本刊編輯部

充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅中的兜底保障作用

本刊編輯部

打出“組合拳”才能啃下“硬骨頭”發(fā)揮好民政的兜底保障作用需要多管齊下、多措并舉、合力推進

中國脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。中央扶貧開發(fā)工作會議明確提出，通過實施“六個精準”和“五個一批”戰(zhàn)略，在“十三五”末實現(xiàn)7000多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。“五個一批”其中就包括“社會保障兜底一批”，而發(fā)揮社會保障的兜底作用，民政部門責無旁貸。民政部部長李立國在2016年全國民政工作會上對做好民政脫貧兜底保障工作作出了部署，深刻闡明了民政在脫貧攻堅中應發(fā)揮什么樣的作用、怎樣發(fā)揮作用等重大問題，為民政系統(tǒng)兜底保障工作指明了努力方向和實踐路徑。

打出“組合拳”，才能啃下“硬骨頭”。發(fā)揮好民政的兜底保障作用，需要多管齊下、多措并舉、合力推進。一是要完善農(nóng)村最低生活保障制度。逐步提高低保標準，完善農(nóng)村低保標準調(diào)整機制；加大農(nóng)村低保省級統(tǒng)籌力度，低保標準較低的地區(qū)要逐步達到國家扶貧標準；加強農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作，做到應保盡保、實現(xiàn)動態(tài)管理，提升低保兜底精準化。二是要充分發(fā)揮農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩個政策在脫貧攻堅中有機結合的重大作用。推動農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在對象識別上銜接、在優(yōu)惠政策上共享、在信息平臺上鏈接，下大力氣從對象識別、平臺建設、保障政策、信息管理和績效考核等方面強化銜接，實現(xiàn)資源優(yōu)化整合，做到精準扶貧精準脫貧。三是加大其他形式的社會救助力度，提升綜合救助能力。因病致貧是扶貧的難點，醫(yī)療救助是兜底保障的重點。要依靠各級政府增加醫(yī)療救助資金投入，落實對所有貧困人口參加新農(nóng)合給予財政補貼；對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍；加大農(nóng)村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復項目。此外，要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。四是鼓勵社會力量參與脫貧攻堅，匯全國之力、聚各方之財、集全民之智，構建“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”民政扶貧新格局。要創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展機制，發(fā)揮慈善靈活高效的優(yōu)勢；要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高市場機制的益貧性。五是推動“三社聯(lián)動”在農(nóng)村脫貧攻堅中發(fā)揮獨特作用。要加強農(nóng)村社區(qū)建設，把夯實農(nóng)村基層黨組織與脫貧攻堅結合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的領導作用和社區(qū)的載體作用；要切實注重發(fā)揮社會工作者、社會組織在精準扶貧中的專業(yè)優(yōu)勢，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。

“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林?！睂ν耆虿糠謫适趧幽芰Φ?000多萬貧困人口實行兜底扶貧，民政部門使命光榮、任務艱巨。我們要結合民政職責、發(fā)揮職能優(yōu)勢、突出民生重點，扎實做好民政兜底保障工作，做細做實、久久為功，為國家精準扶貧貢獻出民政智慧、拿出民政舉措、走出民政路徑，為“十三五”時期全面脫貧作出應有貢獻。