樊巍

內(nèi)容提要 避免反轉(zhuǎn)新聞，《新聞晨報(bào)》的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有三條：一是認(rèn)識(shí)上，增強(qiáng)媒體社會(huì)責(zé)任感；二是路徑上，秉持專業(yè)精神，深入調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)持“走轉(zhuǎn)改”；三是機(jī)制上，堅(jiān)守報(bào)社規(guī)章，從三審制、編前會(huì)入手，用好的新聞生產(chǎn)機(jī)制，確保真實(shí)、高質(zhì)量的新聞報(bào)道生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞 社會(huì)責(zé)任 專業(yè)精神 機(jī)制

一、認(rèn)識(shí)上：增強(qiáng)媒體社會(huì)責(zé)任感，不跟著網(wǎng)紅玩“反轉(zhuǎn)”

首先要保證對(duì)信源進(jìn)行反復(fù)確認(rèn)。反轉(zhuǎn)新聞背后，很大原因是媒體為了追求速度、博取眼球和閱讀率，盲目跟著“網(wǎng)紅”走。新聞的生命是真實(shí)性。避免反轉(zhuǎn)新聞，《新聞晨報(bào)》首先從提高認(rèn)識(shí)著手，通過(guò)樹(shù)立堅(jiān)定的社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持內(nèi)容底線，堅(jiān)持實(shí)事求是。

即使在《新聞晨報(bào)》的“兩微一端”新媒體上，也是反復(fù)確認(rèn)信源，以確保新聞的真實(shí)。

今年4月下旬出現(xiàn)了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，說(shuō)一個(gè)女白領(lǐng)年入20萬(wàn)元，日均只花5元錢，攢下來(lái)的錢在北京買了套300萬(wàn)元的房子。當(dāng)天各大微信號(hào)都在推。

《新聞晨報(bào)》“兩微”新媒體編輯看稿子，第一眼沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。再看最早轉(zhuǎn)這個(gè)消息的幾個(gè)微信號(hào)，落款是北京某報(bào)。再一搜索，編輯的確看到北京某報(bào)的版面網(wǎng)頁(yè)截圖，似乎真的是報(bào)紙刊發(fā)的消息。編輯沒(méi)有直接援引網(wǎng)絡(luò)，而是找到北京某報(bào)當(dāng)天這個(gè)版，發(fā)現(xiàn)是廣告欄的稿子，稿件里面有一個(gè)房產(chǎn)廣告植入。通過(guò)找到報(bào)紙版面，晨報(bào)新媒體沒(méi)有跟著走，避免了虛假新聞。

在日常工作中，《新聞晨報(bào)》編輯發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在不少網(wǎng)紅是在借新媒體進(jìn)行營(yíng)銷，對(duì)這一類廣告文案需要特別謹(jǐn)慎。例如，4月初有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，內(nèi)容是“500萬(wàn)買不了一套學(xué)區(qū)房，北漂爸爸憤然移民美國(guó)”。編輯從最早的微信信息源頭入手，發(fā)現(xiàn)文章里面藏了移民機(jī)構(gòu)的廣告，于是棄用。

對(duì)信源的有效把控，能有效避免網(wǎng)紅反轉(zhuǎn)新聞?！缎侣劤繄?bào)》報(bào)紙、新媒體對(duì)“5個(gè)W不全”（即時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因不全）的稿件持懷疑態(tài)度，盡可能查到母報(bào)、相關(guān)照片和視頻加以確認(rèn)。因?yàn)椋啾葐渭兾⑿盼⒉┑奈淖謨?nèi)容，母報(bào)、照片、視頻相對(duì)來(lái)說(shuō)造假的可能性低一些，如果有這些來(lái)印證，反轉(zhuǎn)的概率會(huì)降低。

當(dāng)然，新媒體時(shí)代，即便有照片、視頻等為證，有時(shí)也不能完全“眼見(jiàn)為實(shí)”，編輯引用前還需要多打幾個(gè)“問(wèn)號(hào)”。例如，2014年10月前后，廣州、深圳、溫州、紹興、廈門、福州、九江、合肥等多地網(wǎng)曝駱駝乞討照片，被動(dòng)物保護(hù)組織說(shuō)是駱駝被截肢后行乞。它們真的被砍了四肢嗎？這么巨大的動(dòng)物是如何運(yùn)到街頭的？駱駝是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，為何無(wú)人過(guò)問(wèn)？這些疑問(wèn)出來(lái)后，《新聞晨報(bào)》的編輯通過(guò)反復(fù)核實(shí)網(wǎng)傳照片，最后發(fā)現(xiàn)只是拍攝角度問(wèn)題，造成駱駝好像被砍腿的假象。之后，通過(guò)《新聞晨報(bào)》官方微博進(jìn)行辟謠。

二、路徑上：秉持專業(yè)精神，中立客觀深入呈現(xiàn)事實(shí)

“人人都是媒體”，正因如此，專業(yè)新聞媒體機(jī)構(gòu)更應(yīng)秉持專業(yè)精神，深入調(diào)查事件前因后果、來(lái)龍去脈，挖掘背后真相，中立、客觀、深入地呈現(xiàn)事件各方事實(shí)，引導(dǎo)輿論。實(shí)際操作中，具體有四個(gè)方法。

（一）采訪原則——孤證不成證

采訪只有一個(gè)目擊證人，或者受害者就是唯一的目擊者，記者不輕易采信，特別是要避免被同情心帶入。記者采訪信源必須兩個(gè)以上，尤其是輿論監(jiān)督稿件，更要重視信源的多面印證，避免被利益群體利用。

4月25日，《新聞晨報(bào)》記者在網(wǎng)上看到一個(gè)女車主的自述，說(shuō)她大白天在松江遭冒充警察的歹徒用警棍襲擊，疑是“彎彎第二”。記者沒(méi)有“網(wǎng)來(lái)網(wǎng)去”，而是通過(guò)好聲音劇組輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上女車主，獨(dú)家采訪。之后，記者沒(méi)有被同情心帶入，為了確認(rèn)有這樣的事實(shí)，跑到醫(yī)院、派出所，分別采訪了醫(yī)生、保安、警方，多方印證此事。采訪核實(shí)后，4月27日，以整版篇幅刊登《女車主大白天在松江一醫(yī)院露天停車場(chǎng)遭冒充警察的歹徒用電擊棍襲擊》。

（二）找到最核心的事件當(dāng)事人

2015年9月下旬出現(xiàn)了一則網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，內(nèi)容是“上海女游客因旅歐洲記錄不文明被美遣返”，除了文字還上傳了該游客的簽證，據(jù)說(shuō)是外媒報(bào)道，在朋友圈瘋轉(zhuǎn)。

《新聞晨報(bào)》記者看了報(bào)道發(fā)現(xiàn)，這個(gè)稿子只有現(xiàn)象，沒(méi)有信源、出處，最重要的是，沒(méi)聯(lián)系到當(dāng)事人。從找到事件的最核心當(dāng)事人出發(fā)，記者通過(guò)微博聯(lián)系上這個(gè)網(wǎng)上曝光的女游客。對(duì)自己的“不文明”，她一頭霧水。她表示自己從來(lái)沒(méi)有去過(guò)歐洲，不是被遣返。記者再深入了解，得知她是因?yàn)闆](méi)有預(yù)定返程機(jī)票，被美國(guó)移民官懷疑有移民傾向，被拒入境美國(guó)，并取消十年簽證。

之后，記者又聯(lián)系上導(dǎo)游、旅游業(yè)知情人士，確認(rèn)該游客被取消十年簽證，并非因?yàn)椴晃拿餍袨?。核心?dāng)事人的采訪完成后，推出獨(dú)家辟謠稿《女游客因旅歐洲記錄不文明被遣返，假的！》，還原事實(shí)真相。

（三）盡可能面對(duì)面地采訪

《新聞晨報(bào)》今年4月15日以頭版轉(zhuǎn)A4、A5兩個(gè)整版，報(bào)道了《妙齡女“徒手整形”后臉歪腰斜》《徒手整形“大師”：自創(chuàng)協(xié)會(huì)自授獎(jiǎng)》。

這則整形大師的輿論監(jiān)督稿的報(bào)料人是個(gè)武漢女孩，今年年初就向《新聞晨報(bào)》報(bào)料，說(shuō)她在上海一家徒手整形診所整容不成反被毀容。接到報(bào)料，記者感覺(jué)是一個(gè)猛料，首先與女孩進(jìn)行事實(shí)方面的初步了解，之后記者對(duì)這家被投訴的中脊眾承（上海）生物科技有限公司做了初步暗訪和了解。但記者并沒(méi)有依靠電話、微信的內(nèi)容寫稿子，而是一直等到4月5日這個(gè)女孩本人來(lái)到上海，進(jìn)行直接的面對(duì)面采訪、印證事件的真實(shí)性之后才發(fā)稿。發(fā)稿前，記者花了整整兩天，與這個(gè)女孩一起找到做整容的診所，一起去衛(wèi)計(jì)委投訴，一起將相關(guān)的報(bào)道采訪流程全部走完。從接到報(bào)料到稿件見(jiàn)報(bào)，先后歷時(shí)兩個(gè)多月。

今年春節(jié)期間，“上海女孩逃離江西農(nóng)村”這則新聞出來(lái)后，晨報(bào)熱線記者試圖尋找發(fā)帖人，尋找這位上海女孩。在網(wǎng)上發(fā)信息后一直沒(méi)有收到回應(yīng)。誰(shuí)發(fā)的帖子？她本人是誰(shuí)？一時(shí)找不到這個(gè)女孩面對(duì)面，本地?zé)峋€部門沒(méi)有對(duì)此跟進(jìn)。雖然當(dāng)時(shí)感覺(jué)錯(cuò)過(guò)了一波熱點(diǎn)，在報(bào)社也有些爭(zhēng)議，但之后的新聞反轉(zhuǎn)，證明當(dāng)時(shí)“不搶一時(shí)”的決定是正確的。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視新時(shí)期意識(shí)形態(tài)工作。近年來(lái)，習(xí)近平同志多次重點(diǎn)談及新媒體發(fā)展態(tài)勢(shì)和新聞?shì)浾摴ぷ鲃?chuàng)新，從黨和國(guó)家工作大局高度、從意識(shí)形態(tài)工作全局高度，深刻闡述了新的時(shí)代背景下新聞宣傳面臨的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。當(dāng)中既有對(duì)新情況、新趨勢(shì)做出的科學(xué)研判，也有就適應(yīng)傳播格局和輿論環(huán)境變化、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展做出的明確指示。今天，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興傳播平臺(tái)已成為新聞競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，更是黨的輿論工作的新陣地；扎實(shí)深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹實(shí)踐好習(xí)近平同志新時(shí)期新聞宣傳思想的精髓，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)傳媒變革、在新常態(tài)新要求下做好新聞?shì)浾摴ぷ骶哂兄卮笠饬x。

一、深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握傳媒變革新趨勢(shì)，找準(zhǔn)新媒體環(huán)境下改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ鞯乃枷敕椒?/p>

堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，以科學(xué)的思想方法指導(dǎo)新聞實(shí)踐，是我們黨各個(gè)時(shí)期新聞工作的根本方法?；ヂ?lián)網(wǎng)興盛已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展“大勢(shì)”所在，前所未有地改變著傳統(tǒng)的思維方式、行為方式，并對(duì)新聞傳播模式、社會(huì)輿論生成機(jī)制和話語(yǔ)體系產(chǎn)生了極大影響。面對(duì)黨的執(zhí)政環(huán)境和新聞傳播環(huán)境的新變化、新特征，習(xí)近平同志作出了具體深入的分析判斷，他強(qiáng)調(diào)，要“尊重新聞傳播規(guī)律”，重視網(wǎng)上輿論宣傳，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)思維”“形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系”，明確指出，“隨著形勢(shì)發(fā)展，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殑?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動(dòng)融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢(shì)。要抓住時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時(shí)度效著力，體現(xiàn)時(shí)度效要求?！?/p>

習(xí)近平同志這些基于時(shí)代特征對(duì)新媒體語(yǔ)境下新聞?shì)浾摴ぷ髯龀龅膽?zhàn)略考量，正是秉承馬克思主義新聞?dòng)^，深入當(dāng)前實(shí)際，用辯證唯物主義和歷史唯物主義看待和分析問(wèn)題的成果，豐富了黨的新聞理論，使馬克思主義新聞思想精髓在新時(shí)期得到了繼承與發(fā)展，為做好新傳播環(huán)境中的宣傳思想工作提供了切實(shí)有效的理論指導(dǎo)。

回答“怎么看”的同時(shí)，習(xí)近平同志審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)作出了“融合發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)，為新媒體環(huán)境下新聞?shì)浾摴ぷ鞲母飫?chuàng)新提供了思想方法。2014年8月，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上，習(xí)近平同志明確提出加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)的創(chuàng)新發(fā)展思路。他強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，要著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系”。這一戰(zhàn)略部署來(lái)自對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新聞信息傳播特征的深刻認(rèn)識(shí)，來(lái)自對(duì)新時(shí)期新聞?shì)浾摴ぷ鲀?nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握，為傳統(tǒng)新聞?shì)浾摴ぷ鬟M(jìn)一步強(qiáng)化傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局指明了方向。

二、明確互聯(lián)網(wǎng)作為輿論宣傳主陣地的重要地位，從信息時(shí)代特征規(guī)律入手做好網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與治理

互聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)平臺(tái)幾乎已全面融入社會(huì)生活各個(gè)方面，在信息傳播、輿論形成過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。2014年2月，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出了“努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期新聞?shì)浾摰闹鲬?zhàn)場(chǎng)。他強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。”

戰(zhàn)略部署之外，習(xí)近平同志圍繞培育良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、建設(shè)健康網(wǎng)絡(luò)文化、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施等提出了具體要求。他多次強(qiáng)調(diào)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓，同時(shí)也在一系列重要論述中強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)安全在國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)中的關(guān)鍵地位。這反復(fù)提示我們，網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間治理是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的兩翼，打造新時(shí)期網(wǎng)上輿論宣傳主陣地需多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉：

（一）按新聞規(guī)律“建網(wǎng)”，掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。

2016年4月19日，習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。他說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園?！熬W(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)”，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。

將互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為新時(shí)期黨的輿論傳播主陣地，應(yīng)重點(diǎn)從互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩方面入手。

一是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，改善輿論生態(tài)、強(qiáng)化主流輿論。鞏固和壯大互聯(lián)網(wǎng)輿論陣地，營(yíng)造積極健康向上的網(wǎng)上輿論，就是要通過(guò)新興媒體輿論場(chǎng)積極傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，嘗試打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)接中外、溝通世界”。

習(xí)近平總書記對(duì)此提出了具體要求。2014年2月，他在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)?！?015年12月在解放軍報(bào)社視察時(shí)，習(xí)近平同志指出，“要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，勇于創(chuàng)新、勇于變革，利用互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)理念、內(nèi)容、手段、體制機(jī)制等全方位創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)軍事媒體創(chuàng)新發(fā)展。要研究把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展理念，推動(dòng)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動(dòng)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍共享融通?！边@要求我們遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的理性和建設(shè)性，把握輿論引導(dǎo)的時(shí)度效，提升內(nèi)容品質(zhì)、繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，進(jìn)一步提高網(wǎng)上輿論工作的能力和水平。

二是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息技術(shù)水平。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播優(yōu)勢(shì)做好黨的輿論引導(dǎo)工作，硬件環(huán)境保障必不可少。

習(xí)近平總書記對(duì)技術(shù)要素在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的重要地位給予高度肯定，他指出，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)?！?016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上要求，要盡快在核心技術(shù)上取得突破。他說(shuō)，要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，把更多人力物力財(cái)力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。要在科研投入上集中力量辦大事、積極推動(dòng)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，探索組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟。

面對(duì)當(dāng)前我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施的差距，習(xí)近平總書記分析指出，我國(guó)雖然是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，但“區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。”對(duì)此，他要求，“加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價(jià)值在于互通。只有加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國(guó)家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流。”并明確指出，“信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生?！薄耙贫ㄈ娴男畔⒓夹g(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題。要出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體?！闭缌?xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話中所主張的：互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是一切“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)，提升信息技術(shù)水平、發(fā)揮技術(shù)對(duì)內(nèi)容的支撐引領(lǐng)作用，將是建好網(wǎng)上輿論陣地、推進(jìn)新時(shí)期新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾画h(huán)。

（二）依法依規(guī)“治網(wǎng)”，有力確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和安全。

傳播技術(shù)的興起大大促進(jìn)了人類社會(huì)的互聯(lián)互通，但也給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來(lái)諸多傳播亂象乃至安全威脅。針對(duì)全世界范圍內(nèi)信息流動(dòng)方式和社會(huì)輿論環(huán)境的深刻變化，習(xí)近平同志指出：“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。從實(shí)踐看，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化。特別是面對(duì)傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶的快速增長(zhǎng)，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題?！?016年4月19日，習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)?！彼蠹涌鞓?gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。

習(xí)近平指出，網(wǎng)絡(luò)空間治理的關(guān)鍵在于將其納入法制化軌道，健全法制并依法管理，方能“建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)”，他多次明確要求加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，形成從技術(shù)到內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運(yùn)用和安全。2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話指出，“要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。做這項(xiàng)工作不容易，但再難也要做?！?014年2月，習(xí)近平同志在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上又特別強(qiáng)調(diào)：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法管理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。”這些論述為依法依規(guī)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全工作，推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全和平行動(dòng)提供了原則和指南。

在強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全與秩序的同時(shí)，習(xí)近平同志要求尊重互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。2016年4月19日，他在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上要求，“對(duì)廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)_生意見(jiàn)要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。”他強(qiáng)調(diào)，要把網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)做各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層了解民心的一項(xiàng)重要工作，建設(shè)一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督隊(duì)伍，既要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施無(wú)縫監(jiān)管，又要允許一些情緒發(fā)泄，對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論不要再犯“一統(tǒng)就死，一放就亂”的壞毛病。

三、以互聯(lián)網(wǎng)思維引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，有效推進(jìn)媒體深層次融合。積極占領(lǐng)新興輿論陣地

新的傳播環(huán)境中，輿論工作的環(huán)境、對(duì)象、平臺(tái)均發(fā)生了明顯變化。以互聯(lián)網(wǎng)思維積極探索“兩微一端”等互聯(lián)網(wǎng)衍生傳播工具的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，敢用、會(huì)用、善用新媒體，熟悉、關(guān)注、駕馭新媒體，是時(shí)代賦予我們的重要而緊迫的新課題、新挑戰(zhàn)。

實(shí)踐中，如何因勢(shì)而變，充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)特征與傳統(tǒng)媒體優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)共融共贏？習(xí)近平同志明確指出，“現(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場(chǎng)前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里?！彼谌珖?guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點(diǎn)就應(yīng)該在哪兒。我國(guó)網(wǎng)民有近6億人，手機(jī)網(wǎng)民有4.6億多人，其中微博用戶達(dá)到3億多人。很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。必須正視這個(gè)事實(shí)，加大力量投入，盡快掌握這個(gè)輿論戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)，不能被邊緣化了?！边@些論斷提出了新傳播環(huán)境下媒體融合創(chuàng)新的方法論，要求我們從受眾需求和體驗(yàn)出發(fā)，充分運(yùn)用以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)，按照新聞規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)特性，開(kāi)拓新的互動(dòng)方式、搭建新的溝通渠道，提供差異化、分眾化的新聞信息服務(wù)，構(gòu)建輿論引導(dǎo)的全新格局。