陳純

本文分析了常州發(fā)展醫(yī)療旅游發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅等情況，研究結(jié)果希望給醫(yī)療旅游相關(guān)部門整合資源充分發(fā)展帶來便利。

一、引言

醫(yī)療旅游（medical tourism）是以醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)和休養(yǎng)為目的旅游。隨著人們對健康的重視，醫(yī)療旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的一個(gè)發(fā)展迅速的新產(chǎn)業(yè)正在全世界范圍內(nèi)崛起。醫(yī)療旅游的發(fā)展也隨之帶來醫(yī)療旅游目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也帶動擴(kuò)大旅游目的地的社會認(rèn)知。

常州旅游資源豐富，常州的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)有1000多家，醫(yī)護(hù)人員充沛。2015年1月23日江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立常州國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的批復(fù)》而常州西太湖是江蘇省政府認(rèn)定的兩個(gè)國際醫(yī)療旅游先行區(qū)之一，這一批復(fù)對于常州的健康產(chǎn)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，起到了促進(jìn)作用。鑒于此，本文通過對常州發(fā)展醫(yī)療旅游的內(nèi)外部環(huán)境分析，希望能為常州發(fā)展醫(yī)療旅游提供借鑒。

二、常州市發(fā)展醫(yī)療旅游的內(nèi)外部環(huán)境分析

（一）內(nèi)部優(yōu)勢

1、醫(yī)療醫(yī)院相對豐富，醫(yī)護(hù)人才資源充沛

目前常州市三甲醫(yī)院有四家，三級醫(yī)院10家，其中綜合醫(yī)院3所（市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、常州市武進(jìn)人民醫(yī)院），?？漆t(yī)院5所（市三院、市腫瘤醫(yī)院、市婦幼保健院、市兒童醫(yī)院、解放軍第一○二醫(yī)院（和平醫(yī)院）），中醫(yī)醫(yī)院2所（市中醫(yī)醫(yī)院、常州市武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院）。各類醫(yī)院47家，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)130家，各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1123個(gè)；常州市2015年每千人床位數(shù)6.1張，江蘇省平均為4張。常州市共有衛(wèi)生人員總數(shù)33450人，常州市到2015年每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.34人以上，而江蘇省平均為2人，注冊護(hù)士2.6人以上。

2、交通便利，旅游資源豐富

常州地處長三角的中心地帶，與國際大都市上海和江蘇省會南京等距相望，與無錫、蘇州形成蘇錫常商圈。常州是京滬高鐵必經(jīng)城市，每日滬寧線的城市鐵路更是班次緊湊。公路運(yùn)輸也是便捷，常州市內(nèi)的交通便利，快速公交BRT基本達(dá)到市內(nèi)各個(gè)商圈，而目前興建的城市軌道交通也將為未來常州市內(nèi)的交通網(wǎng)添翼；隨著2015年9月常溧高速的通車，常州已經(jīng)成為江蘇交通的樞紐，這條高速南至安徽，北至蘇中、蘇北以及山東、京津冀，形成了串起沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)、旅游、文化、生態(tài)等多方面資源的新格局。航空方面，常州機(jī)場相繼開通了至香港、日本、韓國等航班。常州附近有常州港口、江陰港口、張家港口和上海港口，水陸空交通優(yōu)勢明顯。

常州有著豐富的旅游資源，例如千年古剎天寧風(fēng)景區(qū)，中華恐龍園現(xiàn)代旅游休閑區(qū)域，太湖灣旅游度假區(qū)，淹城歷史文化旅游景區(qū)，嬉戲谷主題樂園，天目湖度假區(qū)等等

3、醫(yī)療費(fèi)用低廉

價(jià)格優(yōu)勢也是常州發(fā)展醫(yī)療旅游的條件之一，整個(gè)江蘇省的醫(yī)療費(fèi)用比較低廉，很有價(jià)格競爭力，醫(yī)療資源優(yōu)勢集中在蘇南地區(qū)（王星麗，2015）。常州作為蘇南地區(qū)的重要城市，相對于上海、南京、北京等大城市來說，各類資源成本低，因此，常州發(fā)展醫(yī)療旅游價(jià)格上有很大的優(yōu)勢。此外，經(jīng)過多年的發(fā)展，常州的醫(yī)療技術(shù)水平已經(jīng)很大的進(jìn)步，而醫(yī)療服務(wù)價(jià)格明顯低于發(fā)達(dá)國家水平，因此具有極大的潛力成為醫(yī)療旅游熱門目的地。

（二）內(nèi)部劣勢

1、醫(yī)療旅游市場法律法規(guī)尚不完善

醫(yī)療旅游涉及多個(gè)部門及領(lǐng)域，需要多個(gè)法律法規(guī)以及措施的支持，但是目前我國相關(guān)法令和政策不完善，相關(guān)部門無法協(xié)調(diào)發(fā)展，醫(yī)療旅游者的利益也無法得到良好的保障。雖然我國大力發(fā)展醫(yī)療旅游，常州又是醫(yī)療旅游的先行區(qū)，但是整體而言，醫(yī)療服務(wù)水平及規(guī)模等于國際先進(jìn)水平還有差距。

2、部分醫(yī)療設(shè)施利用不足

根據(jù)《常州市市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2013-2015年）》得出，常州市大多的社區(qū)衛(wèi)生院，設(shè)施設(shè)備閑置較多，人才較少，承擔(dān)的醫(yī)護(hù)工作也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及綜合醫(yī)院。而?？漆t(yī)院薄弱，不能滿足醫(yī)療患者的需求，例如老年病醫(yī)院、精神病醫(yī)院等?？漆t(yī)院。社會民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模小與綜合醫(yī)院相比競爭力不強(qiáng)，管理及技術(shù)水平也較低，多數(shù)旅行社以及醫(yī)療行業(yè)對醫(yī)療旅游提供的產(chǎn)品及服務(wù)還是比較模糊。

3、醫(yī)療種類缺乏，語言受到限制

醫(yī)療旅游設(shè)計(jì)的產(chǎn)品有很多，例如保健、整形美容、健康體檢等等，目前常州市場上的醫(yī)療旅游更多是傳統(tǒng)理療，健康體檢，溫泉療養(yǎng)等，沒有高精尖的高級醫(yī)療技術(shù)。而發(fā)展國際醫(yī)療旅游又需要大量的外語人才，但是目前外語醫(yī)護(hù)人員也極度匱乏，發(fā)展涉外醫(yī)療旅游還是存在一定的困難。

（三）外部機(jī)遇

1、國家及地方政策的支持

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“健康中國”的建設(shè)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，衛(wèi)計(jì)委商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作的通知》，決定在七個(gè)省（市）開展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作，江蘇省也是其中之一。

此外常州發(fā)展醫(yī)療旅游獲得了江蘇省、常州市以及當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局的大力支持，2015年江蘇省人民政府發(fā)布《關(guān)于同意設(shè)立常州國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的批復(fù)》，這為常州市醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來良好的機(jī)遇。

2、國內(nèi)國際影響力提升不斷提升

2015年常州全年接待外賓197批、1025人次，接待外國駐華使領(lǐng)館官員28批、161人次，外國友好城市團(tuán)組38批、215人次，外國來訪記者4批、8人次，和智利拉塞雷納市和巴西庫里蒂巴市結(jié)為友誼城市。

2012年常州市獲得聯(lián)合國環(huán)境署與國際公園協(xié)會主辦“國際花園城市”金獎，2014年中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心發(fā)布了《2014中國宜居城市競爭力報(bào)告》中常州也名列前茅，2015年常州市入選新加坡國立大學(xué)調(diào)查的“中國十大宜居城市”。這些榮譽(yù)說明常州的人文景觀，環(huán)境保護(hù)，自然生態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施等方面在國內(nèi)國際市場的影響力不斷提升。

3、人口老齡化促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國老年健康服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景與投資機(jī)會分析報(bào)告》2015年至2020年是我國人口老齡化的快速增長期。2016常州統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2015年常州市人口發(fā)展?fàn)顩r的簡析》也印證了這一點(diǎn)，老齡化程度加強(qiáng)，65歲及以上老年人人口，占比11.64%，比2014提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，這也促使健全社會養(yǎng)老體系，建立完善的醫(yī)療制度，促進(jìn)醫(yī)療旅游的發(fā)展。

（四）外部挑戰(zhàn)

1、國內(nèi)外競爭環(huán)境激勵(lì)

江蘇醫(yī)療旅游的發(fā)展受到國內(nèi)外醫(yī)療市場的競爭影響，國際醫(yī)療旅游市場已經(jīng)成熟龐大，特別是瑞士、泰國、印尼等國家。相對國際醫(yī)療旅游市場，國內(nèi)市場也是不斷壯大，特別是上海、海南等城市在國內(nèi)是發(fā)展醫(yī)療旅游的先驅(qū)，醫(yī)療資源豐富，在長期的實(shí)踐中有了經(jīng)驗(yàn)，這也給江蘇醫(yī)療旅游的發(fā)展帶來競爭因素。

2、發(fā)展過程可能產(chǎn)生負(fù)面效益

目的地醫(yī)療旅游的發(fā)展，大量醫(yī)療旅游游客的涌入可能會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生壓力，增加醫(yī)療糾紛及矛盾。另一方面，當(dāng)?shù)鼐用竦尼t(yī)療體驗(yàn)度也會降低，醫(yī)院的床位會更緊張，醫(yī)療等候時(shí)間會更長等，當(dāng)?shù)鼐用駮a(chǎn)生不滿情緒。

（作者單位：常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游系）