弈劍

6月28日，國家互聯網信息辦公室正式發(fā)布了《移動互聯網應用程序信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”），該規(guī)定已于8月1日正式實施。作為第一份關于移動互聯網APP的管理規(guī)定，它會給國內移動互聯網產業(yè)帶來哪些影響呢？

APP野蠻生長期或將結束

近年來，隨著智能手機的普及，越來越多的手機APP開始成為國人生活的必需品，以及最主要的信息來源。這樣的市場狀況，也促使國內APP開發(fā)產業(yè)進入了野蠻生長期。從APP數據分析平臺蟬大師發(fā)布的《2016第一季度iOS應用數據報告》中我們可以發(fā)現，僅iOS一個平臺，2016年第一季度（2016年1月1日～2016年3月21日）中文APP總量已經達到230 354款，同比增長了6.95%。如果加上Android和Windows等平臺，國內應用商店上架的APP總量更是超過400萬款。

可野蠻生長的背后，通常都有許多齷齪之處。一直以來，國內APP市場叢生的亂象都備受詬病。根據12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心公布的數據顯示，在2015年共有3 545款APP受到了12321舉報中心和應用商店的聯動下架處置（此數據主要針對Android），其中惡意扣費是最主要的被下架原因。除了蘋果的App Store這樣具有系統(tǒng)性管理手段和秩序的封閉體系外，Android平臺的應用市場非常混亂，對于APP的管理往往心有余而力不足。而且，APP的用戶在蒙受損失后，也面臨著維權難的困境。

而在“規(guī)定”正式實施后，這樣的情況肯定會得到極大程度的緩解。細細解讀“規(guī)定”，我們可以發(fā)現其中有這樣幾個關鍵點：對一些APP發(fā)布違法違規(guī)信息內容的，主管部門將視情采取警示、限制功能、暫停更新和關閉賬號等處置措施；按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進行真實身份信息認證，APP提供者也必須提供身份信息；嚴格管控APP隨意調用手機權限、侵犯用戶隱私、發(fā)布虛假廣告和惡意扣費誘騙欺詐等行為；強調應用商店應當履行的管理責任；建立常態(tài)化的投訴維權渠道。從這幾點我們就可以看出，“規(guī)定”的出臺對于APP開發(fā)和推廣的整體流程都有了系統(tǒng)性的管理辦法，一些愛走旁門左道，損害用戶合法權益的違規(guī)開發(fā)者，都會被很快清理。而隨著更多相關規(guī)定的不斷出臺，國內APP開發(fā)產業(yè)一定會結束無監(jiān)管的野蠻生長期，逐漸步入正規(guī)、良性的發(fā)展軌道。同時，對于普通用戶而言，自己的合法權益有了更加強大的保障，APP用上去也會更安心、更放心。

開發(fā)者，喜憂參半

“規(guī)定”的實施確實可以讓整個APP產業(yè)逐漸朝規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。但如果從開發(fā)者方面來看，這卻是喜憂參半。畢竟經歷了好幾年野蠻生長，業(yè)內的一些“潛規(guī)則”已經生根落地，“規(guī)定”的強力實施將會把這些“潛規(guī)則”連根拔除。在這個過程中，陣痛是必然的。

“喜”的方面在于，“規(guī)定”實施之后劣幣驅逐良幣的現象將會逐步減少。眾所周知，目前市場上的APP同質化已經非常嚴重，而且由于國內對這類型知識產權保護的法律法規(guī)尚不完善，導致侵權事件頻繁發(fā)生。許多投機者將一些好創(chuàng)意換個皮就可以推向市場，有時候這些換皮產品甚至能取得比原產品更好的市場成績。面對這樣的情況，受害者通常都會蒙受巨大的損失。而在“規(guī)定”實施之后，由于準入制度和監(jiān)察制度的健全，行業(yè)準入門檻被大大拔高，這類投機者將會逐漸減少。而且“規(guī)定”也明確要求開發(fā)者“不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產權的應用程序”，也讓這類案件的受害者在遭受侵害維權時能做到有法可依，從而更多地保護開發(fā)者的合理利益。

有喜就有憂，“規(guī)定”的實施也將讓開發(fā)者們憂心忡忡，即便是巨頭也無法避免。由于“規(guī)定”中明確要求開發(fā)者必須“建立健全信息內容審核管理機制”，“記錄用戶日志信息，并保存六十日”。僅這兩條，就會大大增加所有APP的運營和維護成本，尤其是《微信》和QQ這類高頻次、大流量的APP。上述APP信息流過于龐大，運營方對信息的監(jiān)控本就已經十分吃力。而在“規(guī)定”實施之后，受開發(fā)者義務約束，還要增加更多的內容審核程序，其中的成本壓力可想而知。同時，由于內容審核和信息記錄制度的強制存在，也容易給用戶造成不安全感，尤其這類APP通常涉及用戶隱私，如果所有的信息都被監(jiān)控并記錄，將增加個人隱私泄露的風險，甚至有可能造成用戶的逃離，給產品帶來毀滅性的打擊。如何在既堅決執(zhí)行相關規(guī)定的同時，又盡量小的受到沖擊，無疑將是擺在所有APP開發(fā)者面前最大的難題。

總體而言，雖然對于開發(fā)者來說“規(guī)定”帶來了喜憂參半的局面，但對用戶而言，卻絕對是一件大好事。網絡空間將不再是法外之地，“規(guī)定”在制度層面上為APP服務扎緊了籬笆，將推動國內APP市場進入監(jiān)管者依法監(jiān)管，經營者規(guī)范經營，消費者放心消費的新階段。