河南省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處

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農(nóng)業(yè)市場(chǎng)與信息服務(wù)

為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供決策支撐省農(nóng)業(yè)廳組織專家對(duì)糧、棉市場(chǎng)分析會(huì)商

河南省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛、資源環(huán)境壓力持續(xù)加大的多重?cái)D壓下，如何貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率，已經(jīng)成為擺在我們面前的重大課題。2016年3月3日，河南省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處組織小麥、玉米、棉花省級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈信息預(yù)警分析師對(duì)當(dāng)前的糧、棉市場(chǎng)進(jìn)行了分析會(huì)商，理清形勢(shì)，為下一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供決策支持。

一、小麥?zhǔn)袌?chǎng)

立春后隨著氣溫逐漸回升，河南省小麥陸續(xù)進(jìn)入返青、起身和拔節(jié)期。據(jù)越冬前農(nóng)情調(diào)度，小麥一、二類苗比例合計(jì)占到89.9%，與2015年同期相比增加了3.9個(gè)百分點(diǎn)。從總體來看，全省各地苗情長(zhǎng)勢(shì)均衡，群體適宜，個(gè)體素質(zhì)明顯好于2015年，為小麥后期生長(zhǎng)打下了良好的基礎(chǔ)。

小麥?zhǔn)袌?chǎng)供應(yīng)充足，麥價(jià)面臨較大壓力。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外小麥庫存充裕，市場(chǎng)供給充足，國(guó)際麥價(jià)繼續(xù)走低，在國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥需求相對(duì)強(qiáng)勁的背景下，國(guó)內(nèi)外小麥價(jià)差維持高位將刺激小麥進(jìn)口增長(zhǎng)。國(guó)家臨儲(chǔ)小麥沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致拍賣不暢，制粉企業(yè)更偏向于采購市場(chǎng)糧源，政策性小麥拍賣成交長(zhǎng)期呈現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)。2014年國(guó)家托市小麥目前仍剩余1 850萬t左右，加上2015年收購的政策性小麥，僅國(guó)家最低收購價(jià)小麥庫存就高達(dá)3 900余萬t。如果后期國(guó)家不下調(diào)政策性小麥拍賣底價(jià)，預(yù)計(jì)小麥拍賣成交仍將低迷。后期小麥?zhǔn)袌?chǎng)將處于國(guó)家臨儲(chǔ)拍賣、各級(jí)儲(chǔ)備糧輪換數(shù)量增加、貿(mào)易商出庫積極等供給充裕期，將對(duì)市場(chǎng)形成一定供應(yīng)壓力。

需求方面，年后雖然面粉企業(yè)陸續(xù)開工恢復(fù)生產(chǎn)，但制粉企業(yè)整體開工率不及常年，從整體情況來看，大型面粉加工企業(yè)80%～90%開工率甚至滿機(jī)運(yùn)行，而中小型面粉加工企業(yè)平均開工率只有40%～60%，差異較大。隨著近幾年小麥玉米價(jià)差的擴(kuò)大，加之替代品高粱、大麥等進(jìn)口量增加，飼用小麥消費(fèi)已受到明顯抑制。

后期小麥?zhǔn)袌?chǎng)將處于國(guó)家臨儲(chǔ)拍賣、各級(jí)儲(chǔ)備輪換數(shù)量增加、貿(mào)易商出庫積極等供給充裕期，將對(duì)市場(chǎng)形成一定供應(yīng)壓力，小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格將繼續(xù)弱勢(shì)運(yùn)行，部分地區(qū)將有所回落。

二、玉米市場(chǎng)

收儲(chǔ)政策面臨改革，各主體普遍看空后市。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文表示，糧食價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)貼改革等正在積極推進(jìn)，其中玉米價(jià)格改革方案將在全國(guó)兩會(huì)后盡快推出，趕在春耕之前。玉米價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)一步提速已經(jīng)引發(fā)市場(chǎng)對(duì)退出臨儲(chǔ)或繼續(xù)大幅下調(diào)臨儲(chǔ)價(jià)格的猜測(cè)，期貨市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)明顯。2月29日玉米主力在連跌7個(gè)交易日更是觸及跌停，并創(chuàng)出上市以來1 526元/t的新低。玉米深加工企業(yè)春節(jié)后陸續(xù)開工，但開工率不高，3月上旬，鶴壁飛天淀粉收購報(bào)價(jià)1 620元/t，較上月同期跌120元/t，汝州巨龍淀粉收購報(bào)價(jià)1670元/t，較上月同期跌110元/t，周口財(cái)鑫報(bào)價(jià)1740元/t。據(jù)調(diào)查，截至2月下旬，預(yù)估河南農(nóng)戶玉米售糧進(jìn)度約60%，超過2015年同期約57%的水平。

當(dāng)前超期糧（超過保存期限的政策糧）定向銷售及轉(zhuǎn)儲(chǔ)玉米的市場(chǎng)投放成為關(guān)注焦點(diǎn)，鑒于去庫存化的考慮，市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)政策陳糧銷售價(jià)格將會(huì)根據(jù)糧食質(zhì)量的不同而與市場(chǎng)接軌，達(dá)到加工企業(yè)基本認(rèn)可的程度，以市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)對(duì)托市糧源進(jìn)行銷售是去庫存的必然，否則，政策糧將難以銷售。截至2016年3月初，東北產(chǎn)區(qū)臨儲(chǔ)玉米收購量再創(chuàng)新高，累計(jì)已超過9 000萬t（上個(gè)年度臨儲(chǔ)收購總量約8 300多萬t），預(yù)計(jì)本年度臨儲(chǔ)收購總量有可能超過1億t。受此影響，后期優(yōu)質(zhì)玉米價(jià)格可能存在一定支持。在價(jià)格形成機(jī)制及收儲(chǔ)制度變革的大背景下，價(jià)格改革將主導(dǎo)后期市場(chǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，玉米價(jià)格形成市場(chǎng)化是解決當(dāng)前玉米產(chǎn)業(yè)困境的根源所在，但關(guān)鍵問題是要做好種糧農(nóng)戶的收入保障補(bǔ)貼機(jī)制，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序進(jìn)行，產(chǎn)出高品質(zhì)的糧食，與市場(chǎng)有效對(duì)接。

農(nóng)業(yè)部決定自2016年起調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積，河南省雖然不在調(diào)減之列，但因玉米市場(chǎng)價(jià)格下滑，農(nóng)戶有調(diào)減的意向，但一般農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)空間較小，種植大戶需進(jìn)行合理調(diào)整，才能提高收益。

三、棉花市場(chǎng)

國(guó)儲(chǔ)棉拋售臨近，后市棉價(jià)仍有下降空間。河南省新季棉花自2015年9月份上市以來，由于植棉面積下降較大，形不成規(guī)模，市場(chǎng)收購冷清。棉花加工企業(yè)收購的策略是隨加工隨銷售，不形成庫存。春節(jié)后棉紡企業(yè)開工兩極分化，大型紡織企業(yè)開工早、開工率較高，采購的主要是高品質(zhì)棉花；而多數(shù)小型紡織企業(yè)，由于設(shè)備陳舊、產(chǎn)品檔次低、用工成本高，從2015年開始就關(guān)門停產(chǎn)或者開工率嚴(yán)重不足，這些企業(yè)使用的多是低等級(jí)棉花。目前紡企大多處于低庫存狀態(tài)，多隨用隨購。

近期，國(guó)儲(chǔ)棉拋售消息不斷，各市場(chǎng)主體看空后期棉市。現(xiàn)貨方面，2月15日，國(guó)家棉花價(jià)格指數(shù)12 296元/t；3月3日，國(guó)家棉花價(jià)格指數(shù)12 068元/t，累計(jì)下跌228元/t。而現(xiàn)貨市場(chǎng)上皮棉價(jià)格下跌幅度遠(yuǎn)高于此且報(bào)價(jià)比較混亂，2月 29日 河 南 2128B2、2128C2級(jí)新疆手摘棉倉庫原單毛重提貨價(jià) 分 別 為12 400～12 500元/t和12 100～12 300元/t，春節(jié)后棉花現(xiàn)貨價(jià)格每噸下跌500～1 000元；鄭棉期貨價(jià)格持續(xù)下挫，2月24日開始大幅下挫，25日鄭棉1701合約跌破萬元關(guān)口，看空氣氛濃厚。

當(dāng)前河南省正值春棉備播的關(guān)鍵時(shí)期，由于近兩年棉花價(jià)格下降（每公斤籽棉價(jià)格在5.5～6元），棉花生產(chǎn)比較效益低，國(guó)家扶持政策有限，對(duì)農(nóng)戶的植棉積極性造成很大影響。據(jù)春播調(diào)查來看，預(yù)計(jì)河南省春棉種植面積在上年的基礎(chǔ)上呈繼續(xù)下降態(tài)勢(shì)。河南省春棉多為套種，利用麥瓜棉、蒜棉套等多熟套種等高效種植的方式，還能保住一定面積的棉花面積，春白地和傳統(tǒng)的麥棉套種植模式越來越少。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，必須守住國(guó)家糧食安全底線，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，著力去庫存、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，讓更多資本愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)，更多人樂于從事農(nóng)業(yè)，真正激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。