侯麗娜

（大連教育學(xué)院 初中教師教育中心，遼寧 大連 116021）

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農(nóng)村地區(qū)初中教師資源配置問題與優(yōu)化路徑
——基于遼寧省大連市農(nóng)村初中教師資源配置現(xiàn)狀的調(diào)查分析

侯麗娜*

（大連教育學(xué)院 初中教師教育中心，遼寧 大連 116021）

在教育均衡發(fā)展的背景下，農(nóng)村地區(qū)的教師資源配置問題越來越受到重視。基于遼寧省大連市農(nóng)村初中教師資源配置現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村初中教師存在專業(yè)對口率偏低、年齡結(jié)構(gòu)失衡、性別結(jié)構(gòu)失調(diào)、師生比矛盾突出、流失問題嚴(yán)重、專業(yè)發(fā)展水平亟待提升等問題，嚴(yán)重影響基礎(chǔ)教育質(zhì)量。教育行政部門應(yīng)加大人事改革力度，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；多措并舉，解決農(nóng)村初中教師匱乏問題；強(qiáng)化職后跟蹤培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展水平。

農(nóng)村教師；資源配置；問題；優(yōu)化路徑

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其要以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)”。國務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》中指出“采取切實(shí)措施加強(qiáng)老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育”。當(dāng)前城鄉(xiāng)教育資源的差異是制約教育均衡發(fā)展的主要因素，其中最突出的問題是教師資源配置問題。通過多種途徑，解決農(nóng)村教師資源配置問題，是當(dāng)前面對的重大課題。

一、研究設(shè)計(jì)

本研究采用自編問卷，輔以訪談法、觀察法，通過網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地調(diào)研，調(diào)查了遼寧省大連市三個(gè)區(qū)98所農(nóng)村初中5 308名教師的資源配置情況。5 308名教師中包含5 147名任課教師，161名非兼課管理人員。98所初中全部為公辦初中，包含縣級農(nóng)村初中15所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村初中83所。調(diào)查的內(nèi)容主要涉及農(nóng)村教師數(shù)量、職稱、年齡、性別、專業(yè)對口率及教師專業(yè)發(fā)展情況等。在訪談對象的選擇上，除了選擇農(nóng)村基層學(xué)校的一般教師，還包括農(nóng)村學(xué)校教學(xué)管理人員。

二、農(nóng)村初中教師資源配置存在的主要問題及原因分析

1.結(jié)構(gòu)失調(diào)，專業(yè)對口率偏低

（1）專業(yè)對口率偏低。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村初中教師專業(yè)對口率低的問題最為嚴(yán)重。三個(gè)區(qū)教師專業(yè)不對口率分別是43%、35%、33%。各學(xué)科教師專業(yè)不對口情況統(tǒng)計(jì)見表1。

表1　各學(xué)科教師專業(yè)不對口率情況統(tǒng)計(jì)（%）

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，教師專業(yè)不對口率最大的學(xué)科依次是：地理占71.4%，歷史占66.7%，思品占64.3%，信息技術(shù)占57.9%，生物占56.6%。專業(yè)對口率最好的學(xué)科是數(shù)學(xué)、體育、美術(shù)和音樂。音樂、體育、美術(shù)這三個(gè)學(xué)科專業(yè)性比較強(qiáng)，雖然教師數(shù)量較少，但整體來看，專業(yè)對口率還是不錯(cuò)的。教師專業(yè)不對口負(fù)面影響有很多：首先，教師專業(yè)底蘊(yùn)不扎實(shí)。沒有系統(tǒng)的專業(yè)修習(xí)，就不會掌握本專業(yè)的知識體系，課程實(shí)施質(zhì)量不能得到保證，必然影響教學(xué)效果，影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的提高。其次，教師不能參與課程開發(fā)。新課程要求學(xué)校和學(xué)科教師積極參與校本課程開發(fā)，教師沒有專業(yè)基礎(chǔ)難以參與課程開發(fā)，則學(xué)生個(gè)性特長就不能得到發(fā)展。

（2）年齡結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村地區(qū)初中教師隊(duì)伍更新較慢，年輕教師較少，教師整體年齡結(jié)構(gòu)偏大且扎堆分布。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示三區(qū)農(nóng)村教師中，23—34歲占13%；35—44歲占30%；45歲以上占57%，教師平均年齡為45.71歲。一位教學(xué)副校長告訴我們，學(xué)校從2010年以來已經(jīng)5年沒有進(jìn)來新人了，且超過30%教師的年齡都集中在45—50歲之間，等到這批人退休后，學(xué)校都不知道該如何維持。盡管年齡大教師經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)技能比較嫻熟，但也有較為嚴(yán)重的職業(yè)倦怠和工作積極性低等問題，教師群體得不到新鮮血液的灌注，活力較低，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和成績。

（3）性別結(jié)構(gòu)失調(diào)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國中小學(xué)女性教師比例偏高。2013年我國小學(xué)女教職工占總教職工數(shù)的58.41%，女專任教師占總專任教師的60.17%。［1］與小學(xué)相比，初中學(xué)段男女教師比例問題并沒有明顯好轉(zhuǎn)，三區(qū)均存在男女比例失衡問題。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大連市三區(qū)農(nóng)村初中教師男性僅占36.5%，女性比例高達(dá)63.5%。在一所極為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村初中，全校共有教師23人，只有2位男教師，且年齡較大，即將退休，在他們退休后學(xué)校如果不進(jìn)新的男教師，學(xué)校的男教師數(shù)量將是0。初中學(xué)生正處于身體和心理發(fā)育的高峰期，也是世界觀和人生觀形成的關(guān)鍵期，男教師具有獨(dú)特的責(zé)任意識、思維方式和氣質(zhì)特點(diǎn)，這些對初中生的成長是至關(guān)重要的。男女比例失衡也是農(nóng)村初中教師留不住人的主要原因之一，正如一些農(nóng)村校長反映的那樣“很多優(yōu)秀的女大學(xué)畢業(yè)生招到學(xué)校后，由于接觸異性的機(jī)會較少，無法解決個(gè)人婚姻問題，所以紛紛轉(zhuǎn)走?！?/p>

2.總量不足，縣鄉(xiāng)差異顯著

（1）師生比例矛盾突出。教育部《中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》中規(guī)定，縣城初中的師生比須達(dá)到1∶16。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大連市三區(qū)任課教師總數(shù)為5 147人，學(xué)生總數(shù)為56 538人，師生配比為1∶10.9，總體符合國家?guī)熒浔纫?。但并不是所有學(xué)校都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村學(xué)校相比，縣級農(nóng)村學(xué)校師生比問題更為突出。由于農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)校較少，學(xué)生主要集中在極少數(shù)的縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校內(nèi)，三區(qū)縣級農(nóng)村初中班級平均人數(shù)為53人，最大班級人數(shù)達(dá)75人，師生比達(dá)到1∶19.5。

此外，我們還專門對3個(gè)區(qū)音樂、體育、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和信息技術(shù)五個(gè)學(xué)科的教師進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。在這五個(gè)學(xué)科中，體育學(xué)科情況最好，各區(qū)體育教師都在100人以上，師生比為1∶16.3，基本符合國家標(biāo)準(zhǔn)，相信這與遼寧省將體育學(xué)科分?jǐn)?shù)納入中考成績有很大的關(guān)系。但是其他學(xué)科情況不容樂觀，音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐、信息技術(shù)學(xué)科三區(qū)教師人數(shù)分別為142、162、116、127，師生比分別為1∶37.7、1∶32.4、1∶46.2和1∶41.6，其中綜合實(shí)踐學(xué)科教師編制最為缺少。在某區(qū)，平均55名學(xué)生才有一名綜合實(shí)踐活動(dòng)教師。教師配備不足，難以保證各學(xué)科課程按照國家要求開足、開齊，嚴(yán)重影響了義務(wù)教育質(zhì)量。

（2）教師流失嚴(yán)重。在我國無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)還是欠發(fā)達(dá)的省份，農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校流失教師現(xiàn)象都非常嚴(yán)重，并呈逐級向上流動(dòng)趨勢。［2］在對大連市農(nóng)村學(xué)校近5年新進(jìn)教師和離職教師的統(tǒng)計(jì)中，我們也能看出農(nóng)村初中教師流失較為嚴(yán)重，且與縣級農(nóng)村初中相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村初中教師流失問題更為突出。三區(qū)近五年共有離職教師1 043名（含退休），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級初中為842人，占總數(shù)的80%；新進(jìn)教師696名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級初中僅有219人，占總數(shù)的31%。三區(qū)縣級農(nóng)村初中學(xué)校離職教師每校每年為1.2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村學(xué)校離職教師每校每年達(dá)2.7人。農(nóng)村教師流失主要原因有三個(gè)，一是農(nóng)村教師工資待遇低，盡管近幾年大連市農(nóng)村教師工資待遇不斷提升，但與市內(nèi)相比還有較大的差距。二是農(nóng)村教師物質(zhì)保障不足。部分農(nóng)村學(xué)校距城區(qū)較遠(yuǎn)，交通極不便利，學(xué)校附近甚至連超市、飯店都沒有，學(xué)校也無法給教師提供住房，教師自然留不住。三是農(nóng)村教師進(jìn)修、發(fā)展機(jī)會較少。部分農(nóng)村學(xué)校無法承擔(dān)教師在職培訓(xùn)和學(xué)習(xí)費(fèi)用，加之農(nóng)村學(xué)校交通不便，教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會少，個(gè)人專業(yè)發(fā)展困難。除此之外，城鄉(xiāng)二元制也使得很多農(nóng)村教師把離開農(nóng)村進(jìn)入城市當(dāng)作提升他們社會地位的有效途徑。

3.專業(yè)發(fā)展水平有待提升

除了教師基本情況外，我們還對教師的專業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了調(diào)研，主要涉及農(nóng)村教師職業(yè)認(rèn)同感、專業(yè)素質(zhì)水平和教育科研水平三個(gè)方面。調(diào)查結(jié)果顯示，與職業(yè)認(rèn)同感相比，農(nóng)村教師的專業(yè)素質(zhì)和科研水平問題更為突出。在教師職業(yè)認(rèn)同感上我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)村教師還是熱衷于自己的工作崗位的，喜歡和比較喜歡的教師占74.2%，也有20.8%的教師不太喜歡自己的工作，甚至有5%的教師非常討厭教師崗位。另外，有83%的教師認(rèn)為農(nóng)村教師壓力過大，只有17%的教師認(rèn)為工作壓力少或沒有壓力。只有12%的教師有較為詳盡的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有大致規(guī)劃的占34%，64%的農(nóng)村教師沒有明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對教師專業(yè)素質(zhì)水平的調(diào)查顯示農(nóng)村教師的專業(yè)素質(zhì)、教學(xué)技能等還存在一些問題。例如，在課標(biāo)、教材的處理上，84%的農(nóng)村教師認(rèn)為自己處理的一般；在技術(shù)的使用上，69%的農(nóng)村教師認(rèn)為自己使用信息技術(shù)的能力較差；還有71%的教師認(rèn)為自己并不擅長組織課堂和調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)科研是農(nóng)村教師的短板，近五年的科研統(tǒng)計(jì)情況顯示，5 308名農(nóng)村教師中參與、主持國家級課題的人數(shù)為0，參與、主持省級課題的僅有3人，參與、主持市級課題的僅5人，在省級以上刊物發(fā)表文章的只有264人，占總數(shù)的5%。

三、農(nóng)村初中教師資源配置優(yōu)化設(shè)計(jì)

1.加大人事改革力度，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（1）加強(qiáng)管理與培訓(xùn)，提升教師專業(yè)對口率。目前農(nóng)村教師專業(yè)對口率較低一是由于近些年農(nóng)村在職教師學(xué)歷的提升多是職后接受的繼續(xù)教育，這種提升學(xué)歷的機(jī)制使得一些教師愿意選擇一些容易拿到學(xué)位和學(xué)歷的專業(yè)去讀，因此最終學(xué)歷與所教學(xué)科專業(yè)不對口；二是有部分校長傾向于將學(xué)校招進(jìn)的新人安排到考試科目去教學(xué)，存在著人為的專業(yè)不對口現(xiàn)象。針對這種情況，首先，教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校的檢查督導(dǎo)，要確保學(xué)校按照課程計(jì)劃開足、開齊各門學(xué)科，給予非中考學(xué)科足夠的重視，還要確保各校校長將教師安排到其專業(yè)學(xué)科上，做到人盡其才。其次，教研部門要對專業(yè)不對口教師開展專項(xiàng)調(diào)研，了解他們的實(shí)際需求和教學(xué)中的困惑，針對問題對這些專業(yè)不對口教師開展專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力。

（2）實(shí)行彈性退出機(jī)制，優(yōu)化年齡隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。編制問題是制約農(nóng)村教師隊(duì)伍的癥結(jié)所在，目前的農(nóng)村教師隊(duì)伍中有一部分人是半路轉(zhuǎn)行或是知識結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代教育需求的教師，但是由于年齡問題他們還不能退休，特別是現(xiàn)在退休年齡的延長，更迫使一些已經(jīng)無法很好完成教學(xué)任務(wù)的教師仍然留在講臺上。編制的緊缺使那些師范院校的優(yōu)秀畢業(yè)生無法進(jìn)入到農(nóng)村教師隊(duì)伍，教師老齡化嚴(yán)重。因此，國家應(yīng)當(dāng)考慮到農(nóng)村地區(qū)的特殊情況，針對這些教師，允許他們在達(dá)到一定條件下，提前申請退休，形成農(nóng)村教師彈性退出機(jī)制。并針對各校的實(shí)際情況，及時(shí)補(bǔ)充受過專業(yè)訓(xùn)練的優(yōu)秀畢業(yè)生，保證教師隊(duì)伍及時(shí)更新，優(yōu)化農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)。

（3）提升教師待遇，解決男女比例失調(diào)問題。男教師招不來根本原因是農(nóng)村教師的待遇低、社會地位不高。相關(guān)部門應(yīng)該做好頂層設(shè)計(jì)，不斷提高農(nóng)村教師待遇。對于那些已經(jīng)招來的男教師，學(xué)校在管理上、培訓(xùn)上都應(yīng)該給予一定的傾斜。同時(shí)教育行政部門在引進(jìn)人才時(shí)，也應(yīng)考慮到男女教師比例問題，盡量使男女教師比例趨于平衡。

2.多措并舉，解決農(nóng)村初中教師匱乏問題

（1）加大政策扶持力度，激勵(lì)農(nóng)村教師扎根農(nóng)村。招聘政策激勵(lì)。為了解決農(nóng)村學(xué)校招不來和留不住青年教師的問題，各級教育行政單位應(yīng)該制定優(yōu)惠招聘政策。研究建立農(nóng)村教師招聘長效機(jī)制，包括招聘計(jì)劃、招聘待遇、定向招聘、定向委培、招聘承諾等。尤其要根據(jù)教師需要，制定一些諸如生活、孩子就學(xué)、工作條件等方面具有誘惑力、吸引力的優(yōu)惠政策，以確保專業(yè)教師能夠招得來。

補(bǔ)貼政策激勵(lì)。一是提高農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，大學(xué)畢業(yè)到農(nóng)村工作的教師，普遍待遇較低，應(yīng)專門給這些教師額外的生活補(bǔ)助，同時(shí)在住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)上也應(yīng)給予特別的補(bǔ)貼。二是切實(shí)解決教師的交通問題和食宿問題。學(xué)校應(yīng)為農(nóng)村教師建立集體宿舍和食堂，且標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與市內(nèi)看齊，教師外出學(xué)習(xí)或回家探親要給予適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa(bǔ)貼。

晉級政策激勵(lì)。農(nóng)村教師在農(nóng)村從教不易，一輩子扎根農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育更屬不易，由于地理環(huán)境和信息條件限制，農(nóng)村教師要獲得城市教師同樣的發(fā)展水平并不容易。因此，教育行政部門在教師晉級上要適當(dāng)向農(nóng)村教師傾斜，制定農(nóng)村教師晉級專項(xiàng)政策，根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)教師數(shù)量，給予一定比例的名額。研訓(xùn)業(yè)務(wù)部門要為農(nóng)村教師提供咨詢便利，強(qiáng)化晉級培訓(xùn)指導(dǎo)。

榮譽(yù)政策激勵(lì)。教育行政部門要制定有關(guān)農(nóng)村從教的榮譽(yù)政策，激勵(lì)農(nóng)村教師長期扎根農(nóng)村，可以專門為農(nóng)村教師設(shè)立“終生農(nóng)村從教”榮譽(yù)獎(jiǎng)、“創(chuàng)新農(nóng)村教育”榮譽(yù)獎(jiǎng)等，在“教育教學(xué)”榮譽(yù)獎(jiǎng)，“師德標(biāo)兵”榮譽(yù)獎(jiǎng)等評選的過程中也要向農(nóng)村教師傾斜。榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)既要有精神激勵(lì)，也要有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）城鄉(xiāng)教師統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)教師交流。首先，教育行政部門要制定一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教師交流政策。教師交流與晉級掛鉤、與績效掛鉤、與政績考核掛鉤、與干部培養(yǎng)掛鉤。其次，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流。要建立市內(nèi)學(xué)校與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校間對口幫扶機(jī)制。要安排市區(qū)內(nèi)教學(xué)管理人員交流到農(nóng)村學(xué)校掛職，安排城市優(yōu)秀教師定期去往農(nóng)村任教，安排農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校頂崗培訓(xùn)。教育行政部門應(yīng)設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)交流成果評選活動(dòng)，制定城鄉(xiāng)教育交流評價(jià)機(jī)制。

3.強(qiáng)化職后跟蹤培訓(xùn)，提升教師專業(yè)發(fā)展水平

教育行政部門要確保農(nóng)村教師職后培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)保障農(nóng)村教師接受繼續(xù)教育的權(quán)利。各級教育行政部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，每年每學(xué)期要有計(jì)劃、有步驟對教非所學(xué)教師進(jìn)行學(xué)科專業(yè)定向培養(yǎng)?？梢悦摦a(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，或進(jìn)入師范大學(xué)進(jìn)修專業(yè)，或在業(yè)務(wù)部門進(jìn)修。

研訓(xùn)業(yè)務(wù)部門應(yīng)強(qiáng)化對農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)指導(dǎo)。市區(qū)兩級教研部門要深入農(nóng)村，深入學(xué)科教研組，深入農(nóng)村學(xué)校課堂，建立定點(diǎn)跟蹤機(jī)制，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容項(xiàng)目。要針對農(nóng)村教師需求進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研設(shè)計(jì)培訓(xùn)，讓農(nóng)村教師根據(jù)個(gè)人需求做出選擇，以提高培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。還要加強(qiáng)農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)力度，制定骨干教師培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃方案，充分發(fā)揮農(nóng)村骨干教師的輻射帶動(dòng)作用。

農(nóng)村學(xué)校要切實(shí)提高校本研修質(zhì)量。建立個(gè)人學(xué)習(xí)、同伴互助和專家引領(lǐng)的有效機(jī)制，將校本研修納入學(xué)校政績考核。校長對校本研修管理是關(guān)鍵，校長要改革創(chuàng)新，要重視實(shí)效，校本研修要主題化、系列化、有效化、制度化。研修要重點(diǎn)研究教師的執(zhí)教能力和教學(xué)方式手段等問題。要利用政府和教育部門提供的經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)農(nóng)村教師進(jìn)行教學(xué)研究，不斷提升專業(yè)水平。

［1］賴昀，薛肖飛，楊如安.農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育教師資源配置問題與優(yōu)化路徑［J］.教育研究，2015（3）：106-115.

［2］王憲平.我國城鄉(xiāng)中小學(xué)教師配置失衡問題及對策［J］.浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2011（5）：120-123.

［責(zé)任編輯：知然］

On Problems and Optimizational Approaches of Faculty Allocation in Rural Junior High Schools——Based on Investigation and Analysis of Status Quo of Faculty Allocation in Rural Junior High Schools in Dalian，Liaoning

HOU Li-na
（Center of Junior High School Teacher Education，Dalian Education University，Dalian，116021，China）

In the context of achieving balanced education development，faculty allocation in the rural areas gets more and more attention.Base on the investigation of the current situation of faculty allocation in rural junior high schools in Dalian，Liaoning，we found that the rate of teachers who teach the discipline which happens to be his or her major in university is low，age structure is unbalanced，gender proportion is maladjusted，teacher-student ratio is unreasonable，brain drainage is serious，and teachers'professional development needs to be improved，and all of these problems affect the quality of fundamental education. Educational authorities should strengthen personnel reform，optimize teachers'composition，solve faculty shortage in rural areas，and enhance professional training to improve teachers'quality.

rural teacher；faculty allocation；problem；optimizational approach

G525.1

A

1008-388X（2016）02-0036-04

2016-03-21

2015年度遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“遼寧省農(nóng)村初中教育資源配置調(diào)查與優(yōu)化研究”（JG15CB080）

侯麗娜（1986-），女，遼寧大連人，講師。