徐海根,丁　暉, 歐陽志云, 張文國, 崔　鵬, 徐衛(wèi)華, 劉　立, 吳　軍, 盧曉強, 曹銘昌, 陳　煉, 樂志芳, 吳　翼,雷軍成

1 環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所國家環(huán)境保護生物安全重點實驗室，南京　210042

2 中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心，北京　100085

3 環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司，北京　100035

?

中國實施2020年全球生物多樣性目標(biāo)的進展

徐海根1,*,丁暉1, 歐陽志云2, 張文國3, 崔鵬1, 徐衛(wèi)華2, 劉立1, 吳軍1, 盧曉強1, 曹銘昌1, 陳煉1, 樂志芳1, 吳翼1,雷軍成1

1 環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所國家環(huán)境保護生物安全重點實驗室，南京210042

2 中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心，北京100085

3 環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司，北京100035

針對日益嚴峻的生物多樣性喪失形勢，國際社會于2010年通過了《生物多樣性戰(zhàn)略計劃》(2011—2020年)。該戰(zhàn)略計劃確定了2020年全球生物多樣性目標(biāo)。采用“壓力-狀態(tài)-惠益-響應(yīng)”模型，建立了評估2020年目標(biāo)進展的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括生物多樣性現(xiàn)狀、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、壓力和響應(yīng)4個方面，涉及17個一級指標(biāo)、42個二級指標(biāo)。研究表明，除目標(biāo) 2、16和18因缺乏相應(yīng)指標(biāo)無法評估外，目標(biāo)1、3、4、5、7、10、11、14、15、17、19、20的相關(guān)評估指標(biāo)均有不同程度的改善，表明這些目標(biāo)的實施正沿著正確的軌道推進，特別是目標(biāo)3(鼓勵措施)、目標(biāo)5(減少生境退化和喪失)、目標(biāo)11(強化保護區(qū)系統(tǒng)和有效管理)、目標(biāo)14(恢復(fù)和保障重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù))、目標(biāo)15(增強生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)原力和碳儲量)進展較大；但目標(biāo)5中的草原生態(tài)系統(tǒng)保護，目標(biāo)6(可持續(xù)漁業(yè))、目標(biāo)8(控制環(huán)境污染)、目標(biāo)9(防治外來入侵物種)、目標(biāo)12(保護受威脅物種)、目標(biāo)13(保護遺傳資源)的相關(guān)評估指標(biāo)大多呈現(xiàn)惡化的趨勢，表明雖然已開展了大量工作，但尚需采取更加有效的策略和措施才能實現(xiàn)這些目標(biāo)。今后應(yīng)進一步開發(fā)生物多樣性價值、可持續(xù)消費、生態(tài)退化、農(nóng)林漁業(yè)對生物多樣性的影響、氣候變化對生物多樣性的影響、保護區(qū)的生態(tài)代表性和管理有效性、遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識的獲取與惠益分享等方面的指標(biāo)，更加重視生態(tài)功能和生物多樣性的恢復(fù)，重視瀕危物種和遺傳資源的保護以及外來入侵物種的防控。

愛知目標(biāo)；指標(biāo)體系；紅色名錄指數(shù)；海洋營養(yǎng)指數(shù)；就地保護；生境恢復(fù)

生物多樣性是人類賴以生存、發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一[1-2]。但是，人類活動使物種滅絕速率比地球歷史上物種自然滅絕速率提高了1000倍[3-4]。針對日益嚴峻的生物多樣性喪失形勢，在全世界未實現(xiàn)2010年生物多樣性目標(biāo)的背景下[5-9],國際社會于2010年10月在日本召開的《生物多樣性公約》締約方大會第十次會議上通過了《生物多樣性戰(zhàn)略計劃》(2011—2020年)[10-12]。該戰(zhàn)略計劃確定了2020年全球生物多樣性目標(biāo)(也稱愛知目標(biāo)，以下簡稱2020年目標(biāo))。

2020年目標(biāo)由20個相互關(guān)聯(lián)的具體目標(biāo)組成[12]。其中，目標(biāo)11至目標(biāo)13主要關(guān)注生物多樣性的狀況，目標(biāo)14至目標(biāo)16主要關(guān)注利用生物多樣性組成部分所產(chǎn)生的惠益，目標(biāo)5至目標(biāo)10主要關(guān)注生物多樣性面臨的壓力，目標(biāo)1至目標(biāo)4和目標(biāo)17至目標(biāo)20主要關(guān)注響應(yīng)措施。2020年目標(biāo)的實施進展可采用反映目標(biāo)的指標(biāo)來評估[8]?！豆s》締約方大會確定了遴選指標(biāo)的原則：(1)政策相關(guān)性；(2)科學(xué)性；(3)認同程度；(4)低成本。《公約》秘書處于2011年6月20—24日在英國倫敦召開了戰(zhàn)略計劃有關(guān)指標(biāo)問題特設(shè)技術(shù)專家組會議[13]，初步提出了全球?qū)哟卧u估2020年目標(biāo)進展的指標(biāo)框架[12]。2014年10月，《生物多樣性公約》秘書處在韓國平昌正式發(fā)布了第四版《全球生物多樣性展望》[14]。第四版《全球生物多樣性展望》表明，大多數(shù)2020年目標(biāo)的實施取得了重要進展，但這種進展不足以完全實現(xiàn)2020年目標(biāo)；通過對一系列指標(biāo)的分析表明，按照目前的趨勢，至少在2020年之前，生物多樣性面臨的壓力將持續(xù)增加，生物多樣性狀況將持續(xù)惡化；若要實現(xiàn)2020年目標(biāo)，需要加倍努力，把生物多樣性的價值納入相關(guān)政策，改變現(xiàn)有不利于生物多樣性保護的政策措施，完善并嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃，促進利益相關(guān)方廣泛參與生物多樣性保護。

我國是《生物多樣性公約》的締約方。分析我國執(zhí)行2020年目標(biāo)的進展，識別薄弱環(huán)節(jié)，明確今后工作重點，對于我國履行公約義務(wù)和加強生物多樣性保護具有重要的意義。馬克平[15]、張崢等[16]、曾志新等[17]、萬本太等[18]、丁暉和秦衛(wèi)華[19]、Xu等[8]、徐海根等[7]、李果等[20]對生物多樣性指標(biāo)開展了大量研究，為評估保護目標(biāo)的進展奠定了較好的基礎(chǔ)。本文首次采用定量評估指標(biāo)，評估我國實現(xiàn)2020年目標(biāo)的進展。

1　2020年目標(biāo)的評估指標(biāo)

生物多樣性指標(biāo)是表征復(fù)雜環(huán)境問題的交流工具，能向決策者和管理人員傳遞關(guān)鍵信息[7-8]。指標(biāo)體系的設(shè)計遵循了以下原則：(1)代表生物多樣性的各個方面；(2)真實、及時反映生物多樣性的變化；(3)容易被決策者、公眾和管理人員理解，有廣泛的認可度；(4)能精確測量，數(shù)據(jù)采集成本較低，盡量利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)；(5)能表征政策變革所產(chǎn)生的變化。由于我國還沒有建立全國范圍的生物多樣性監(jiān)測體系，生物多樣性監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏，只能根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)可獲得情況取舍指標(biāo)。采用“壓力-狀況-惠益-響應(yīng)”模型，設(shè)計了2020年目標(biāo)評估指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括生物多樣性現(xiàn)狀、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、壓力和響應(yīng)4個方面，涉及17個一級指標(biāo)、42個二級指標(biāo)(表1)。

表1　我國有關(guān)2020年目標(biāo)的評估指標(biāo)Table 1　Indicators for assessing China′s progress towards 2020 targets

續(xù)表

評估指標(biāo)的變化趨勢主要用20世紀(jì)90年代年均變化率(%)或2000年以來年均變化率反映。對于因數(shù)據(jù)缺乏而無法計算年均變化率的指標(biāo)如“生產(chǎn)上使用的傳統(tǒng)品種的數(shù)量”、“氣候變化對生物多樣性的影響”、“每20年新發(fā)現(xiàn)的外來入侵物種種數(shù)”、“政策和規(guī)劃的實施”等，引用公開發(fā)表的文獻定性描述其變化。各指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于我國政府發(fā)布的統(tǒng)計資料和公開發(fā)表的文獻(表2)。

2　生物多樣性現(xiàn)狀

2.1生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)

20世紀(jì)90年代，我國森林、草地和濕地生態(tài)系統(tǒng)面積分別年均減少0.05%、0.12%和0.07%,荒漠生態(tài)系統(tǒng)面積年均增加0.02%。2000—2010年，我國森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)面積分別年均增加0.01%，草地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)面積分別年均減少0.06%和0.03%(表2)。

2.2生態(tài)系統(tǒng)健康狀況

我國森林蓄積量持續(xù)增加。根據(jù)全國森林資源清查結(jié)果，20世紀(jì)90年代全國活立木總蓄積年均增長1.56%；2000年以來年均增長1.11%，2013年達到151.37億m3[26]。這兩個時期天然林蓄積年均分別增長2.64%和1.61%。盡管我國森林資源總量持續(xù)增長，森林生態(tài)系統(tǒng)功能有所恢復(fù)，但仍然存在總量不足、質(zhì)量不高、分布不均衡的問題[26]。

表2　2020年目標(biāo)評估指標(biāo)的變化趨勢Table 2　Trends in the change of indicators for 2020 targets

續(xù)表

續(xù)表

自2005年至2013年，我國天然草原鮮草總產(chǎn)量年均增長1.51%(表2),2013年達到10.56億t。這表明局部草原生態(tài)系統(tǒng)狀況在改善。但當(dāng)前全國大部分草地生態(tài)系統(tǒng)仍處于超載過牧狀態(tài)，草原退化、沙化、鹽堿化、石漠化現(xiàn)象依然嚴重，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。

由于過渡捕撈，從20世紀(jì)80年代初到90年代中期，我國海洋營養(yǎng)指數(shù)持續(xù)下降，低于同期全球平均水平，海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化。1997至今，我國海洋營養(yǎng)指數(shù)開始呈平穩(wěn)上升趨勢[8,22]。這可能是伏季休漁政策的實施對海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護起到了積極作用。但我國海洋營養(yǎng)指數(shù)仍處于較低的水平，生態(tài)功能低下，海洋生物多樣性保護仍然任重道遠。

2.3物種多樣性

紅色名錄指數(shù)(Red List Index，RLI)是指特定生物類群瀕危等級的總體變化，RLI為0時指所有物種都滅絕；RLI為1時指所有物種都不受威脅，不需要保護[8,23-24]。從1998年到2004年，我國淡水魚類的RLI下降；從1996到2008年，我國獸類的RLI下降；從1988到2012年，鳥類RLI年均下降0.01%,整體上受威脅程度在加劇，盡管高瀕危物種的保護狀況得到一定程度的改善[25]。

2.4遺傳資源

目前缺乏足夠的數(shù)據(jù)對遺傳資源的變化進行可靠的定量分析。但據(jù)估計，我國遺傳資源的喪失十分嚴重[8]；根據(jù)第二次全國畜禽遺傳資源調(diào)查的結(jié)果，全國有15個地方畜禽品種資源未發(fā)現(xiàn)，超過一半以上的地方品種的群體數(shù)量呈下降趨勢[27-33]。

3　生物多樣性產(chǎn)生的惠益

3.1生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)

2000—2010年，我國陸域生態(tài)系統(tǒng)糧食、畜牧產(chǎn)品等產(chǎn)品提供功能持續(xù)增加，年均增加3.92%；水源涵養(yǎng)功能年均增長0.07%；防風(fēng)固沙功能年均增長1.34%；土壤保持功能年均增長0.07%(表2)。

3.2直接依賴于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的社區(qū)健康和福祉的變化

我國農(nóng)村居民家庭人均純收入增加較快，2011年比2000年增加了40.8%，這在一定程度上得益于生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品提供功能的增加。對于減貧工作，以天然林資源保護工程區(qū)的數(shù)據(jù)反映全國的情況。天然林資源保護工程樣本縣貧困人口數(shù)量由1997年的395萬人下降至2010年的183萬人，年均減少5.32%—5.56%(表2)。在保護和恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)的同時，直接依賴于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的社區(qū)福祉也在改善。

4　生物多樣性面臨的壓力

4.1環(huán)境污染

1990年以來，我國工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量呈下降趨勢；2000年以來工業(yè)固體廢物的排放量也呈下降趨勢。但1990年以來農(nóng)用化學(xué)品施用量持續(xù)增加(表2)，20年間增長了1倍以上。

1990年以來，我國廢水排放量和廢氣中二氧化硫排放量呈上升趨勢，但廢氣中二氧化硫排放量在2006年達到峰值后開始下降；2000年以來廢氣中煙塵排放量也呈增加趨勢(表2)。我國地表水總體仍為輕度污染，長江、黃河、珠江、浙閩片河流、西南諸河等十大流域的國控斷面中，劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例仍達10.2%；在監(jiān)測的60個湖泊(水庫)中，25%處于富營養(yǎng)化狀態(tài)；我國管轄海域水環(huán)境狀況總體較好，但近岸海域海水污染依然嚴重[34]。環(huán)境污染對生物多樣性構(gòu)成嚴峻威脅[35]。

4.2氣候變化

由于監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏，難以對氣候變化對我國生物多樣性的影響進行定量分析。本文以公開發(fā)表的文獻和案例加以說明。氣候變化使我國草地退化加劇，內(nèi)陸濕地功能下降[36]。氣候變化使生物物候、分布和遷移發(fā)生改變。東北、華北及長江下游等地區(qū)木本植物的春季物候(展葉期、始花期)提前，而秦嶺以南包括西南東部、長江中游等地區(qū)的物候期推遲[37]。1980年以來，一些鳥類如青海大杜鵑[38]、魯西南四聲杜鵑[39]的自然物候提前，始鳴期提前、絕鳴期推遲。氣候變化導(dǎo)致一些地區(qū)林線海拔升高。在氣候變暖背景下，我國有120種鳥類的分布區(qū)向北或向西發(fā)生了擴展。氣候變化還使一些物種在原棲息地消失。青海湖地區(qū)氣候呈現(xiàn)暖干化趨勢，氣候變化和人為活動的影響使該地區(qū)物種組成改變，尤其是鳥類組成有很大變化。與20世紀(jì)中期相比，豆雁、灰頭鶇、白頭鷂、鵪鶉、白背磯鶇等26種鳥從湖區(qū)消失[40]。氣候變化使有害生物的分布范圍改變，危害加劇。例如，氣候變暖使加拿大一枝黃花[41]和馬尾松毛蟲[42]等分布范圍擴大。

4.3外來入侵物種

對396種有明確入侵時間記載的外來入侵物種的分析表明，新出現(xiàn)的外來入侵物種種數(shù)總體呈逐步上升的趨勢，1950年至今出現(xiàn)212種外來入侵物種，占外來入侵物種種數(shù)的53.5%[43]。隨著對外開放的深入和國際貿(mào)易的高速發(fā)展，口岸截獲植物疫情呈大幅增長趨勢(表2)，2012年截獲有害生物的種類是1999年的18.9倍，批次更達230.2倍，這給我國農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全構(gòu)成嚴重威脅。

5　生物多樣性保護措施

(1)就地保護體系

近年來，我國自然保護區(qū)的數(shù)量和面積保持穩(wěn)定(表2)。截止2013年底，建立自然保護區(qū)2697個，總面積約146.3萬km2，自然保護區(qū)面積達到全國陸域面積的14.8%，初步形成了類型較為齊全、布局較為合理、功能比較健全的自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)，但在保護區(qū)的生態(tài)代表性、管理有效性、科學(xué)研究和生態(tài)補償?shù)确矫嬗写晟?。國家級風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)量和面積均保持增長(表2)，截止2012年底，建立國家級風(fēng)景名勝區(qū)225處，面積約10.4萬km2。但一些地方仍然存在破壞風(fēng)景名勝區(qū)資源的問題。森林公園數(shù)量和面積快速增加，截止2012年底，建立森林公園2855處，面積17.4萬km2。但尚有大量珍貴的森林風(fēng)景資源沒有得到有效保護，一些地方破壞森林風(fēng)景資源的現(xiàn)象突出。國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的數(shù)量與面積持續(xù)增加，國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)為368個，面積15.2萬多km2。海洋特別保護區(qū)的數(shù)量與面積持續(xù)增加。全國林業(yè)自然保護小區(qū)數(shù)量基本穩(wěn)定，但面積持續(xù)下降(表2)。

(2)政策和規(guī)劃的實施

我國實施了一系列有利于保護生物多樣性的政策和規(guī)劃，先后啟動了天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、“三北”防護林建設(shè)、濕地保護與恢復(fù)、水土流失綜合治理等重點生態(tài)工程。這些重點生態(tài)工程的實施，促進了退化生態(tài)系統(tǒng)和野生物種生境的恢復(fù)。各省(自治區(qū)、直轄市)都在制定本地區(qū)生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，目前已發(fā)布15個省級生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃。

(3)生境保護和恢復(fù)

自2001年，我國林業(yè)重點工程建設(shè)取得巨大成就，森林保護和恢復(fù)效果良好。天然林資源保護工程樣本縣森林蓄積量自2002年起呈上升趨勢，年平均增長2.15%(表2)。總體看來，林業(yè)重點工程在生態(tài)保護方面起到了重要的作用。

(4)污染控制

污染物減排成效顯著。全國煙氣脫硫機組裝機容量、城市污水處理率均持續(xù)提高，年均增長率分別達32.3%和8.2%。全國工業(yè)固體廢物綜合利用率總體上呈上升趨勢(表2)，但近兩年的工業(yè)固體廢物綜合利用率有所下降。

(5)資源綜合利用

全國太陽能熱水器和太陽灶的數(shù)量呈逐年遞增趨勢(表2)。2011年太陽熱水器的面積達到6232萬m2，與1997年相比增加了近10倍。2011年太陽灶的數(shù)量是1997年的近10倍。全國處理農(nóng)業(yè)廢棄物工程年產(chǎn)氣量大幅度增加(表2)，2011年產(chǎn)氣量分別是1996年的71倍。

(6)公眾意識

利用Google高級檢索，查詢不同年份關(guān)鍵詞為“中國”+“生物多樣性”的信息條目，結(jié)果表明有關(guān)我國生物多樣性的條目呈增加趨勢(表2)。這說明生物多樣性越來越多地被公眾所關(guān)注。

(7)與生物多樣性保護與持續(xù)利用有關(guān)的知識

通過中文維普數(shù)據(jù)庫查詢1990—2012年間每年發(fā)表的有關(guān)生物多樣性的論文。結(jié)果表明，有關(guān)生物多樣性保護的論文逐年大幅增加(表2)。

(8)生物多樣性保護相關(guān)資金的投入

近年來，我國生物多樣性保護相關(guān)資金投入大幅度增加。以天然林資源保護工程、野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)工程、濕地保護工程為例，資金投入從2001年的97.0億元增加到2012年的265.69億元，年均增長18.41%(表2)，對生物多樣性保護提供了資金支持。

6　實施2020年目標(biāo)的總體進展

我國通過完善保護政策、加強保護體系建設(shè)、恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)、控制環(huán)境污染、強化科學(xué)技術(shù)研究、推動公眾參與、增加資金投入等措施，生態(tài)破壞加劇的趨勢有所減緩，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能得到恢復(fù)，一些重點保護物種種群有所增長。在實現(xiàn)2020年目標(biāo)方面，除目標(biāo) 2、16和18因缺乏相應(yīng)指標(biāo)無法評估外，目標(biāo)1、3、4、5、7、10、11、14、15、17、19、20的相關(guān)評估指標(biāo)均有不同程度的改善，表明這些目標(biāo)的實施正沿著正確的軌道推進，特別是目標(biāo)3(鼓勵措施)、目標(biāo)5(減少生境退化和喪失)、目標(biāo)11(強化保護區(qū)系統(tǒng)和有效管理)、目標(biāo)14(恢復(fù)和保障重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù))、目標(biāo)15(增強生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)原力和碳儲量)進展較大；但目標(biāo)5中的草原生態(tài)系統(tǒng)保護，目標(biāo)6(可持續(xù)漁業(yè))、目標(biāo)8(控制環(huán)境污染)、目標(biāo)9(防治外來入侵物種)、目標(biāo)12(保護受威脅物種)、目標(biāo)13(保護遺傳資源)的相關(guān)評估指標(biāo)大多呈現(xiàn)惡化的趨勢，表明雖然已開展了大量工作，但尚需采取更加有效的策略和措施才能實現(xiàn)這些目標(biāo)(表3)?？傮w上，野生生物生境面積萎縮和功能退化，一些重點流域、海域污染嚴重，少數(shù)地區(qū)外來入侵物種呈現(xiàn)擴大蔓延之勢，單一品種大規(guī)模種植和氣候變化對生物多樣性的不利影響日益凸顯，全國生物多樣性下降的趨勢尚未得到根本遏制，生物多樣性保護形勢依然嚴峻。

7　對策建議

7.1重視生態(tài)功能和生物多樣性的恢復(fù)

我國實施了天然林資源保護、退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程，生物多樣性得到一定程度的保護。但是，我國森林資源以人工林為主，質(zhì)量不高、功能較低；草原生態(tài)系統(tǒng)面積減少，退化、沙化現(xiàn)象嚴重；海洋生態(tài)功能低。應(yīng)重視生態(tài)功能和生物多樣性的恢復(fù)，啟動生態(tài)功能和生物多樣性的恢復(fù)示范。對于生物多樣性受到嚴重破壞的地區(qū)，研發(fā)退化生態(tài)系統(tǒng)人為調(diào)控技術(shù)與模式，使其恢復(fù)成地帶性植被；對于生態(tài)功能低下的單一物種人工生態(tài)系統(tǒng)，探索生物多樣性恢復(fù)技術(shù)，全面提升其生物多樣性和生態(tài)功能。

7.2提高保護區(qū)系統(tǒng)的生態(tài)代表性和管理有效性

保護區(qū)在保護生物多樣性方面發(fā)揮著重要作用。但我國保護區(qū)的生態(tài)代表性和管理有效性有待提高。一些重要生態(tài)系統(tǒng)類型和野生動植物沒有得到有效保護[35]，部分自然保護區(qū)之間缺乏聯(lián)通性，片段化、孤島化現(xiàn)象嚴重。應(yīng)進一步識別保護空缺，優(yōu)化保護區(qū)空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)構(gòu)建保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，加大保護力度，提高保護區(qū)的管理有效性。

7.3加強瀕危物種和珍貴遺傳資源的保護力度

我國脊椎動物瀕危程度繼續(xù)惡化，遺傳資源喪失和流失的問題十分突出，物種滅絕風(fēng)險加大。應(yīng)研發(fā)物種繁育、種群恢復(fù)和物種野化技術(shù)，開展瀕危物種恢復(fù)示范，大幅度降低物種滅絕風(fēng)險。

7.4嚴格環(huán)境治理

我國廢水排放量、廢氣中二氧化硫和煙塵排放量呈上升趨勢(廢氣中二氧化硫排放量近期有所下降)，農(nóng)用化學(xué)品施用量持續(xù)增加。一些重點流域、海域污染嚴重，環(huán)境污染對生物多樣性的損害日益凸現(xiàn)。必須采取果斷措施，嚴格環(huán)境治理，控制環(huán)境污染對生物多樣性造成的危害。

7.5強化外來入侵物種防控

我國外來入侵物種呈現(xiàn)傳入數(shù)量增多、傳入頻率加快、蔓延范圍擴大、危害加劇、損失加重等特點[43]。但目前外來入侵物種防控法律法規(guī)缺失、技術(shù)缺乏，迫切需要加大對外來入侵物種的防控力度。針對外來入侵物種傳入、定殖、爆發(fā)和擴散的不同階段，研發(fā)相應(yīng)防控技術(shù)，開展防控示范，遏制外來入侵物種日益加劇的危害趨勢。

7.6加強生物多樣性評價指標(biāo)研究和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

進一步完善生物多樣性評估指標(biāo)體系，盡快建立生物多樣性價值、可持續(xù)消費、生態(tài)退化、保護區(qū)的生態(tài)代表性和管理有效性、遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識的獲取與惠益分享等方面的指標(biāo)。建設(shè)生物多樣性監(jiān)測預(yù)警體系，及時掌握生物多樣性的動態(tài)變化，有針對性地實施對重要物種和生態(tài)系統(tǒng)的有效監(jiān)控。

致謝：感謝由中國履行《生物多樣性公約》協(xié)調(diào)組成員單位推薦的 “中國履行《生物多樣性公約》第五次國家報告編制專家組”的40余位專家,感謝馬克平研究員、唐小平研究員、崔國發(fā)教授、王新研究員對本研究工作的幫助。

[1]國家環(huán)境保護局. 中國生物多樣性國情研究報告. 北京: 中國環(huán)境科學(xué)出版社, 1998.

[2]Xu H G, Wu J, Liu Y, Ding H, Zhang M, Wu Y, Xi Q, Wang L L. Biodiversity congruence and conservation strategies: A national test. BioScience, 2008, 58(7): 632-639.

[3]Millennium Ecosystem Assessment. Ecosystems and Human Well-Being: Biodiversity Synthesis. Washington, DC: World Resources Institute, 2005.

[4]Pimm S L, Russell G J, Gittleman J L, Brooks T M. The future of biodiversity. Science, 1995, 269(5222): 347-350.

[5]Butchart S H M, Walpole M, Collen B, van Strien A, Scharlemann J P, Almond R E, Baillie J E, Bomhard B, Brown C, Bruno J, Carpenter K E, Carr G M, Chanson J, Chenery A M, Csirke J, Davidson N C, Dentener F, Foster M, Galli A, Galloway J N, Genovesi P, Gregory R D, Hockings M, Kapos V, Lamarque J F, Leverington F, Loh J, McGeoch M A, McRae L, Minasyan A, Hernández Morcillo M, Oldfield T E, Pauly D, Quader S, Revenga C, Sauer J R, Skolnik B, Spear D, Stanwell-Smith D, Stuart S N, Symes A, Tierney M, Tyrrell T D, Vié J C, Watson R. Global biodiversity: Indicators of recent declines. Science, 2010, 328(5982): 1164-1168.

[6]Secretariat of the Convention on Biological Diversity. Global Biodiversity Outlook 3. Montreal: Canada, 2010: 94-94.

[7]徐海根, 丁暉, 吳軍, 張明. 2010年生物多樣性目標(biāo): 指標(biāo)與進展. 生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報, 2010, 26(4): 289-293.

[8]Xu H G, Tang X P, Liu J Y, Ding H, Wu J, Zhang M, Yang Q W, Cai L, Zhao H J, Liu Y. China′s progress toward the significant reduction of the rate of biodiversity loss. BioScience, 2009, 59(10): 843-852.

[9]Xu H G, Ding H, Wu J. National indicators show biodiversity progress. Science, 2010, 329(5994): 900-900.

[10]Secretariat of the Convention on Biological Diversity. Revised and Updated Strategic Plan: Technical Rationale and Suggested Milestones and Indicators. UNEP/CBD/COP/10/9, 2010.

[11]環(huán)境保護部國際合作司. 保護人類賴以生存的生命系統(tǒng): 《生物多樣性公約》回顧與展望. 北京: 科學(xué)出版社, 2011.

[12]徐海根, 丁暉, 吳軍, 曹銘昌, 陳煉, 樂志芳, 崔鵬. 2020年全球生物多樣性目標(biāo)解讀及其評估指標(biāo)探討. 生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報, 2012, 28(1): 1-9.

[13]Secretariat of the Convention on Biological Diversity. Adequacy of Biodiversity Observation System to Support the CBD 2020 targets. UNEP/CBD/AHTEG-SP-Ind/1/INF/1, 2011.

[14]Secretariat of the Convention on Biological Diversity. Global Biodiversity Outlook 4. Montréal, Canada, 2014.

[15]馬克平. 生物群落多樣性的測度方法I. α多樣性的測度方法(上). 生物多樣性, 1994, 2(3): 162-168.

[16]張崢, 張建文, 李寅年, 王欣, 劉泓, 張敬國. 濕地生態(tài)評價指標(biāo)體系. 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護, 1999, 18(6): 283-285.

[17]曾志新, 羅軍, 顏立紅, 鄒建文, 肖綠田. 生物多樣性的評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn). 湖南林業(yè)科技, 1999, 26(2): 26-29.

[18]萬本太, 徐海根, 丁暉, 劉志磊, 王捷. 生物多樣性綜合評價方法研究. 生物多樣性, 2007, 15(1): 97-106.

[19]丁暉, 秦衛(wèi)華. 生物多樣性評估指標(biāo)及其案例研究. 北京: 中國環(huán)境科學(xué)出版社, 2009.

[20]李果, 吳曉莆, 羅遵蘭, 李俊生. 構(gòu)建我國生物多樣性評價的指標(biāo)體系. 生物多樣性, 2011, 19(5): 497-504.

[21]國家林業(yè)局. 中國林業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)解釋. 北京: 中國林業(yè)出版社, 2000.

[22]杜建國, 葉觀瓊, 陳彬, 鄭新慶. 中國海域海洋生物的營養(yǎng)級指數(shù)變化特征. 生物多樣性, 2014, 22(4): 532-538.

[23]Butchart S H M, Stattersfield A J, Bennun L A, Shutes S M, Ak?akaya H R, Baillie J E, Stuart S N, Hilton-Taylor C, Mace G M. Measuring global trends in the status of biodiversity: Red List indices for birds. PLoS Biology, 2004, 2(12): e383.

[24]Butchart S H M, Ak?akaya H R, Chanson J, Baillie J E, Collen B, Quader S, Turner WR, Amin R, Stuart S N, Hilton-Taylor C. Improvements to the Red List index. PLoS One, 2007, 2(1): e140.

[25]崔鵬, 徐海根, 吳軍, 丁暉, 曹銘昌, 盧曉強, 雍凡, 陳冰. 中國脊椎動物紅色名錄指數(shù)評估. 生物多樣性, 2014, 22(5): 589-595.

[26]國家林業(yè)局. 第八次全國森林資源清查結(jié)果公布. [2014-02-26]. http://www.forestry.gov.cn/.

[27]國家畜禽遺傳資源委員會. 中國畜禽遺傳資源志·豬志. 北京: 中國農(nóng)業(yè)出版社, 2011.

[28]國家畜禽遺傳資源委員會. 中國畜禽遺傳資源志·牛志. 北京: 中國農(nóng)業(yè)出版社, 2011.

[29]國家畜禽遺傳資源委員會. 中國畜禽遺傳資源志·羊志. 北京: 中國農(nóng)業(yè)出版社, 2011.

[30]國家畜禽遺傳資源委員會. 中國畜禽遺傳資源志·家禽志. 北京: 中國農(nóng)業(yè)出版社, 2011.

[31]國家畜禽遺傳資源委員會. 中國畜禽遺傳資源志·馬驢駝志. 北京: 中國農(nóng)業(yè)出版社, 2011.

[32]國家畜禽遺傳資源委員會. 中國畜禽遺傳資源志·特種畜禽志. 北京: 中國農(nóng)業(yè)出版社, 2011.

[33]國家畜禽遺傳資源委員會. 中國畜禽遺傳資源志·蜜蜂志. 北京: 中國農(nóng)業(yè)出版社, 2011.

[34]環(huán)境保護部. 2012年中國環(huán)境狀況公報. [2013-06-04]. http://www.mep.gov.cn.

[35]徐海根, 曹銘昌, 吳軍, 丁暉. 中國生物多樣性本底評估報告. 北京: 科學(xué)出版社, 2013.

[36]第二次氣候變化國家評估報告編寫委員會. 第二次氣候變化國家評估報告. 北京: 科學(xué)出版社, 2011.

[37]鄭景云, 郭全勝, 趙會霞. 近40年中國植物物候?qū)夂蜃兓捻憫?yīng)研究. 中國農(nóng)業(yè)氣象, 2003, 24(1): 28-32.

[38]祁如英, 祁永婷, 郭衛(wèi)東, 朱寶文, 王啟蘭. 青海省東部大杜鵑的始絕鳴日期對氣候變化的響應(yīng). 氣候變化研究進展, 2008, 4(4): 225-229.

[39]張翠英, 李瑞英, 趙臣道. 魯西南四聲杜鵑始、絕鳴期對氣候變化的響應(yīng). 氣象科技, 2011, 39(1): 114-117.

[40]馬瑞俊, 蔣志剛. 青海湖流域環(huán)境退化對野生陸生脊椎動物的影響. 生態(tài)學(xué)報, 2006, 26(9): 3061-3066.

[41]吳春霞, 劉玲. 加拿大一枝黃花入侵的全球氣候背景分析. 農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展, 2008, 25(5): 95-97.

[42]國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站. 氣候變化對林業(yè)生物災(zāi)害影響及適應(yīng)對策研究. 北京: 中國林業(yè)出版社, 2013.

[43]徐海根, 強勝. 中國外來入侵生物. 北京: 科學(xué)出版社, 2011.

Assessing China′s progress toward the 2020 Global Biodiversity Targets

XU Haigen1,*, DING Hui1, OUYANG Zhiyun2, ZHANG Wenguo3, CUI Peng1, XU Weihua2, LIU Li1, WU Jun1, LU Xiaoqiang1, CAO Mingchang1, CHEN Lian1, LE Zhifang1, WU Yi1, LEI Juncheng1

1NanjingInstituteofEnvironmentalSciences,MinistryofEnvironmentalProtection,StateEnvironmentalKeyLaboratoryonBiosafety,Nanjing210042,China

2ResearchCenterforEco-EnvironmentalSciences,ChineseAcademyofSciences,Beijing100085,China

3DepartmentofNatureandEcologyConservation,MinistryofEnvironmentalprotection,Beijing100035,China

In 2002, the Parties to the Convention on Biological Diversity (CBD) committed to achieving a significant reduction in the rate of biodiversity loss by 2010. After failing to meet this goal, the international communities renewed their commitments and, in 2010, adopted the Strategic Plan for Biodiversity 2011—2020, including the 2020 global biodiversity targets (Aichi Biodiversity Targets). As a Party to the CBD, it is important for China to assess progress toward the 2020 targets, and identify gaps and future priorities for biodiversity conservation. We created an indicator system for assessing the 2020 targets based on a pressure-state-benefit-response framework. The indicator system contains 17 Class A indicators and 42 Class B indicators. It covers four major aspects: (1) the status of biodiversity (the extent of forests, grasslands, wetlands, and deserts; total standing stock volume; stock volume of natural forests; total output of fresh grass in natural grasslands; the Marine Trophic Index; the Red List Index; and traditional varieties and breeds used in production); (2) ecosystem services (supply of goods; water regulation; windbreaks; sand control; soil conservation; per capita annual net income of rural households; and the number of people in poverty in regions where natural forest conservation projects were implemented); (3) pressure (annual waste water emissions; COD from industrial wastewater; SO2from exhaust gas; soot from exhaust gas and industrial solid wastes; annual application of pesticides and fertilizers; climate change; the number of new invasive alien species found every two decades; and the number and batch of harmful species intercepted by customs and port authorities); and (4) response (the number and area of protected areas; forest growing stock in counties where natural forest conservation projects were implemented; capacity of flue-gas desulfurization (FGD) units; treatment rate of municipal wastewater; comprehensive utilization rate of solid waste; area of solar water heaters; the number of solar stoves; annual output of agricultural waste disposal projects; websites about China′s biodiversity found using a Google search; the number of academic papers on biodiversity identified through a search of the VIP literature database; and investments into projects on natural forest resource protection, wildlife conservation in nature reserves, and wetland conservation). We assessed progress toward the 2020 Biodiversity Targets using these biodiversity indicators. For Targets 2, 16, and 18, no assessments were made because of a lack of relevant national indicators. The indicators identified various levels of improvement in Targets 1, 3, 4, 5, 7, 10, 11, 14, 15, 17, 19, and 20; China is on track toward meeting these targets. In particular, considerable progress has been made toward Target 3 (incentive measures), Target 5 (reduction in habitat degradation and loss for ecosystems other than grasslands), Target 11 (increasing protected areas and strengthening management effectiveness), Target 14 (restoring important ecosystem services), and Target 15 (reinforcing ecosystem resilience and carbon sequestration). However, decreasing trends were noted for Target 5 (primarily for indicators of grassland conservation), Target 6 (sustainable fisheries), Target 8 (controlling environmental pollution), Target 12 (protecting endangered species), and Target 13 (protecting genetic resources). This suggests that, although we have already done tremendous work, we should develop more effective strategies and take practical measures toward achieving these targets. In general, biodiversity continues to decline in China. There are many challenges for biodiversity conservation because of wildlife habitat loss or degradation, severe pollution of key river basins and marine areas, the spread of invasive alien species, large-scale monoculture plantations, and climate change. Thus, more effective indicators need to be developed for the values of biodiversity, sustainable consumption, ecosystem degradation, representativeness and management effectiveness of protected areas, access to genetic resources and benefit-sharing from their use, and the effects of agriculture, aquaculture, forestry, and climate change on biodiversity. In addition, more attention should be given to the restoration of ecosystem functions and biodiversity, conservation of endangered species and genetic resources, and prevention and control of invasive alien species.

the aichi biodiversity targets; indicators; red list index; marine trophic index;insituconservation; habitat restoration

10.5846/stxb201411142254

國家科技支撐計劃項目(2012BAC01B01)；環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(201409061)

2014-11-14; 網(wǎng)絡(luò)出版日期:2015-10-29

Corresponding author.E-mail: xhg@nies.org

徐海根,丁暉, 歐陽志云, 張文國, 崔鵬, 徐衛(wèi)華, 劉立, 吳軍, 盧曉強, 曹銘昌, 陳煉, 樂志芳, 吳翼,雷軍成.中國實施2020年全球生物多樣性目標(biāo)的進展.生態(tài)學(xué)報,2016,36(13):3847-3858.

Xu H G, Ding H, Ouyang Z Y, Zhang W G, Cui P, Xu W H, Liu L, Wu J, Lu X Q, Cao M C, Chen L, Le Z F, Wu Y, Lei J C.Assessing China′s progress toward the 2020 Global Biodiversity Targets.Acta Ecologica Sinica,2016,36(13):3847-3858.