng)局行政主管部門第599次院會通過了《“國家”長期發(fā)展科學(xué)計(jì)劃綱領(lǐng)》。該計(jì)劃的目標(biāo)在于“充實(shí)科學(xué)發(fā)展之基礎(chǔ)”，重點(diǎn)包括：1.設(shè)立“國家發(fā)展科學(xué)?？睢保贫ㄩL期計(jì)劃；2.制定發(fā)展科學(xué)專款的用途；3.發(fā)展科學(xué)?？顓f(xié)助的范圍，以自然科學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、工程基本科學(xué)及人文社會科學(xué)為主，而用于前三項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)不得少于總額的80%；4.關(guān)于中等學(xué)校及大學(xué)一、二年級，普遍加強(qiáng)科學(xué)教學(xué)并充實(shí)儀器設(shè)備，由教育主管部門寬列經(jīng)費(fèi)辦理；5.凡研習(xí)自然科學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)或工程基本科學(xué)的研究生，畢業(yè)后可呈請安保主管部門核定，準(zhǔn)其緩服兵役。

該計(jì)劃的執(zhí)行者是由中研院與教育主管部門共同組成的“國家長期發(fā)展科學(xué)委員會”（簡稱“長科會”，以下稱科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門）。其直屬臺灣最高行政部門，就連大印也是由蔣介石直接頒發(fā)，原因是中研院直屬最高行政部門，不受行政主管部門的監(jiān)督。

1959年2月1日，臺灣中研院評議會與教育主管部門的代表在南港舉行聯(lián)席會議，通過臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門章程，由胡適為主席（任期1959年2月—1962年2月），梅貽琦為副主席，并依據(jù)章程規(guī)定，設(shè)立科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門執(zhí)行委員會，人選由主席、副主席共同提名，經(jīng)科學(xué)委員會議通過后聘任。

同年2月9日，臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門執(zhí)委會第一次會議在臺北市金華街110號新竹清華大學(xué)辦事處召開。會議通過“執(zhí)委會辦事細(xì)則”，聘請中研院總干事楊樹人擔(dān)任執(zhí)行秘書。

科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門最初辦公地點(diǎn)在臺北市和平東路1段115號中研院臺北辦事處的一套日式房舍，除有一間大的辦公室和一間會議室外，還有會客室、廚房及一間住有中研院研究人員的臥室。正式工作人員只有從臺灣大學(xué)借調(diào)來的楊樹人教授擔(dān)任執(zhí)行秘書與從“教育部”調(diào)來的兩名辦事員，其他人員大多是由中研院的人員兼職擔(dān)任，甚至經(jīng)費(fèi)也是由中研院墊付的，所有財(cái)會事務(wù)也是由他們兼辦，包括人員薪資、兼任人員交通費(fèi)、會議出席費(fèi)、學(xué)術(shù)審查費(fèi)等，皆由中研院代為處理。

1959年5月1日，臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門專職人員正式上班辦公。同日下午，其執(zhí)委會第六次會議通過《“國家”發(fā)展科學(xué)?？钸\(yùn)用辦法》，明確該?？顬槌鋵?shí)科學(xué)研究設(shè)備、設(shè)立研究講座教授、“國家”客座教授、研究補(bǔ)助費(fèi)及逐年添造學(xué)者住宅暨補(bǔ)助學(xué)術(shù)刊物之用，并由中研院會同教育主管部門，報(bào)請行政主管部門轉(zhuǎn)呈臺灣最高行政部門核備。規(guī)定此項(xiàng)?？钣猛驹趯?shí)施最初兩年內(nèi)，暫以公立大學(xué)、公立獨(dú)立學(xué)院、公立研究機(jī)構(gòu)為限，并以數(shù)理、生物、工程、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、人文及社會科學(xué)研究發(fā)展為主。

同年5月21日，臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門執(zhí)行委員會第八次會議制定各專門委員會辦事細(xì)則，設(shè)立數(shù)理、生物、人文及社會科學(xué)三個專門委員會，并聘請臺灣大學(xué)校長錢思亮等7人為數(shù)理科學(xué)專門委員會委員，中研院院士李先聞等7人為生物科學(xué)專門委員會委員，王世杰等7人為人文及社會科學(xué)專門委員會委員。

1958—1963年臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門科技經(jīng)費(fèi)分類支出比例

科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門的誕生，對于臺灣意義深遠(yuǎn)，因?yàn)檫@是在這塊飽受長年戰(zhàn)亂動蕩的土地上成立的第一個專門負(fù)責(zé)科學(xué)發(fā)展的官方機(jī)構(gòu)。對于此事科學(xué)研究的人們，更是由此解決了他們的生機(jī)問題，讓他們看到了未來的希望。

補(bǔ)助島內(nèi)學(xué)者從事科學(xué)研究

1959年6月，臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門決定，因當(dāng)時島內(nèi)一般學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)普遍缺乏研究設(shè)備，為改善學(xué)者們的研究環(huán)境，首先對購置實(shí)驗(yàn)研究需用的儀器設(shè)備、圖書期刊及實(shí)驗(yàn)室建筑給予補(bǔ)助，以使從事基礎(chǔ)科學(xué)的研究人員，在其研究工作上獲得必要的資助。此項(xiàng)補(bǔ)助對象初期僅限于公立大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院及研究院所。申請補(bǔ)助者需要滿足兩項(xiàng)條件：1.須從事基礎(chǔ)科學(xué)的基本研究；2.必須有翔實(shí)的研究計(jì)劃。

自該項(xiàng)通知發(fā)出以后，島內(nèi)學(xué)術(shù)界反響熱烈?？茖W(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門先后收到申請項(xiàng)目30余件，經(jīng)審查結(jié)果，總計(jì)補(bǔ)助中研院實(shí)驗(yàn)室建筑費(fèi)新臺幣300萬元，新竹清華大學(xué)設(shè)備費(fèi)6萬美元及新臺幣40萬元、實(shí)驗(yàn)室建筑費(fèi)新臺幣560萬元，新竹交通大學(xué)設(shè)備費(fèi)2萬美元及新臺幣20萬元、實(shí)驗(yàn)室建筑費(fèi)新臺幣100萬元；臺灣大學(xué)設(shè)備費(fèi)10萬美元及新臺幣50萬元，交通主管部門電波研究所設(shè)備費(fèi)2萬美元及新臺幣30萬元。合計(jì)20萬美元及新臺幣1100萬元。項(xiàng)目審查程序須先經(jīng)兩位專門委員初審并提該專門委員會議通過，再送執(zhí)行委員會議討論，經(jīng)逐項(xiàng)討論通過后，函送“美援安全分署”會同臺行政主管部門“美援運(yùn)用委員會”核定，予以補(bǔ)助。

由于補(bǔ)助研究設(shè)備事屬初創(chuàng)，而經(jīng)費(fèi)有限，其他未能補(bǔ)助的公私立大專院校及一般學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，紛紛要求納入補(bǔ)助范圍。臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門為順應(yīng)各方輿情并兼顧科學(xué)發(fā)展研究實(shí)際需要，次年度洽定該項(xiàng)美援經(jīng)費(fèi)增為40萬美元及新臺幣2500萬元。此后補(bǔ)助范圍逐漸擴(kuò)大。

為了補(bǔ)助島內(nèi)學(xué)者的科研及生活費(fèi)用，讓他們不至于四處兼職，能夠安下心來，從事研究，臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門決定設(shè)立“研究講座教授”，此為獎勉以往在學(xué)術(shù)上具有卓越成就的資深學(xué)者，以示優(yōu)遇尊崇，并藉其聲望作為青年后輩從事科學(xué)研究發(fā)展工作的楷模，以激勵社會各階層共興學(xué)術(shù)研究的風(fēng)氣。

此項(xiàng)“研究講座教授”系從1960年開始設(shè)立，由公立大學(xué)、研究院所及獨(dú)立學(xué)院的機(jī)關(guān)首腦提名，先經(jīng)專門委員會審查，再提交執(zhí)行委員會議討論公決，通過后由臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門予以聘任。

1960年共聘任“研究講座教授”30人，其待遇除原有專職職務(wù)所發(fā)本薪外，另由臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門每人每月發(fā)放研究費(fèi)3000元新臺幣。所需經(jīng)費(fèi)均由中華教育文化基金會及亞洲協(xié)會分別負(fù)擔(dān)。根據(jù)“研究講座教授”的工作實(shí)際需要，規(guī)定每位講座教授可以聘用專職研究助理一人，每月補(bǔ)助1000元新臺幣，或兼職研究助理兩人，每人每月補(bǔ)助500元新臺幣。該項(xiàng)助理人員費(fèi)用則由政府預(yù)算經(jīng)費(fèi)列支。

此外，還設(shè)立“國家”客座教授（或副教授），系以協(xié)助公立大學(xué)及公立研究機(jī)構(gòu)為應(yīng)教學(xué)或研究工作需要，由校長或研究機(jī)構(gòu)首腦提名，向臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門申請遴聘。其對象僅限為居住在海外且具有講學(xué)或研究工作專長的專家學(xué)者，經(jīng)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門依程序?qū)彶橥ㄟ^后予以聘任。

最初僅設(shè)兩名“客座教授”，所需經(jīng)費(fèi)由中華教育文化基金會捐贈部分美金作為補(bǔ)助。依照該項(xiàng)給酬標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分為三種給予其生活費(fèi)及來回旅費(fèi)：（1）講學(xué)3個月，4000至6000美元；（2）講學(xué)4個半月，5000至7500美元；（3）講學(xué)9個月，8000至1.2萬美元。

其后因使用美援經(jīng)費(fèi)，美方要求該項(xiàng)人選應(yīng)僅限為美國公民。1963年3月，臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門遴聘“國家”客座教授的資格條件改為聘期均為一年，并且需要專職，所支待遇除由推薦機(jī)關(guān)付給相當(dāng)于專職人員同等薪資并提供宿舍外，另由臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門發(fā)放研究費(fèi)每月4000元或3000元新臺幣，并負(fù)擔(dān)其本人及配偶來回機(jī)票各一張的費(fèi)用。

1959—1963年臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門資助島內(nèi)各類科研人員人數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

為鼓勵島內(nèi)學(xué)者從事科學(xué)研究，臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門決定設(shè)立“研究補(bǔ)助費(fèi)”，對提出研究計(jì)劃申請者給予資金補(bǔ)助。其補(bǔ)助對象最初為公立大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院及研究機(jī)構(gòu)的專職人員，教授、研究員及副教授、副研究員可以申請甲種補(bǔ)助費(fèi)，每月補(bǔ)助1600元新臺幣；講師、助理研究員及助教、助理員可以申請乙種補(bǔ)助費(fèi)，每月補(bǔ)助800元新臺幣，其研究計(jì)劃以在一年之內(nèi)可以完成為限，所需的圖書儀器應(yīng)與所在院校的現(xiàn)有設(shè)備配合，否則其申請一概不予考慮。申請時必須附送最近5年內(nèi)已發(fā)表的學(xué)術(shù)研究性論文。

此項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)在1959年預(yù)算經(jīng)費(fèi)內(nèi)共發(fā)放甲種補(bǔ)助費(fèi)120人、乙種補(bǔ)助費(fèi)150人。雖名額有限，但對當(dāng)時島內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究工作的學(xué)者，確實(shí)具有激勵振奮作用。尤其是當(dāng)時學(xué)者待遇普遍偏低，臺當(dāng)局限于財(cái)力不能全面調(diào)整，只有以這種補(bǔ)助方式，鼓勵現(xiàn)職人員從事個別計(jì)劃項(xiàng)目的研究，以安定學(xué)者生活，提高學(xué)術(shù)研究水平。

為了協(xié)助島內(nèi)科技人員赴海外深造，使其專業(yè)才能由于進(jìn)修而提升層次，學(xué)成后回臺灣為相關(guān)建設(shè)提供服務(wù)，臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門還專門設(shè)立此項(xiàng)補(bǔ)助。遴選對象也以公立大專院校及公立學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的現(xiàn)職專職人員為限。其中，年齡不得超過50歲的教授、副教授、研究員、副研究員或其他職位相等的人員可以申請甲種補(bǔ)助；年齡不超過35歲的講師、助教，或年齡不超過30歲的助理研究員、助理員或其他職位相當(dāng)?shù)娜藛T可以申請乙種補(bǔ)助。其進(jìn)修期限，甲種定為一年，乙種定為二年。補(bǔ)助費(fèi)用則視當(dāng)?shù)厣钏郊皩W(xué)雜費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)的實(shí)際需要分別制定。如前往美國進(jìn)修者，甲種生活費(fèi)及雜費(fèi)全年補(bǔ)助2800美元，乙種每年補(bǔ)助2300美元；往返旅費(fèi)則甲乙種各補(bǔ)助1200美元，學(xué)費(fèi)及實(shí)驗(yàn)費(fèi)各補(bǔ)助600美元。其他地區(qū)，比照上列各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)酌定。此項(xiàng)遴選限制很嚴(yán)，1960年雖核定預(yù)算名額25名，結(jié)果僅批準(zhǔn)甲種15人、乙種8人，合計(jì)23人。

由于收入微薄，當(dāng)時島內(nèi)科研人員普遍住房緊張，海外學(xué)者也因此不愿來臺。為解決此困難，科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門允許公立大專及獨(dú)立學(xué)院或公立研究學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在配合“國家客座教授”來臺講學(xué)時，專門建造學(xué)者住宅提供補(bǔ)助，但申請時必須提出詳實(shí)計(jì)劃及建筑藍(lán)圖，經(jīng)有關(guān)專門委員會初審，并提執(zhí)行委員會議討論通過后，送“美援安全分署”會同行政主管部門“美援運(yùn)用委員會”核定，以基金方式予以補(bǔ)助。1959年，共計(jì)補(bǔ)助中研院學(xué)者住宅4幢，臺大6幢，清大4幢，交大2幢，省立臺中農(nóng)學(xué)院2幢，合計(jì)18幢，全部費(fèi)用共新臺幣360萬元。

臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門為使該項(xiàng)住宅有效運(yùn)用，特別制定學(xué)者住宅管理規(guī)則，規(guī)定使用對象僅限于海外來臺講學(xué)的客座教授。但當(dāng)時這類所聘客座教授不多，為免學(xué)者住宅長期閑置荒廢，臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門又指定其他尚未補(bǔ)助學(xué)者住宅的研究機(jī)構(gòu)，所聘的客座教授也可優(yōu)先居住，或由本研究機(jī)構(gòu)的資深學(xué)者暫時借住。

至1963年3月，臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門執(zhí)行委員會議又做出補(bǔ)充規(guī)定，凡獲有博士學(xué)位在最近三年內(nèi)回臺灣任教及從事研究工作者，或新聘回臺灣任教而具有教授、副教授資格的專職人員，均可以居住學(xué)者住宅。之所以做出這項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定，實(shí)為當(dāng)時一般學(xué)者居無其所，為兼顧現(xiàn)實(shí)需要，不得不做權(quán)宜處理。

島內(nèi)學(xué)者十分貧苦，辛辛苦苦寫出的學(xué)術(shù)著作或論文難以出版發(fā)表，相互間無法交換研究心得，溝通學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，也是亟待解決的一大問題。當(dāng)時臺灣可以發(fā)表論文的期刊種類很少，出版學(xué)術(shù)刊物的機(jī)構(gòu)也因資金短缺，不堪重負(fù)。為此，臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門自1960年起，動用部分美援經(jīng)費(fèi)，另由臺當(dāng)局編制預(yù)算配合，對公立學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及一般學(xué)會出版的定期刊物予以補(bǔ)助，規(guī)定補(bǔ)助金額不得超過其所需出版費(fèi)用的50%。在同一年內(nèi)，最多不得超過4萬元新臺幣。

自此以后，島內(nèi)各大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)申請臺灣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃主管部門研究補(bǔ)助費(fèi)、赴海外進(jìn)修補(bǔ)助費(fèi)、刊物出版等項(xiàng)逐年增多。

在臺灣新竹復(fù)建的“清華大學(xué)”圖書館主樓