南雋

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視新時期意識形態(tài)工作。近年來，習近平同志多次重點談及新媒體發(fā)展態(tài)勢和新聞輿論工作創(chuàng)新，從黨和國家工作大局高度、從意識形態(tài)工作全局高度，深刻闡述了新的時代背景下新聞宣傳面臨的一系列重大理論和實踐問題。當中既有對新情況、新趨勢做出的科學研判，也有就適應傳播格局和輿論環(huán)境變化、推進創(chuàng)新發(fā)展做出的明確指示。今天，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興傳播平臺已成為新聞競爭的主戰(zhàn)場，更是黨的輿論工作的新陣地；扎實深入地學習領(lǐng)會、貫徹實踐好習近平同志新時期新聞宣傳思想的精髓，對于積極應對傳媒變革、在新常態(tài)新要求下做好新聞輿論工作具有重大意義。

一、深刻認識、準確把握傳媒變革新趨勢，找準新媒體環(huán)境下改進新聞輿論工作的思想方法

堅持馬克思主義新聞觀，以科學的思想方法指導新聞實踐，是我們黨各個時期新聞工作的根本方法?；ヂ?lián)網(wǎng)興盛已成為當今社會發(fā)展“大勢”所在，前所未有地改變著傳統(tǒng)的思維方式、行為方式，并對新聞傳播模式、社會輿論生成機制和話語體系產(chǎn)生了極大影響。面對黨的執(zhí)政環(huán)境和新聞傳播環(huán)境的新變化、新特征，習近平同志作出了具體深入的分析判斷，他強調(diào)，要“尊重新聞傳播規(guī)律”，重視網(wǎng)上輿論宣傳，運用“互聯(lián)網(wǎng)思維”“形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系”，明確指出，“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導新格局。要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢。要抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，從時度效著力，體現(xiàn)時度效要求。”

習近平同志這些基于時代特征對新媒體語境下新聞輿論工作做出的戰(zhàn)略考量，正是秉承馬克思主義新聞觀，深入當前實際，用辯證唯物主義和歷史唯物主義看待和分析問題的成果，豐富了黨的新聞理論，使馬克思主義新聞思想精髓在新時期得到了繼承與發(fā)展，為做好新傳播環(huán)境中的宣傳思想工作提供了切實有效的理論指導。

回答“怎么看”的同時，習近平同志審時度勢，適時作出了“融合發(fā)展”的頂層設(shè)計，為新媒體環(huán)境下新聞輿論工作改革創(chuàng)新提供了思想方法。2014年8月，在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議上，習近平同志明確提出加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術(shù)新應用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點的創(chuàng)新發(fā)展思路。他強調(diào)，“推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，堅持先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，要著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系”。這一戰(zhàn)略部署來自對互聯(lián)網(wǎng)時代新聞信息傳播特征的深刻認識，來自對新時期新聞輿論工作內(nèi)在規(guī)律的準確把握，為傳統(tǒng)新聞輿論工作進一步強化傳播力、引導力、影響力、公信力，構(gòu)建輿論引導新格局指明了方向。

二、明確互聯(lián)網(wǎng)作為輿論宣傳主陣地的重要地位，從信息時代特征規(guī)律入手做好網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與治理

互聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)平臺幾乎已全面融入社會生活各個方面，在信息傳播、輿論形成過程中發(fā)揮著重要作用。2014年2月，習近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上提出了“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國”的戰(zhàn)略目標，明確互聯(lián)網(wǎng)作為當前和今后一段時期新聞輿論的主戰(zhàn)場。他強調(diào)，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年奮斗目標同步推進，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標不斷前進。”

戰(zhàn)略部署之外，習近平同志圍繞培育良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、建設(shè)健康網(wǎng)絡(luò)文化、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施等提出了具體要求。他多次強調(diào)根據(jù)形勢發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，同時也在一系列重要論述中強調(diào)了網(wǎng)絡(luò)安全在國家治理體系和治理能力建設(shè)中的關(guān)鍵地位。這反復提示我們，網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間治理是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的兩翼，打造新時期網(wǎng)上輿論宣傳主陣地需多方聯(lián)動、多措并舉：

（一）按新聞規(guī)律“建網(wǎng)”，掌握網(wǎng)上輿論引導主動權(quán)。

2016年4月19日，習近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強調(diào)了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導輿論、反映民意的作用。他說，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)”，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。

將互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為新時期黨的輿論傳播主陣地，應重點從互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩方面入手。

一是強化互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，改善輿論生態(tài)、強化主流輿論。鞏固和壯大互聯(lián)網(wǎng)輿論陣地，營造積極健康向上的網(wǎng)上輿論，就是要通過新興媒體輿論場積極傳播社會主義核心價值觀，嘗試打通“兩個輿論場”，實現(xiàn)“聯(lián)接中外、溝通世界”。

習近平總書記對此提出了具體要求。2014年2月，他在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上強調(diào)：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來?！?015年12月在解放軍報社視察時，習近平同志指出，“要順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新、勇于變革，利用互聯(lián)網(wǎng)特點和優(yōu)勢，推進理念、內(nèi)容、手段、體制機制等全方位創(chuàng)新，努力實現(xiàn)軍事媒體創(chuàng)新發(fā)展。要研究把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展理念，推動各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動信息內(nèi)容、技術(shù)應用、平臺終端、人才隊伍共享融通?！边@要求我們遵循客觀規(guī)律，堅持網(wǎng)上輿論引導的理性和建設(shè)性，把握輿論引導的時度效，提升內(nèi)容品質(zhì)、繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，進一步提高網(wǎng)上輿論工作的能力和水平。

二是強化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息技術(shù)水平。運用互聯(lián)網(wǎng)傳播優(yōu)勢做好黨的輿論引導工作，硬件環(huán)境保障必不可少。

習近平總書記對技術(shù)要素在網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略中的重要地位給予高度肯定，他指出，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟?！?016年4月19日，習近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上要求，要盡快在核心技術(shù)上取得突破。他說，要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。要在科研投入上集中力量辦大事、積極推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動強強聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，探索組建產(chǎn)學研用聯(lián)盟。

面對當前我國信息基礎(chǔ)設(shè)施的差距，習近平總書記分析指出，我國雖然是網(wǎng)絡(luò)大國，但“區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出?！睂Υ?，他要求，“加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價值在于互通。只有加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流?！辈⒚鞔_指出，“信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生?！薄耙贫ㄈ娴男畔⒓夹g(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問題。要出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體?！闭缌暯街飨诘诙檬澜缁ヂ?lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話中所主張的：互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是一切“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)，提升信息技術(shù)水平、發(fā)揮技術(shù)對內(nèi)容的支撐引領(lǐng)作用，將是建好網(wǎng)上輿論陣地、推進新時期新聞輿論工作的重要一環(huán)。

（二）依法依規(guī)“治網(wǎng)”，有力確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和安全。

傳播技術(shù)的興起大大促進了人類社會的互聯(lián)互通，但也給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來諸多傳播亂象乃至安全威脅。針對全世界范圍內(nèi)信息流動方式和社會輿論環(huán)境的深刻變化，習近平同志指出：“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。從實踐看，面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責不一、效率不高。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展變化。特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題?！?016年4月19日，習近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上再次強調(diào)，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進?！彼蠹涌鞓?gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。

習近平指出，網(wǎng)絡(luò)空間治理的關(guān)鍵在于將其納入法制化軌道，健全法制并依法管理，方能“建久安之勢、成長治之業(yè)”，他多次明確要求加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制，形成從技術(shù)到內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運用和安全。2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話指出，“要依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，加強網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。做這項工作不容易，但再難也要做?！?014年2月，習近平同志在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上又特別強調(diào)：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法管理網(wǎng)絡(luò)空間，維護公民合法權(quán)益?！边@些論述為依法依規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)安全工作，推動全球網(wǎng)絡(luò)空間安全和平行動提供了原則和指南。

在強調(diào)依法依規(guī)維護網(wǎng)絡(luò)安全與秩序的同時，習近平同志要求尊重互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。2016年4月19日，他在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上要求，“對廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心，對建設(shè)_生意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！彼麖娬{(diào)，要把網(wǎng)絡(luò)輿情當做各級領(lǐng)導干部深入基層了解民心的一項重要工作，建設(shè)一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督隊伍，既要對網(wǎng)絡(luò)輿情實施無縫監(jiān)管，又要允許一些情緒發(fā)泄，對網(wǎng)絡(luò)言論不要再犯“一統(tǒng)就死，一放就亂”的壞毛病。

三、以互聯(lián)網(wǎng)思維引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，有效推進媒體深層次融合。積極占領(lǐng)新興輿論陣地

新的傳播環(huán)境中，輿論工作的環(huán)境、對象、平臺均發(fā)生了明顯變化。以互聯(lián)網(wǎng)思維積極探索“兩微一端”等互聯(lián)網(wǎng)衍生傳播工具的開發(fā)應用，敢用、會用、善用新媒體，熟悉、關(guān)注、駕馭新媒體，是時代賦予我們的重要而緊迫的新課題、新挑戰(zhàn)。

實踐中，如何因勢而變，充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)特征與傳統(tǒng)媒體優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)共融共贏？習近平同志明確指出，“現(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里?！彼谌珖麄魉枷牍ぷ鲿h上的重要講話中強調(diào)，“宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應該在哪兒。我國網(wǎng)民有近6億人，手機網(wǎng)民有4.6億多人，其中微博用戶達到3億多人。很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。必須正視這個事實，加大力量投入，盡快掌握這個輿論戰(zhàn)場上的主動權(quán)，不能被邊緣化了?！边@些論斷提出了新傳播環(huán)境下媒體融合創(chuàng)新的方法論，要求我們從受眾需求和體驗出發(fā)，充分運用以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)，按照新聞規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)特性，開拓新的互動方式、搭建新的溝通渠道，提供差異化、分眾化的新聞信息服務(wù)，構(gòu)建輿論引導的全新格局。

一段時間以來，傳媒界紛紛開展融合探索，圍繞媒介形態(tài)、內(nèi)容產(chǎn)品、生產(chǎn)機制、話語方式等開展了全方位創(chuàng)新。習近平總書記對這些鮮活的實踐給予了特別關(guān)注，同時強調(diào)，做好宣傳思想工作比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新，應以“創(chuàng)新”為要推動媒體融合發(fā)展。他明確指出，“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線?！绷暯酵局赋?，“理念創(chuàng)新，就是要保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統(tǒng)思維定勢，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面”。新的輿論環(huán)境顛覆了傳統(tǒng)的單向傳播模式，“去中心化”趨勢越來越明顯，普通公眾以多種方式參與到新聞信息的采集、生產(chǎn)、傳播當中，“傳-受”之間的界線日益模糊。新時期的新聞工作者務(wù)必要積極適應互聯(lián)網(wǎng)時代傳播大局和信息傳播方式的新要求，突破傳統(tǒng)思維的條條框框，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維和創(chuàng)新意識。他同時針對改進新聞輿論工作提出了具體措施，“手段創(chuàng)新，就是要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應社會信息化持續(xù)推進的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術(shù)新應用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點?！眰鞑ナ侄蔚膭?chuàng)新，要求我們積極嘗試將傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢與新媒體技術(shù)特征相結(jié)合，關(guān)注和引導網(wǎng)民需求，依托信息技術(shù)調(diào)整生產(chǎn)流程、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)。習近平同志尤其關(guān)注基層工作創(chuàng)新，強調(diào)重心向下，指出“基層工作創(chuàng)新，就是要把創(chuàng)新的重心放在基層一線，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作?！睘榇?，我們要積極探索新媒體傳播方式在基層的運用，關(guān)注來自一線的新聞信息需求，在傳播內(nèi)容和話語體系上貼近百姓，從公眾媒介消費習慣出發(fā)，嘗試形式多樣、生動有趣的產(chǎn)品形態(tài)和表達方式。

當前，面對移動化、社交化等新趨勢，必須更加全面深入地認識“媒體融合”戰(zhàn)略，有效推進深層次融合發(fā)展。對此，習近平總書記指出，“融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一。”“要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢。要抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，從時度效著力，體現(xiàn)時度效要求?！边@要求我們進一步增強新媒介環(huán)境下的新聞信息生產(chǎn)、傳播、服務(wù)能力，更好地發(fā)揮輿論引導功能、更好地滿足公眾的信息需求，在實踐中堅持融合、發(fā)展、管理并進，嘗試建立科學有效的媒體管理體制，從新聞本質(zhì)規(guī)律與新媒體特征要素出發(fā)，培育良好的輿論環(huán)境，有效構(gòu)建輿論傳播新格局。