【文化圓桌會(huì)】文化與新型城鎮(zhèn)化

主題論壇一：新型城鎮(zhèn)化國家戰(zhàn)略和發(fā)展方向

演講嘉賓：趙冰 國務(wù)院參事室黨組成員、副主任

陳亞軍 國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長

劉燕華 國務(wù)院參事，原科技部黨組成員、副部長

王曉雯 華僑城集團(tuán)公司黨委常委、華僑城股份公司總裁

主題論壇二：弘揚(yáng)中華文化與新型城鎮(zhèn)化

演講嘉賓：范周 中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長

王輝耀 國務(wù)院參事、歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國與全球化智庫主任

王立平 中華文化促進(jìn)會(huì)副主席、中央文史研究館館員

李永萍 臺北市原副市長、臺灣創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長

王石 中華文化促進(jìn)會(huì)主席

文明是新型城鎮(zhèn)化的靈魂

1.文明三層次。

文明的最高層次：精神文明是價(jià)值觀和意識形態(tài)；文明的中間層次：制度文明是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的治理原則；文明的物質(zhì)層面：包括建筑、交通工具、各種消費(fèi)品和藝術(shù)品等內(nèi)容。

2.文化是元素，更是整體。

新型城鎮(zhèn)化視為新的整體意義上的文化過程，構(gòu)成這個(gè)過程的所有的部分、所有的要素，原則上都是文化，涉及價(jià)值觀、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審美結(jié)構(gòu)等方面。

3.特色顯于形而下，而隱于形而上。

城市文化應(yīng)該改為城市文明，文化有不同的表達(dá)性質(zhì)，文明的含義始終是正面的。城市作為文明載體，用城市文明去表達(dá)它，不僅表達(dá)城市的現(xiàn)代文明成果，而且具有整體感。城市文明始于顯于形而下，隱含文明的頂端，包含道德、價(jià)值觀在內(nèi)的精神和氣質(zhì)。城市文明是城市的靈魂，是城市人居住群體的共同崇尚、共同偏愛、共同自豪、共同氣質(zhì)。以文明代替文化，解決部分與整體的關(guān)系。文明本身是整體，城市文明包含政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容，一個(gè)城市、一個(gè)城鎮(zhèn)甚至一個(gè)村莊有特定的精神氣質(zhì)，才可以說具有高度的城市文明。

4.文化驅(qū)動(dòng)模式大有前途。

國家鼓勵(lì)發(fā)展1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，這讓人非常興奮，也很期待。國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015中列舉出的問題，隱含的原則是文化或者是與文化相關(guān)聯(lián)。把文化看成是新型城鎮(zhèn)化的主體，在新時(shí)期、新條件下，以城鎮(zhèn)為載體，以城鎮(zhèn)化為過程的一種新的文化樣式和文化過程。

5.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該以改善民生為重點(diǎn)。

戲詞里有句話叫“天地之大德曰生，生生之未已”，前一個(gè)生是生命，后一個(gè)是繁衍生息”，生生不息，生被看成是天下之大德，天下之“大德曰生”。新型城鎮(zhèn)化，更多地想到民生，想到人類的生存，想到人類的健康發(fā)展。

主題論壇一：新型城鎮(zhèn)化國家戰(zhàn)略和發(fā)展方向

趙冰 國務(wù)院參事室黨組成員、副主任

“以人為本”是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵和首要任務(wù)

1. 因地制宜，大膽創(chuàng)新。

2015年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率不高，二元結(jié)構(gòu)明顯。探索出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路子，用改革的辦法解決問題，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的擴(kuò)大內(nèi)需功能。

2.以人為核心的城鎮(zhèn)化。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實(shí)戶籍制度改革政策。全面實(shí)行居住證制度，推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，逐步實(shí)現(xiàn)同城同權(quán)，全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

3.全面提升城市功能。

加快建設(shè)海綿城市、綠色城市、智慧城市、人文城市等新型城市，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)，改善居住環(huán)境，加快提升內(nèi)在特色的休閑旅游科技教育等魅力小鎮(zhèn)，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。

4.創(chuàng)新體制機(jī)制。

加快政策落實(shí)和相應(yīng)機(jī)制創(chuàng)新，探索謀劃對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等退出機(jī)制；創(chuàng)新投融資機(jī)制，深化政府和社會(huì)資本合作，提升特色小城鎮(zhèn)功能。

陳亞軍 國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要突出頂層設(shè)計(jì)

1.多元協(xié)同，創(chuàng)新模式。

所謂的以人為本是要樹立好三類人的關(guān)系，一個(gè)是市民的問題，一個(gè)是農(nóng)民工的問題，一個(gè)是農(nóng)民的問題，以人為本不僅要以市民為人，也要以農(nóng)民工為本，也要以農(nóng)民為本。所謂的四化同步我們要處理三個(gè)關(guān)系，首先要處理好城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系，因?yàn)槌擎?zhèn)化是工業(yè)化的一個(gè)結(jié)果，因此我們說在城鎮(zhèn)化過程中要注重產(chǎn)城互動(dòng)，否則要出現(xiàn)空城鬼城；第二個(gè)是處理好信息化和城鎮(zhèn)化的問題，現(xiàn)在信息化是我們最大的后發(fā)優(yōu)勢，因此在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中要以信息化為牽引；第三個(gè)是要處理好城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，我們不能走“拉美模式”，要避免農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的問題。

2.解決新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的突出問題。

一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程緩慢；二是城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，還有城市建設(shè)、城鎮(zhèn)體系、城鄉(xiāng)關(guān)系這三塊短板。三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不到位，城鎮(zhèn)化要素的提升能力、釋放內(nèi)需的主動(dòng)力沒有發(fā)揮出來。

3.突出重點(diǎn)，加快創(chuàng)新性改革。

一是突出核心，農(nóng)業(yè)人口市民化；二是補(bǔ)城市建設(shè)的短板；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌帶動(dòng)新農(nóng)村；四是新型城鎮(zhèn)化機(jī)制體制改革；五是制度突破，為整體推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)有可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

劉燕華 國務(wù)院參事、原科技部黨組成員、副部長

城鎮(zhèn)化進(jìn)程要規(guī)避“城市病”

1.城市病是什么？

一是城鎮(zhèn)化是以“三高”為基礎(chǔ)發(fā)展的，就是高消耗、高擴(kuò)張、高排放；二是中國城鎮(zhèn)化下一步往哪方面走呢？

2.新型城鎮(zhèn)化根源是理念。

從集中的大規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向一種分散，從大型的專項(xiàng)中小型，從一次性的使用專項(xiàng)循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)4.0，具有現(xiàn)代化生產(chǎn)要素、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型生命線功能。將綠色產(chǎn)業(yè)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，中小城鎮(zhèn)要闖出一條新的道路，具備吸引力和容納力。特色城鎮(zhèn)必須把“特”字打出來，特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)。

3.發(fā)展兩大文明。

一是有形的文明，環(huán)境容量，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源消耗，走綠色方向；二是無形的文明，實(shí)際上就是大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境共贏。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)容量融為一體，相互補(bǔ)充，優(yōu)勢互動(dòng)，形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相互結(jié)合，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個(gè)聯(lián)合體。

5.全社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制。

政府、企業(yè)、民眾的參與，形成全面的生態(tài)自覺，共同努力，共同繁榮。

王曉雯 華僑城集團(tuán)黨委常委、華僑城股份公司總裁

文化+旅游+城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式

1.理念創(chuàng)新。

種植和出售麥子如果是農(nóng)業(yè)，種麥子過程就是文化旅游，農(nóng)業(yè)文化和旅游的結(jié)合產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

2.“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略。

作、利益共享的態(tài)度和方式，與社會(huì)各界展開全方位合作。

3.建設(shè)高品質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化。

新型城鎮(zhèn)化的過程中，傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承、基于土地倫理的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入以及城鎮(zhèn)綜合治理的質(zhì)量提升，是最為關(guān)注的問題。華僑城形成了“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”的模式，并陸續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略落地。未來還將繼續(xù)積極參與和推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，以開放合

通過城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，政府、村鎮(zhèn)、企業(yè)、民間社會(huì)資本的PPP模式，構(gòu)建文化+、旅游+、互聯(lián)網(wǎng)+等新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，通過“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+金融”這一補(bǔ)償模式，構(gòu)建證券、銀行保險(xiǎn)、信托等金融體系，連接市場和資本要素，提升公共服務(wù)治理效率，擴(kuò)大市場半徑，以資本杠桿引入民間資本，放大華僑城以國有資本為主體的帶動(dòng)功能。

主題論壇二：弘揚(yáng)中華文化與新型城鎮(zhèn)化

范周 中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長

新型城鎮(zhèn)化是一片藍(lán)海

1.做好頂層設(shè)計(jì)，控制發(fā)展速度。

“土地城鎮(zhèn)化”、“人口城鎮(zhèn)化”要與“人本城鎮(zhèn)化”協(xié)調(diào)，雙規(guī)合一，底線的規(guī)和整個(gè)環(huán)境的規(guī)要統(tǒng)一，產(chǎn)經(jīng)一體化發(fā)展。

2.講好小鎮(zhèn)故事。

文化是特色城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)力，也是以人為本城鎮(zhèn)化的核心。產(chǎn)城一體化，不管哪一種形式，核心是要滿足人的文化需求，文化脈絡(luò)不能斷裂，提高文化認(rèn)同感。此外，特色小鎮(zhèn)要有文化差異性，“特色”就是挖掘不同的文化元素，保留好城鎮(zhèn)記憶，小鎮(zhèn)特色貴在創(chuàng)新中傳承當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化。

3.創(chuàng)新公共文化服務(wù)形態(tài)。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)，一定要與智慧城市完美結(jié)合，每個(gè)要素都不能少。創(chuàng)新文化治理全域模式，引領(lǐng)和規(guī)范文化發(fā)展。

4.文化產(chǎn)業(yè)要供給文化實(shí)際的需求。

我國的城鎮(zhèn)化率現(xiàn)在從50%左右開始攀升，其中伴隨著城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、數(shù)量不足以及功能不夠完善問題。在改革中要注意供給方與消費(fèi)端之間的密切聯(lián)系，文化領(lǐng)域確實(shí)出量較大，但是一些領(lǐng)域中存在質(zhì)差，，所以文化產(chǎn)業(yè)要處理好供給側(cè)改革的問題。

李永萍 臺北市原副市長、臺灣創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長

弘揚(yáng)中華文化要生活美學(xué)化

1.臺灣桃米村經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

桃米村是具有文創(chuàng)概念旅游的景點(diǎn)，建設(shè)花費(fèi)30年時(shí)間，這是社區(qū)總體營造非常成功的案例。大陸和臺灣有同樣的文化傳承語言，重點(diǎn)將臺灣的經(jīng)驗(yàn)有效地引到中國大陸來，甚至刺激大陸現(xiàn)在做的一些思維和設(shè)計(jì)。

2.生活美學(xué)是文化傳承的創(chuàng)新。

除了硬件以外，新型城鎮(zhèn)的發(fā)展要關(guān)注內(nèi)容和人文精神的創(chuàng)造與提升。政府扮演積極引導(dǎo)性的角色，要重視引入非營利性的中介組織。如果可以和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村原本的人民都好好地共生，把它們的美學(xué)素養(yǎng)、文化品質(zhì)一起帶動(dòng)起來，那么對全球人類來講，中國就是一個(gè)最大的福音之地。

3.將文化符號生活化。

臺北過去十年最成功的就是文創(chuàng)園區(qū)，所有文創(chuàng)的起源就是2006年在西門紅樓搭的白色的賬篷，最后由政府運(yùn)營為文創(chuàng)產(chǎn)品品牌孵化基地。

4.文創(chuàng)的發(fā)展之路。

文創(chuàng)不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)策略?！爸腥A文化之根”要與當(dāng)代生活充分結(jié)合，核心內(nèi)圈提升產(chǎn)品品質(zhì)，第二圈升級產(chǎn)業(yè)，第三圈融入新型城鎮(zhèn)化，達(dá)到國土再造，城鄉(xiāng)再生的效果。

王輝耀 國務(wù)院參事、歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國與全球化智庫主任

海內(nèi)外資源、城鄉(xiāng)資源大融合，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化。

1.構(gòu)建新型國際活動(dòng)平臺。弘揚(yáng)海納百川的傳統(tǒng)文化精神，塑造包容的文化路線，吸引全國人才；包容世界文化，吸引來自全球旅游者。新型的古典、傳統(tǒng)文化的典雅、鄉(xiāng)土氣息可以走向世界，成為中國新型外交的平臺，開展民間外交、公共外交，迪斯尼可以修在上海，修在香港。

2.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)注重文化融合。

我國未來三五十年的方向跟發(fā)達(dá)國家一樣，吸引大量城市人到鄉(xiāng)間、到田園，讓城市人下來建設(shè)新農(nóng)村，融入鄉(xiāng)村。這是一個(gè)巨大市場。否則，城市病正在不斷蔓延。

3.思想解放，政策突破。

目前我國很多空置城市，三億多新型的務(wù)工者的紅利釋放出來，變成城鎮(zhèn)戶口或者城市住房擁有者。村莊空置超過一億畝，巨大浪費(fèi)，城市人沒有權(quán)利居住。農(nóng)民工兄弟最需要政策紅利，支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村閑置田地流轉(zhuǎn)，允許土地集中，允許閑散土地集中，建設(shè)新型的特色小鎮(zhèn)。

王立平 中華文化促進(jìn)會(huì)副主席、中央文史研究館館員

新型城鎮(zhèn)化是一次偉大的變革。

1.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻。

我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化，解決了三農(nóng)問題，解決許多社會(huì)很難改進(jìn)很難克服的問題。

2.政策創(chuàng)新，細(xì)節(jié)到位。機(jī)會(huì)之一，城鎮(zhèn)化進(jìn)程處處融進(jìn)文化概念，變化的不但是城鎮(zhèn)面貌，而且是人的風(fēng)貌，新城、新人、新貌、新風(fēng)，增加對人的關(guān)懷，提高城市的風(fēng)貌和人的精神風(fēng)貌。

4.農(nóng)民工新稱謂。

現(xiàn)在，政策上不需強(qiáng)拆，很多政策落實(shí)到位，對環(huán)境、文化、綠色、建筑風(fēng)格等各方面考慮周全，有許多細(xì)致安排。

3.城鎮(zhèn)化過程是一次移風(fēng)異俗的變革。

新型城鎮(zhèn)化看做一次社會(huì)移風(fēng)異俗的大轉(zhuǎn)變，這是中國歷史上難得的

廢止農(nóng)民工稱謂，早晚要廢止，早廢止比晚廢止好。當(dāng)初黨的文件里面說：知識分子屬于工人階級，煥發(fā)了激動(dòng)的心情和巨大的創(chuàng)造力。農(nóng)民工進(jìn)城當(dāng)工人就是工人，是工人階級的一部分，是中國的產(chǎn)業(yè)工人，一定會(huì)激起巨大的創(chuàng)造性和積極性。

主持嘉賓：王石 中華文化促進(jìn)會(huì)主席