吳登峰　王東明

內(nèi)容提要 作者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)注重議程設(shè)置效果、在表明我對(duì)南海問(wèn)題立場(chǎng)、觀點(diǎn)的同時(shí)，從文化入手，大力挖掘中華民族對(duì)南海的集體記憶，借助世界共同認(rèn)可的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)和文化范式，大力塑造中國(guó)是南海和平、自由、公正秩序的維護(hù)者和南海地區(qū)發(fā)展的推動(dòng)者這一共同想象，為我國(guó)解決南海問(wèn)題爭(zhēng)端提供有利的國(guó)際輿論氛圍。

關(guān)鍵詞 議程設(shè)置 南海問(wèn)題 范式 解碼

近年來(lái)，相關(guān)國(guó)家持續(xù)在南海問(wèn)題上進(jìn)行議程設(shè)置，炒作中國(guó)威脅論，企圖對(duì)美在南海常態(tài)化軍事存在制造借口，對(duì)菲律賓、越南等國(guó)家非法占領(lǐng)我南沙島礁進(jìn)行合法化和美化。隨著菲律賓南海仲裁案的臨近，可以預(yù)見(jiàn)在未來(lái)數(shù)月內(nèi)，對(duì)南海問(wèn)題的報(bào)道將成為新聞?shì)浾摰臒狳c(diǎn)。如何在新聞報(bào)道中，有效回?fù)粑鞣絿?guó)家制造的“中國(guó)威脅論”，向世界傳遞中國(guó)對(duì)南沙諸島礁擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)這一信息？新聞媒體應(yīng)“以情動(dòng)人”，在議程設(shè)置上立足于人們對(duì)和平與發(fā)展的基本信念，著力講好中國(guó)開(kāi)發(fā)南沙、保衛(wèi)南沙、建設(shè)南沙的故事，講好中國(guó)維護(hù)南海和平與發(fā)展的實(shí)踐與付出的故事，以有效回?fù)粑鞣矫襟w在南海問(wèn)題上對(duì)中國(guó)形象的歪曲和否定。

一、南海問(wèn)題報(bào)道上，相關(guān)國(guó)家企圖以標(biāo)簽化方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)利益最大化

傳播學(xué)研究表明，新聞媒介在告訴人們?cè)趺聪脒@一方面可能并不成功，但是在告訴人們想什么的方面則異常成功。換句話說(shuō)，新聞媒介可以為公眾的思考和討論設(shè)置議程。在西方傳播學(xué)者看來(lái)，現(xiàn)實(shí)與新聞的關(guān)系是“在政治中，媒介與公眾所廣泛感知到的事物是虛擬的真實(shí)。”因此在南海問(wèn)題報(bào)道上，相關(guān)國(guó)家媒體企圖通過(guò)議程設(shè)置，為中國(guó)貼上了南海自由航行的破壞者、南海資源的掠奪者以及對(duì)南海周邊諸國(guó)的欺凌者等標(biāo)簽，以虛擬的真實(shí)來(lái)誤導(dǎo)輿論、博取同情，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)利益的最大化。

紐約時(shí)報(bào)網(wǎng)站3月31日刊登《危險(xiǎn)的寒暄：當(dāng)中美戰(zhàn)艦在南海遭遇》一文，作者通過(guò)一系列故事細(xì)節(jié)，把中國(guó)軍隊(duì)正常的維權(quán)行動(dòng)描繪成干擾美軍航行自由的例證。在文章中，作者精心描寫了三個(gè)場(chǎng)景沖突：中國(guó)軍隊(duì)艦機(jī)協(xié)同對(duì)美軍進(jìn)行危險(xiǎn)接近；中國(guó)軍隊(duì)粗魯?shù)膽?yīng)答方式；中國(guó)軍隊(duì)對(duì)美軍軍事行動(dòng)的窺探。美軍被描繪成面臨危險(xiǎn)仍然堅(jiān)守國(guó)際公約，堅(jiān)決果斷卻又彬彬有禮地采取自衛(wèi)行動(dòng)，回應(yīng)了中國(guó)軍隊(duì)的挑釁。由于美軍被描述為“自衛(wèi)”，極易產(chǎn)生輿論的同情和道德優(yōu)勢(shì)，而這又自然被轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的合法性，因?yàn)樽匀环ㄒ?guī)定了個(gè)人與國(guó)家都擁有自衛(wèi)的權(quán)利；而“自衛(wèi)”的合法性又能夠強(qiáng)化輿論支持和道德高地，從而形成一個(gè)正向的循環(huán)。

“不管我們對(duì)居住環(huán)境的認(rèn)識(shí)有多么間接……只要我們相信關(guān)于環(huán)境的圖畫是真實(shí)的，我們便將它當(dāng)做環(huán)境本身來(lái)對(duì)待?！贝嬖谟谑鼙婎^腦中關(guān)于世界的看法，與現(xiàn)實(shí)相比雖然總是不完整的，并且通常是不準(zhǔn)確的，但是受眾行為卻是對(duì)這個(gè)看法的反應(yīng)，而并非對(duì)真實(shí)事件的反應(yīng)。

因此在傳播語(yǔ)境中，美軍的“自衛(wèi)”目的又被引申為“捍衛(wèi)航行自由”。航行自由是一種國(guó)家間的政治態(tài)度，更是一種人類普遍的價(jià)值追求，一旦有國(guó)家違反或破壞，必然會(huì)受到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)。因此，“捍衛(wèi)航行自由”使美軍再次站上輿論支持和道德高地，與美軍“自衛(wèi)”話語(yǔ)交織在一起，把美軍描繪為主持國(guó)際正義的英雄，為美軍實(shí)現(xiàn)重返亞太、實(shí)現(xiàn)在南海的常態(tài)化存在提供了道德、輿論以及法律的支持。

越、菲等國(guó)在新聞報(bào)道中，故意模糊具體事發(fā)海域，反復(fù)渲染中國(guó)驅(qū)趕、抓捕越、菲漁民正常作業(yè)，中國(guó)漁民進(jìn)行非法捕撈海龜?shù)日湎∫吧鷦?dòng)物，走私、破壞漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境。企圖以弱者的身份博取國(guó)際社會(huì)的同情，通過(guò)把中國(guó)塑造為南海資源的掠奪者和南海周邊諸國(guó)的欺凌者，以占取輿論支持和道德的高地，掩蓋越、菲等國(guó)長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)南海島礁非法侵占以及對(duì)南海資源的瘋狂掠奪。

通過(guò)對(duì)美、越、菲等國(guó)議程設(shè)置的分析，雖然具體議題不同，但是他們都借助自由、公正、環(huán)保等價(jià)值觀念來(lái)建構(gòu)媒體框架，“有組織的中心觀點(diǎn)或者故事線索，為—系列的事件提供意義?！币龑?dǎo)受眾定位、分辨、認(rèn)知已發(fā)生的事情和信息，從而形成有利于維護(hù)他們非法利益的輿論環(huán)境和道德支持。

二、我國(guó)現(xiàn)有涉南海問(wèn)題報(bào)道在議程設(shè)置中存在的若干不足

與之相比，我國(guó)對(duì)于南海爭(zhēng)端的報(bào)道，議程設(shè)置較為單一，且多為被動(dòng)式回應(yīng)而不是主動(dòng)發(fā)聲，主要是表達(dá)官方對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)端的基本態(tài)度，宣誓中國(guó)對(duì)南海島礁的領(lǐng)土主權(quán)；批判當(dāng)事國(guó)有關(guān)領(lǐng)土爭(zhēng)端的言論和行為，警示當(dāng)事國(guó)單方面行動(dòng)是挑釁，不能改變主權(quán)歸屬；報(bào)道領(lǐng)土爭(zhēng)端中的中國(guó)民意以及對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)端中非當(dāng)事國(guó)的態(tài)度……雖然旗幟鮮明地表達(dá)了中國(guó)的立場(chǎng)，但僅從主權(quán)歸屬的角度、以歷史的大敘述來(lái)進(jìn)行議程設(shè)置，在引導(dǎo)國(guó)際輿論的效果上尚顯不足。

首先，從議程設(shè)置的效果看，南海島礁爭(zhēng)端，遠(yuǎn)離國(guó)際受眾生活，加之中西文化、歷史差異巨大，如果僅從歷史、國(guó)家主權(quán)的高度進(jìn)行議程設(shè)置，會(huì)因議題顯得過(guò)于抽象而影響國(guó)際受眾的接受程度。在國(guó)際受眾看來(lái)，“國(guó)家利益是各國(guó)對(duì)外報(bào)道中的一個(gè)重要決定因素，領(lǐng)土爭(zhēng)端關(guān)乎一個(gè)國(guó)家最核心的國(guó)家利益，”在當(dāng)事國(guó)“媒體的報(bào)道中，都體現(xiàn)出維護(hù)本國(guó)國(guó)家利益的傾向，把對(duì)方的行為視為對(duì)自己國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的挑釁?！币虼藝?guó)際受眾傾向于把中國(guó)相關(guān)的報(bào)道看成是一場(chǎng)意識(shí)形態(tài)的宣傳而呈現(xiàn)一種疏離。

其次，從議程設(shè)置的動(dòng)機(jī)看，公眾注意力始終是媒體爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，因?yàn)楣娮⒁饬Φ木S持時(shí)間與公眾擁有的空閑時(shí)間等因素都是重要的限制因素。新聞報(bào)道正是通過(guò)“提供一個(gè)語(yǔ)境，并且通過(guò)選擇、強(qiáng)調(diào)、排除、闡釋來(lái)對(duì)議題提供暗示”，以此來(lái)引起公眾注意力。如果在傳播中始終是被動(dòng)式的回應(yīng)而不是主動(dòng)建構(gòu)，勢(shì)必使報(bào)道無(wú)法“選擇某個(gè)可感知現(xiàn)實(shí)的一些方面，讓這些方面在一個(gè)傳播文本中更加顯要，以此來(lái)形成對(duì)所描述事項(xiàng)的某種界定問(wèn)題的特殊方法、對(duì)其因果的解釋、道德評(píng)估和處理意見(jiàn)的建議?！边M(jìn)而無(wú)法向國(guó)際受眾傳遞我在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)、觀點(diǎn)。

再次，從議程設(shè)置的作用機(jī)理看，它雖然是一種社會(huì)力量的博弈和意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)奪，但卻往往借助社會(huì)的集體記憶和共同想象來(lái)發(fā)揮作用?！坝H身經(jīng)驗(yàn)、總體文化以及與大眾媒介的接觸都可能影響我們認(rèn)識(shí)某個(gè)具體議題的方式?！弊h程設(shè)置通過(guò)立足于現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)和文化范式，來(lái)組織新聞故事，規(guī)范受眾解碼的方式，以控制輿論導(dǎo)向，增加社會(huì)力量的附和和追隨，減少社會(huì)的批判和抵制，以形成一個(gè)多樣而有序的信息消費(fèi)社會(huì)。正是我國(guó)對(duì)議程設(shè)置這一作用機(jī)理的忽視，國(guó)際受眾止步于獲知南海爭(zhēng)端這一新聞信息源，而對(duì)我國(guó)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)卻沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)想的接受效果。

三、對(duì)下一步南海問(wèn)題報(bào)道議程設(shè)置的建議

在下一步南海問(wèn)題報(bào)道的議程設(shè)置中，不妨統(tǒng)籌規(guī)劃、軟硬兼施、主動(dòng)發(fā)聲。統(tǒng)籌規(guī)劃就是要遵從對(duì)外傳播的五大基本理念：國(guó)家站位、全球視野、事實(shí)說(shuō)話、融通中外、平等交流；在表明我對(duì)南海問(wèn)題立場(chǎng)、觀點(diǎn)的同時(shí)，從文化入手，大力挖掘中華民族對(duì)南海的集體記憶，借助世界共同認(rèn)可的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)和文化范式，大力塑造中國(guó)是南海和平、自由、公正秩序的維護(hù)者和南海地區(qū)發(fā)展的推動(dòng)者這一共同想象，為我國(guó)解決南海問(wèn)題爭(zhēng)端提供有利的國(guó)際輿論氛圍。

（一）緊扣“和平、發(fā)展、自由、公正”的時(shí)代主題，主動(dòng)發(fā)聲。

大力報(bào)道我國(guó)在南海所提供的海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研、氣象觀察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航行安全、打擊海上跨國(guó)犯罪、漁業(yè)生產(chǎn)等方面所承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，以塑造“中國(guó)熱愛(ài)和平反對(duì)沖突”的積極形象，傳遞在南海爭(zhēng)端中“中國(guó)追求并維護(hù)和平”的態(tài)度，表達(dá)中國(guó)“通過(guò)開(kāi)發(fā)與合作實(shí)現(xiàn)互利共贏，堅(jiān)持維護(hù)南海航行和飛越自由及南海和平穩(wěn)定”的良好愿景及原則立場(chǎng)。

（二）在國(guó)家宏大敘事的同時(shí)，加大平民化的小敘事，增強(qiáng)受眾的角色認(rèn)同和情感互動(dòng)的喜悅。

地理上的疏隔決定受眾無(wú)法親歷南海爭(zhēng)端，這使得平民化的小敘事能夠走向中心舞臺(tái)，通過(guò)個(gè)人的情感認(rèn)知來(lái)塑造群體關(guān)于南海問(wèn)題的集體情感認(rèn)知。因?yàn)槠胀ㄈ嗽谀虾５纳罟适?、普通人在南海的真?shí)狀態(tài)更能喚起受眾的參與意識(shí)，更能構(gòu)筑建構(gòu)起國(guó)家和個(gè)體共同參與的情感共同體，形成一種公眾參與的平等的交談模式。因此，報(bào)道應(yīng)多采用平民化的視角，關(guān)注南海建設(shè)者、守衛(wèi)者本身和其生活狀態(tài)，通過(guò)大眾媒介和親身經(jīng)驗(yàn)以增強(qiáng)議程設(shè)置的有效性。2016年，新華社在報(bào)道南沙永暑礁機(jī)場(chǎng)試飛中，更多把鏡頭對(duì)準(zhǔn)普通人，通過(guò)普通人豐富的肢體語(yǔ)言，展示了人與自然的和諧之美，不僅拉近了南海與普通受眾的心理距離，更使一些外媒對(duì)中國(guó)破壞南海航行自由、破壞生態(tài)環(huán)境的指責(zé)不攻而破。

（三）多媒體、多形式展示，維持南海中國(guó)態(tài)度、立場(chǎng)議程設(shè)置的熱度。

議程設(shè)置的有效性與該議程在媒介出現(xiàn)的頻率正相關(guān)，它需要一定強(qiáng)度和頻率的新聞來(lái)形成熱點(diǎn)，引起受眾持續(xù)關(guān)注，同時(shí)應(yīng)注重不同媒體的傳播特點(diǎn)，引導(dǎo)、刺激受眾進(jìn)一步獲得更多信息，進(jìn)而增強(qiáng)受眾對(duì)中國(guó)在南海問(wèn)題上立場(chǎng)、觀點(diǎn)、做法的認(rèn)知程度。2016年，新華社在播發(fā)南沙海礁春節(jié)見(jiàn)聞系列報(bào)道后不久，又多方聯(lián)系和努力，在第一時(shí)間播發(fā)了南海衛(wèi)士自發(fā)創(chuàng)作的《南沙之歌》，兩天內(nèi)的點(diǎn)擊率就達(dá)到近80萬(wàn)次，受眾跟帖踴躍，紛紛表達(dá)對(duì)熱愛(ài)南沙、建功南沙、守衛(wèi)南沙的建設(shè)者和守衛(wèi)者的敬意。由于形成了一定的強(qiáng)度和頻率，引導(dǎo)和刺激了受眾由淺閱讀走向深閱讀，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索、報(bào)刊、書籍等多種渠道，系統(tǒng)了解了南海問(wèn)題的由來(lái)、中國(guó)在南海問(wèn)題上的基本政策，以及我國(guó)為南海地區(qū)和平與發(fā)展的實(shí)踐和努力，起到了積極的引導(dǎo)作用。