王小云（福建師范大學(xué)社會(huì)歷史學(xué)院，福建福州，350100）

檔案資產(chǎn)論的歷史脈絡(luò)、認(rèn)知轉(zhuǎn)型及發(fā)展態(tài)勢(shì)*

王小云
（福建師范大學(xué)社會(huì)歷史學(xué)院，福建福州，350100）

1980年以來檔案學(xué)界相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，檔案資產(chǎn)論主要遵循“檔案是不是資產(chǎn)”以及“企業(yè)檔案能否成為資產(chǎn)”的歷史脈絡(luò)；1996年以來檔案學(xué)界研究成果關(guān)于檔案資產(chǎn)論的理論辯駁，已經(jīng)朝著“檔案經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)”“資產(chǎn)評(píng)估的意義”等認(rèn)知方向轉(zhuǎn)型；2009年以來檔案學(xué)界研究成果更為務(wù)實(shí)，呈現(xiàn)出向“電子文件資產(chǎn)”“國家檔案資產(chǎn)”“政府信息資產(chǎn)”等應(yīng)用領(lǐng)域深入發(fā)展態(tài)勢(shì)。

檔案資產(chǎn)文件資產(chǎn)電子文件資產(chǎn)檔案價(jià)值

資產(chǎn)是會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)語，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的研究對(duì)象，在學(xué)科融合愈演愈烈趨勢(shì)下，“檔案”與“資產(chǎn)”如何融合，檔案資產(chǎn)論的來龍去脈是研究檔案資產(chǎn)的基礎(chǔ)問題。

1　從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看檔案資產(chǎn)論歷史脈絡(luò)

1.1國內(nèi)檔案資產(chǎn)直接相關(guān)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析

筆者從中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、碩博士論文數(shù)據(jù)庫等檢索1980年至今檔案學(xué)關(guān)于資產(chǎn)觀的文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)研究主要體現(xiàn)在兩個(gè)層次：一是對(duì)檔案“是否是”資產(chǎn)、企業(yè)檔案“是否是”資產(chǎn)的研究，二是對(duì)檔案“是什么”資產(chǎn)即檔案資產(chǎn)形態(tài)的研究，具體見表1、表2。

綜合表1和表2可知，第一，1996—2000年是檔案資產(chǎn)理論大爭論時(shí)期，這段時(shí)間形成的理論成果多、研究話題集中，贊成/部分贊成27篇，不贊成9篇。第二，2001—2010年是檔案資產(chǎn)理論沉寂時(shí)期，直接相關(guān)論文5篇。第三，2011年至今為相對(duì)活躍期（由于數(shù)據(jù)庫更新等原因近兩年數(shù)據(jù)不完整），有9篇。“檔案是資產(chǎn)”獲得了來自高校、出版社、不同類型企業(yè)、企業(yè)檔案館、資產(chǎn)管理局、檔案局、檔案館、銀行、期刊等不同行業(yè)人士的支持以及部分高校專家的反對(duì)。三個(gè)時(shí)期檔案資產(chǎn)論從“是或者不是”向“應(yīng)該是”和“是資產(chǎn)、是信息資產(chǎn)、是知識(shí)資產(chǎn)”演變。

比較有意思的是，早在1989年，阿迪就提出檔案歷史文化財(cái)物的屬性已然被忘卻了［1］。最近幾年馮惠玲教授在多篇文章中呼吁，如“電子文件是機(jī)構(gòu)的重要信息資產(chǎn)”（2009）［2］，“我國絕大部分單位和個(gè)人沒有認(rèn)識(shí)到，電子文件是極具價(jià)值的信息資產(chǎn)與知識(shí)資產(chǎn)”（2009）［3］。中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（2004）提出，要“推進(jìn)政務(wù)信息資源的資產(chǎn)管理工作”，“完善信息資產(chǎn)評(píng)估工作”。由此可見，文件或檔案作為資產(chǎn)、信息資產(chǎn)或知識(shí)資產(chǎn)的脈絡(luò)越發(fā)清晰，檔案資產(chǎn)論的觀點(diǎn)逐漸被學(xué)界認(rèn)可，并不斷在實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)行嘗試。

1.2國內(nèi)檔案資產(chǎn)緊密相關(guān)領(lǐng)域文獻(xiàn)分析

國內(nèi)與檔案資產(chǎn)有關(guān)的相關(guān)研究，筆者認(rèn)為體現(xiàn)在信息資產(chǎn)、知識(shí)資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)方面。筆者在中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中通過“篇名”檢索所有文獻(xiàn)類別，剔除部分與主題無關(guān)的文獻(xiàn)后得出以下數(shù)據(jù)，具體見表3。

表1　檔案資產(chǎn)觀研究狀況統(tǒng)計(jì)表

表2　檔案資產(chǎn)觀作者單位及文章區(qū)間分布表

表3　檔案資產(chǎn)相關(guān)研究情況表

與檔案資產(chǎn)研究不同的是，信息資產(chǎn)、知識(shí)資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)的研究在檔案資產(chǎn)研究沉寂時(shí)期漸成熱點(diǎn)，近幾年的研究更為活躍，但是檔案資產(chǎn)與信息資產(chǎn)、知識(shí)資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)內(nèi)涵有何差異與聯(lián)系，以及如何融合等問題尚需深入研究。

1.3國外檔案資產(chǎn)相關(guān)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析

國外檔案資產(chǎn)研究以文件資產(chǎn)、電子文件資產(chǎn)的提法為主。歐美國家中，英國的皇家文書局制定的《信息資產(chǎn)登記》（2000）明確提出電子文件是有價(jià)值的機(jī)構(gòu)信息資源與資產(chǎn)；其具體實(shí)施方案《評(píng)估信息資產(chǎn)：政府組織機(jī)構(gòu)電子文件的鑒定》（2000）要求每個(gè)政府機(jī)構(gòu)都在其網(wǎng)站上設(shè)立信息資產(chǎn)登記目錄，該目錄包括政府以前的文件、新文件、未公布的電子文件等信息資源。英國也是商業(yè)運(yùn)營政府文件資產(chǎn)的典范，據(jù)悉英國政府每年從公共信息的銷售、許可中可獲得約3.4億英鎊的稅收，每年政府公共信息的市場價(jià)值大約有5.9億英鎊［4］。加拿大《政府信息管理框架》（2004）及《加拿大信息管理政策》（2007）中提出電子文件應(yīng)作為國家信息資源和資產(chǎn)來進(jìn)行管理［5］。

亞洲國家以新加坡和日本為代表。新加坡《網(wǎng)絡(luò)信息資源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（1997）與《電子交易法》（1998）中提出電子文件是重要的業(yè)務(wù)文件及機(jī)構(gòu)知識(shí)資產(chǎn)。日本《JISC0909-1∶2005-信息與文獻(xiàn)——文件管理》中認(rèn)為文件是機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)［6］。

國際組織以國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際文件管理者和指導(dǎo)者協(xié)會(huì)、美國商業(yè)化文件信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、歐盟為代表。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織2001年出臺(tái)的ISO15489［7］文件管理國際標(biāo)準(zhǔn)指出，文件含有的信息是有價(jià)值的資源和重要的業(yè)務(wù)資產(chǎn)。目前ISO15489已被英國、澳大利亞、法國、新西蘭、葡萄牙、丹麥、西班牙、意大利、瑞典、俄羅斯、烏克蘭、韓國、日本等十幾個(gè)國家采納為國家標(biāo)準(zhǔn)，美國、加拿大等國家采納為引用標(biāo)準(zhǔn)。國際文件管理者和指導(dǎo)者協(xié)會(huì)的術(shù)語手冊(cè)對(duì)文件中心進(jìn)行了解釋——是保存其他組織的文件并以營利為目的提供有償服務(wù)的文件中心［8］。美國商業(yè)化文件信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的宣傳手冊(cè)《為什么要外包》詳細(xì)說明了專業(yè)化文件信息服務(wù)的價(jià)值，主要在于幫助客戶降低運(yùn)營成本、增值文件信息資產(chǎn)和減少由此帶來的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，從而為客戶提供低成本、高效率的文件管理和信息服務(wù)［9］，其對(duì)會(huì)員的承諾之一就是要求“對(duì)保管客戶信息資產(chǎn)的職責(zé)達(dá)成共識(shí)”。歐盟更是直接估算，歐盟國家以電子文件為主體的政府信息資產(chǎn)約達(dá)4700億歐元［10］。

可見，文件作為資產(chǎn)、信息資產(chǎn)或知識(shí)資產(chǎn)，抑或是電子文件作為資產(chǎn)、信息資產(chǎn)或知識(shí)資產(chǎn)于2000年前后在國際上得到廣泛認(rèn)可，并通過制定政策、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等來確保和促進(jìn)文件資產(chǎn)價(jià)值的廣泛實(shí)踐，取得了可喜的成果。而這一時(shí)期我國尚處于檔案是否是資產(chǎn)的大爭論時(shí)期，還未進(jìn)入檔案資產(chǎn)的實(shí)踐運(yùn)營階段。

2　從理論辯駁看檔案資產(chǎn)論認(rèn)知轉(zhuǎn)型

1996—2000年是檔案資產(chǎn)論大爭論時(shí)期，此時(shí)正處于國有企業(yè)改革改制期，檔案是否是資產(chǎn)的爭論與企業(yè)檔案在企業(yè)改革、轉(zhuǎn)制中的作用關(guān)系密切。

潘連根教授認(rèn)為把“資產(chǎn)”這一有特定含義的詞理解成一般意義上的“財(cái)產(chǎn)”造成了“檔案是資產(chǎn)”的觀點(diǎn)，并認(rèn)為企業(yè)檔案不是經(jīng)濟(jì)資源且不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，即使能產(chǎn)生間接的經(jīng)濟(jì)效益也難以用貨幣計(jì)量，從而得出企業(yè)檔案既不是國有資產(chǎn)也不是企業(yè)資產(chǎn)的結(jié)論［11］。梅先輝教授基于資產(chǎn)確認(rèn)準(zhǔn)則，認(rèn)為企業(yè)檔案沒有稀缺性、不是經(jīng)濟(jì)資源、無法直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、也不能以貨幣計(jì)量［12］。筆者認(rèn)為，第一，檔案是財(cái)產(chǎn)與檔案是資產(chǎn)的確是兩回事，但是檔案是財(cái)產(chǎn)或者說檔案的“財(cái)產(chǎn)”特征是檔案能成為資產(chǎn)的必要前提，僅僅從二者的區(qū)別得出檔案不是資產(chǎn)的結(jié)論是不甚科學(xué)的，找出兩者的聯(lián)系更有意義。第二，不僅僅企業(yè)檔案，檔案本身就是一種經(jīng)濟(jì)資源在現(xiàn)今已經(jīng)獲得了馮惠玲、王英瑋、周毅、金波等學(xué)者的廣泛認(rèn)可，檔案信息資源稀缺性研究已初見端倪［13］。第三，檔案的經(jīng)濟(jì)效益難以用貨幣計(jì)量，不等于沒法計(jì)量，不能因?yàn)橛?jì)量難度判定檔案不是資產(chǎn)，至少目前看來“企業(yè)檔案能否直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益”以及“能否以貨幣計(jì)量”與“檔案能否成為資產(chǎn)”不直接對(duì)應(yīng)。商譽(yù)、數(shù)據(jù)庫權(quán)利等都難以計(jì)量，但卻是資產(chǎn)，諸多資產(chǎn)計(jì)量的科學(xué)性、精確度、可行性在會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域也是難點(diǎn)問題。

陳作明教授認(rèn)為企業(yè)檔案只是企業(yè)資產(chǎn)的憑證或是介質(zhì)，不等同于資產(chǎn)本身，其理由有：資產(chǎn)的所有權(quán)具有排他性，檔案的所有權(quán)沒有排他性；資產(chǎn)的價(jià)值與檔案的價(jià)值種類差別大、并不一一對(duì)應(yīng)［14］，且無法評(píng)估檔案實(shí)體［15］。筆者認(rèn)為，第一，檔案與資產(chǎn)的所有權(quán)都具有排他性，只是“排他”的程度得看具體內(nèi)容，例如國有資產(chǎn)與個(gè)人資產(chǎn)的排他性、有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的排他性都是有區(qū)別的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的排他性也是復(fù)雜多元的。第二，資產(chǎn)價(jià)值與檔案價(jià)值也一樣，是多元的，只是資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值十分明顯而已，不能就此認(rèn)定資產(chǎn)只有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第三，無形資產(chǎn)不要求內(nèi)容的原始性，并不代表具有原始記錄性的檔案就不能成為資產(chǎn)，檔案的原始記錄性并不構(gòu)成檔案成為資產(chǎn)的沖突，相反能成為構(gòu)成資產(chǎn)的特性條件，是檔案成為經(jīng)濟(jì)資源的基礎(chǔ)。第四，承載資產(chǎn)內(nèi)容的檔案實(shí)體只要成了資產(chǎn)肯定可以進(jìn)行評(píng)估，這與成為無形資產(chǎn)的檔案資產(chǎn)不能評(píng)估實(shí)體沒有必然聯(lián)系。

丁華東教授認(rèn)為企業(yè)檔案信息的經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益相似但性質(zhì)不同，只有當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)檔案記錄的資產(chǎn)滅失后，企業(yè)檔案的收益才表現(xiàn)為檔案信息的收益；此外即使是記錄資產(chǎn)信息的檔案，也應(yīng)區(qū)別企業(yè)究竟是在利用檔案信息還是在利用其資產(chǎn)［16］。筆者認(rèn)為，企業(yè)沒有必要區(qū)分是在利用檔案實(shí)體、檔案信息，還是在利用企業(yè)資產(chǎn)，企業(yè)檔案服務(wù)融入自身經(jīng)營管理，最大化發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益才更有實(shí)際意義。

金波教授認(rèn)為檔案材料不具有會(huì)計(jì)學(xué)上的獨(dú)立成本價(jià)值、不等同于會(huì)計(jì)學(xué)中的現(xiàn)時(shí)價(jià)格；認(rèn)同檔案是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源，與資產(chǎn)是一種平等、并存的關(guān)系，都是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)或財(cái)富，但沒有資產(chǎn)評(píng)估的意義［17］。筆者認(rèn)為，檔案材料的成本以及現(xiàn)時(shí)價(jià)格都可以在具體的交易甚至交流活動(dòng)中確定和計(jì)量，這屬于檔案成為資產(chǎn)的“技術(shù)”層面的問題，如綜合檔案館去國外舉辦各種檔案展覽，報(bào)關(guān)時(shí)必須對(duì)每件檔案進(jìn)行估價(jià)，而“如何估價(jià)”等“技術(shù)”問題，筆者相信隨著資產(chǎn)計(jì)量方法的完善、檔案資產(chǎn)理論研究的深入以及具體實(shí)踐活動(dòng)的推動(dòng)方會(huì)較好解決。而且，經(jīng)濟(jì)資源的屬性恰恰成了檔案資產(chǎn)的必要前提。

宗培嶺教授認(rèn)為企業(yè)檔案不能以貨幣計(jì)量，其自身并不存在資產(chǎn)意義上的保值增值性［18］。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)運(yùn)營的基本目標(biāo)之一就是保值增值，這也是檔案資產(chǎn)運(yùn)營的目標(biāo)，例如以檔案為基礎(chǔ)、開發(fā)檔案信息產(chǎn)品、檔案文化產(chǎn)品等也是檔案資產(chǎn)運(yùn)營的方式之一，目的也在于及時(shí)發(fā)揮檔案價(jià)值、實(shí)現(xiàn)檔案信息的保值增值。

3　從應(yīng)用領(lǐng)域看檔案資產(chǎn)論發(fā)展態(tài)勢(shì)

3.1檔案資產(chǎn)論從“爭論”向“確定”至“形態(tài)”的擴(kuò)展

檔案資產(chǎn)論的研究范疇從“爭論”走向“確定”，在近幾年電子文件資產(chǎn)觀的盛行之勢(shì)中進(jìn)一步明朗。馮惠玲教授（2009）強(qiáng)調(diào)“電子文件是極具價(jià)值的信息資產(chǎn)與知識(shí)資產(chǎn)”［19］。安小米教授（2010）明確提出了文件資產(chǎn)、電子文件資產(chǎn)概念，也系統(tǒng)介紹了ISO15489對(duì)文件資產(chǎn)性質(zhì)的認(rèn)定［20］。楊冬權(quán)局長（2012）在上?？臻g電源研究院視察工作時(shí)也表明“檔案已經(jīng)成為企業(yè)的一個(gè)重要資產(chǎn)”。劉左館長（2012）指出，“中央企業(yè)檔案，特別是軍事工業(yè)中的中央企業(yè)檔案，是國家資產(chǎn)和國防建設(shè)的重要資源；檔案是企業(yè)的資產(chǎn)和資源”［21］。

檔案資產(chǎn)理論在“檔案資產(chǎn)形態(tài)”擴(kuò)展之勢(shì)中愈發(fā)深入。對(duì)于檔案資產(chǎn)到底屬于何種形態(tài)的資產(chǎn)，第一次大爭論時(shí)期集中在固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，近幾年集中在信息資產(chǎn)、知識(shí)資產(chǎn)。

3.2檔案資產(chǎn)論從“轉(zhuǎn)型”向“實(shí)施”至“運(yùn)營”的強(qiáng)化

檔案資產(chǎn)論研究方式自“社會(huì)效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)型”始。檔案資產(chǎn)的應(yīng)用是非常不充分的，學(xué)界對(duì)其研究大多集中在科技檔案以及檔案經(jīng)濟(jì)學(xué)中，其中尤以《開發(fā)利用科技檔案所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算方法》（1994）［22］以及《論檔案與生產(chǎn)力的關(guān)系》（1996）［23］為代表，作為檔案社會(huì)效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)型的有力嘗試，有助于積極發(fā)揮檔案經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

檔案資產(chǎn)論實(shí)施以檔案文化產(chǎn)品為先導(dǎo)。楊冬權(quán)在2012年全國檔案工作者年會(huì)上的講話提出“要把檔案轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品”，認(rèn)為“檔案部門在檔案文化產(chǎn)品建設(shè)中大有可為”。說明檔案部門是可以制作大量受歡迎的產(chǎn)品的，我們既要強(qiáng)調(diào)檔案文化產(chǎn)品凸顯的社會(huì)效益，也不能忽略其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益；既要充分發(fā)揮檔案在政治、軍事、文化等方面的價(jià)值，也要適時(shí)發(fā)揮檔案作為國家資產(chǎn)、社會(huì)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

檔案資產(chǎn)論研究效果以“政府信息資源資產(chǎn)運(yùn)營”為典范。如果說檔案學(xué)界關(guān)于檔案是不是資產(chǎn)以及是什么資產(chǎn)的爭論一直持續(xù)至近幾年才逐漸明朗，且檔案資產(chǎn)觀也大多以理論建構(gòu)為主，那么檔案信息資源幾乎最重要的來源——政府信息資源，關(guān)于其資產(chǎn)運(yùn)營的研究則較早提上議事日程。夏義堃博士在2005年提出多元化的政府信息管理模式——資產(chǎn)運(yùn)作或許才是公共信息資源管理的可行方式［24］。劉淵指出，以市場化方式盤活龐大的政府信息資源，以資產(chǎn)運(yùn)作的方式拉動(dòng)巨大的政府信息消費(fèi)市場是必要的［25］。周毅教授明確指出政府信息資源可以作為資產(chǎn)，只是這種轉(zhuǎn)型需要以制度安排為前提［26］，強(qiáng)調(diào)政府信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)從“資源管理”到“資產(chǎn)運(yùn)營”的理念轉(zhuǎn)變，即政府信息不僅應(yīng)發(fā)揮服務(wù)于政府管理與決策的作用，而且應(yīng)發(fā)揮其作為一種資產(chǎn)的可能作用，通過科學(xué)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)政府信息資源的“資產(chǎn)化”，使其能夠成為有關(guān)主體謀取經(jīng)濟(jì)利益的憑借［27］。以政府電子文件為核心的政府信息資源的資產(chǎn)運(yùn)作已經(jīng)從理論邁向?qū)嵺`，而檔案資產(chǎn)觀仍在摸索之中。跟上政府文件資產(chǎn)等實(shí)踐領(lǐng)域的發(fā)展步伐，不要讓檔案資產(chǎn)“沉睡”，既是信息資源管理領(lǐng)域?qū)n案學(xué)的新要求，更是檔案學(xué)科自身發(fā)展的必經(jīng)之路。

*本文系2014年國家社科基金項(xiàng)目“基于多學(xué)科視域的檔案價(jià)值及實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14CTQ047）的研究成果之一。

王小云，女，福建師范大學(xué)社會(huì)歷史學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)闄n案信息資源開發(fā)利用。

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［21］劉左.為企業(yè)提供主動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)檔案強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要途徑［N］.中國檔案報(bào)，2012-07-16（001）.

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Archives Assets Theory Research in Historical Context，Cognitive Transformation and Development Trend

Wang Xiaoyun
（Society and History School of Fujian Normal University，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian，350100）

Since 1980，the relevant research data of archival science have shown this historical context of archives assets theory：from"archives are assets or not"to"whether the enterprise archives can be assets".Since 1996，the research findings of archival science have been to transformation to "economic value of archives"and"the meaning of asset appraisal".Since 2009，archives research results have been more pragmatic，showing a trend of"electronic records assets"，"national archives assets"，"government information assets"and other applications in the field of in-depth development.

Archives Assets；Records Assets；Digital Records Assets；Archival Value

G270