仇魯男

[摘 要]環(huán)境污染問題是我國當(dāng)前最關(guān)注的問題，國家開始從各個方面控制污染。我們生活中常用的塑料袋就是環(huán)境污染源之一，對此國家也十分的重視。并于2008年6月執(zhí)行了強制性塑料袋收費政策，要求全國上下所有的零售商對塑料袋進行收費。政策執(zhí)行后，塑料袋的消費量減幅巨大，在完全執(zhí)行政策的超市中，減幅近80%，在未完全執(zhí)行政策的農(nóng)貿(mào)市場中塑料袋消費量也得到近60%降幅，可以說是成績顯著?！跋匏芰睢睂Νh(huán)境污染的治理上也有積極促進作用，本文將探討這一問題。

[關(guān)鍵詞]塑料袋收費 環(huán)境保護 限塑令

中圖分類號：X-4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）17-0174-01

由于我國的人口基數(shù)巨大，導(dǎo)致了龐大數(shù)字的塑料袋使用量，目前我國是世界上最大的塑料袋生產(chǎn)和消費國家。巨大的塑料袋消耗量也帶來了非常嚴(yán)重的環(huán)境問題，對塑料袋的合理使用問題也被提上日程。

一、國家為什么要出臺“限塑令”

常被我們稱作“白色污染”的塑料袋，是在上世紀(jì)八十年代開始在中國興起的，因為廉價、重量輕、容積大等優(yōu)點廣受消費者的喜歡。但塑料袋的被埋在土壤中很長一段時間都無法被降解，處理起來較為困難，會對環(huán)境產(chǎn)生一定的污染。塑料袋的成分是聚乙烯，其本身是無害的，但由于要制成聚乙烯薄膜，需要在聚乙烯的基礎(chǔ)上添加諸多有害的添加劑，故對人體產(chǎn)生了傷害。

根據(jù)中國塑料協(xié)會的測算數(shù)據(jù)顯示，在國家的“限塑令”之前，每天中國人僅用于買菜就可消耗掉10億個塑料袋，除此外用于其他用途的塑料袋量在20億個，總量可達160萬T，廢棄的塑料購物袋所產(chǎn)生的垃圾占需要清理的垃圾總量的3%-5%。由于塑料袋的降解過程非常的緩慢，所以會對環(huán)境造成十分惡劣的影響。對此國家各級政府都出臺過相應(yīng)限制使用塑料袋的政策，但由于法規(guī)的區(qū)域性限制，導(dǎo)致法規(guī)實行的效果欠佳。2007年12月，國務(wù)院開始集結(jié)各級政府對塑料袋污染問題做研討，并制定了下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，也就是我們所說的“限塑令”。并于2008年6月1日開始，各大超市商城實行塑料購物袋收費制度，以此來降低塑料袋的消耗數(shù)量，同時也進一步提高塑料購物袋的回收利用工作。

二、“限塑令”的短期成效如何

2.1 “限塑令”的短期效果

2008年6月“限塑令”開始正式實施，各大超市、商店都不再提供免費的塑料袋。根據(jù)統(tǒng)計表明，政策的出臺導(dǎo)致了塑料袋的使用量急速的下降，我們來看一組詳細(xì)的數(shù)據(jù)：

（1）單次購物中消費塑料袋的人數(shù)從“限塑令”前的99%，減少至43%，數(shù)據(jù)非?？陀^，也就是說有6成的消費人群已經(jīng)不會再購買新的塑料袋；

（2）消費的塑料袋個數(shù)極具下降。“限塑令”之前，消費者單次購物平均新塑料袋個數(shù)是2.517個，政策后的數(shù)量為0.535個，縮減的幅度接近80%；

（3）新的塑料袋使用量在下滑，提高了塑料袋的重復(fù)使用，根據(jù)統(tǒng)計顯示，”限塑令“之后塑料袋的重復(fù)使用次數(shù)增幅達到70%，由之前的不足1次到現(xiàn)今的1.5次，這是一個非常大的突破；

（4）塑料袋替代品的使用概率增加，由于“限塑令”的出臺，消費者在購物時，會根據(jù)所購買的物品的容量，按需購買新的塑料袋，同時增加了消費者對布袋、籃子等代替塑料袋容器的使用概率。

根據(jù)多方的數(shù)據(jù)可以看出，“限塑令”的順利實施，促進了消費者對塑料袋的使用率，減低了消費者購買新塑料袋的概率，同時增加了塑料袋代替品的使用幾率，因此，塑料袋的使用量得到大幅的減低。

2.2 “限塑令”在不同類型超市有不同的效果

根據(jù)“限塑令”的規(guī)定是針對各省市為消費者提供塑料袋的超市、商店等消費場所，由于消費場所和商鋪的類別不同，所以在“限塑令”實施的過程中，出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象。正規(guī)的大型消費場所，“限塑令”的執(zhí)行率高達98.6%，消費者對塑料袋的購買也變得十分理性，新塑料的購買力在逐漸的減少；但在某些小規(guī)模超市、市場性的農(nóng)貿(mào)市場，“限塑令”的執(zhí)行力就有些差強人意，僅有33.8%占前者的1/3。大量的商販仍然向消費者提供免費塑料袋，而且這些塑料袋的質(zhì)量大都不符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，屬于超薄塑料袋，對環(huán)境產(chǎn)生了十分惡劣的影響?！跋匏芰睢闭叩某雠_對該類型消費場所沒有產(chǎn)生相應(yīng)的影響，塑料袋的使用量仍然處在高位。

2.3 “限塑令”在不同地區(qū)有不同的效果

在“限塑令”的實施上，還存在地域的差異。在實施政策后，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的新塑料袋的購買力呈下滑狀態(tài)，塑料袋的重復(fù)利用率則是直線上升，相比較之下，經(jīng)濟欠佳的地區(qū)，新塑料袋的購買力出現(xiàn)了大比例的下滑，超過經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在塑料袋的重復(fù)利用率上則不及發(fā)達地區(qū)。經(jīng)濟的發(fā)展伴隨著是人民的素質(zhì)問題，從該項政策的實施也可以看的出不同地區(qū)的人文素質(zhì)還是存在一定差距的。

三、超市塑料袋有償使用政策的不足及解決方法

3.1 超市塑料袋有償使用政策的不足

3.1.1 “限塑令”的執(zhí)行力度不夠

根據(jù)“限塑令”的數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以看出，規(guī)范的大型超市、商城和小規(guī)模的商鋪在政策實行力上還存在非常大的差距，而且兩者所使用的塑料袋的質(zhì)量也沒有統(tǒng)一，后者所使用的不符合規(guī)定的超薄塑料袋對環(huán)境污染十分嚴(yán)重。

3.1.2 定價機制不統(tǒng)一

目前針對塑料袋有償消費，定價是商家自行決定的，大型超市針對塑料袋的容量大小，給出0.2元、0.5元不等的有償塑料袋，具有較強的執(zhí)行力，但對于小型商鋪來講，塑料袋的價格則是亂象，沒用統(tǒng)一的定價。

3.1.3 塑料袋的質(zhì)量有待提升

不同成分的塑料袋對環(huán)境的污染情況也不同，超薄的塑料袋污染情況最為嚴(yán)重?，F(xiàn)在市面上的塑料袋型號、大小各不相同，材質(zhì)也不一樣，導(dǎo)致消費者在選購使用時會出現(xiàn)是否等價的顧慮。

3.2 超市塑料袋有償使用政策的解決方法

3.2.1 加強對商家的監(jiān)控力度

調(diào)動工商力量對商家的“限塑令”執(zhí)行情況做統(tǒng)計分析，同時利用市場進行有“獎勵”的監(jiān)管，商家們在自省的同時還可以監(jiān)督別人，打造有序的塑料袋消費市場。

3.2.2 加大塑料袋生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控

塑料袋的質(zhì)量是環(huán)境污染的源頭，所以解決環(huán)境問題，就需要對塑料袋的制作環(huán)節(jié)進行把控。相關(guān)的執(zhí)法部門需要嚴(yán)格把控塑料袋的生產(chǎn)商家的產(chǎn)品質(zhì)量，對于沒有任何牌照的塑料袋小作坊要嚴(yán)懲。

3.2.3 樹立廣大人民群眾的環(huán)保意識

通過社區(qū)的環(huán)保宣傳，加深廣大群眾對塑料袋有償消費的概念，同時明確環(huán)境保護的意識，樹立綠色消費的理念?？梢苑职l(fā)一些可多次利用的購物袋，減少大家對塑料購物袋的需求。

【總結(jié)】2008年6月1日開始“限塑令”，控制了我國的塑料袋使用量，取得了階段性的成果，在一定程度上保護了環(huán)境，減緩了環(huán)境污染的速度。但現(xiàn)有的塑料袋有償消費市場，仍然存在“限塑令”的執(zhí)行力度不夠、定價機制不統(tǒng)一、塑料袋的質(zhì)量有待提升等問題，針對此也提出了加強對商家的監(jiān)控力度、加大塑料袋生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控、樹立廣大人民群眾的環(huán)保意識的解決辦法。在“限塑令”的環(huán)境保護的道路上，我國要走的路還有很長。

參考文獻

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