文 團(tuán)天津市委

草根青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐及其環(huán)境狀況調(diào)研報(bào)告

文 團(tuán)天津市委

編者按：相較于家族繼承性創(chuàng)業(yè)青年，草根創(chuàng)業(yè)青年無論在創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)資源，還是在創(chuàng)業(yè)環(huán)境上處于相對弱勢的境地。在這些草根青年創(chuàng)業(yè)過程中，面臨著創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)匱乏、創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)低、創(chuàng)業(yè)心理和資金壓力大、創(chuàng)業(yè)環(huán)境復(fù)雜等諸多挑戰(zhàn)。加強(qiáng)對這些草根青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的引導(dǎo)和支持，利用和創(chuàng)新各級團(tuán)組織在青創(chuàng)工作中的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，打造更加接地氣、貼近青年需求的政策環(huán)境是我們當(dāng)前要做的一項(xiàng)重要工作。

本次調(diào)查聯(lián)合南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院開展。我們于2015年9-10月在天津市16個(gè)區(qū)縣開展了有關(guān)草根青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐狀況的問卷調(diào)查工作。采用定額抽樣的方式進(jìn)行，其中15個(gè)區(qū)縣配額樣本數(shù)量為150份，濱海新區(qū)為54份。調(diào)查從草根青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐行動(dòng)和政策環(huán)境出發(fā)，內(nèi)容包括在津草根青年的創(chuàng)業(yè)基本信息、創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)支持、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求、創(chuàng)業(yè)政策等方面。調(diào)查共回收問卷204份，其中有效問卷196份。本報(bào)告是在此調(diào)研數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過分析研究在津草根創(chuàng)業(yè)青年的主要問題與基本訴求，從而為天津市在新形勢下更好地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作提供決策依據(jù)。本文選取部分內(nèi)容與大家分享。

創(chuàng)業(yè)主體分析

草根創(chuàng)業(yè)青年性別差異明顯。在抽樣調(diào)查的草根創(chuàng)業(yè)青年群體中，絕大部分為男性，比例高達(dá)66.8%，女性青年創(chuàng)業(yè)者比例只有33.2%。由此可見，在青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程中，性別差異比較大。性別差異會(huì)對創(chuàng)業(yè)類型、創(chuàng)業(yè)行動(dòng)取向等產(chǎn)生較大影響，這要求創(chuàng)業(yè)政策要精細(xì)化，提高服務(wù)支持的精準(zhǔn)度。

創(chuàng)業(yè)年齡偏大，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例小。在抽樣調(diào)查樣本中，創(chuàng)業(yè)時(shí)年齡在23歲以下的比例只有25.6%，這說明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例較小。大部分創(chuàng)業(yè)青年是在畢業(yè)后進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)時(shí)的年齡主要集中在24歲至30歲之間，這部分占比為60%，而31歲以上創(chuàng)業(yè)的比例為14.4%。對于天津市創(chuàng)業(yè)青年實(shí)踐而言，在學(xué)生時(shí)期進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育是比較必要的，有助于其積累未來創(chuàng)業(yè)實(shí)踐所需的一些知識(shí)。

學(xué)歷層次集中，以大專和本科學(xué)歷青年為主。在抽樣調(diào)查樣本中，學(xué)歷為大專和本科占據(jù)了主要部分，累計(jì)占比90.8%。高中以下學(xué)歷的占比為18.9%，碩士以上學(xué)歷的占比為4.6%。在創(chuàng)業(yè)青年群體中，擁有大專、本科學(xué)歷的青年是主體，這從側(cè)面說明我市大專和本科學(xué)歷的青年人在勞動(dòng)力市場上競爭優(yōu)勢不明顯，從而選擇以更為艱難的創(chuàng)業(yè)代替就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)時(shí)專業(yè)背景多元，專業(yè)背景對于激勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)并無顯著差異。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在天津市創(chuàng)業(yè)青年群體中，理工科和文科類的專業(yè)背景分布較為平均。其中，創(chuàng)業(yè)時(shí)理工科背景的約占42.9%，文科和商科背景的約占36.7%，其他的約占20.4%。不同專業(yè)背景的青年人在創(chuàng)業(yè)行動(dòng)選擇上并無顯著差異。

創(chuàng)業(yè)前職業(yè)身份多樣，但以剛畢業(yè)的學(xué)生和從事非穩(wěn)定性工作為主。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在天津市創(chuàng)業(yè)草根青年群體中，創(chuàng)業(yè)前職業(yè)類型以非穩(wěn)定性崗位為主，就業(yè)崗位比較穩(wěn)定的青年較少創(chuàng)業(yè)，具體對比情況可參見表1。

表1的數(shù)據(jù)顯示，目前天津市草根創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)前的職業(yè)身份主要是學(xué)生、企業(yè)職工和自由職業(yè)者，占比分別為31.6%、36.7%、和18.9%。與此形成鮮明對照的是，工作崗位比較穩(wěn)定的青年在調(diào)查創(chuàng)業(yè)群體樣本中的占比很小，其中，創(chuàng)業(yè)之前是高校職工的比例只有2%，公務(wù)員的比例更低，只有0.5%，其他事業(yè)單位人員的比例為5.6%。由此可見，天津市青年創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之前的工作崗位多是不穩(wěn)定的，這與上個(gè)世紀(jì)八十年代席卷全國的下海創(chuàng)業(yè)潮存在著明顯不同。

創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，多為初次創(chuàng)業(yè)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，屬于初次創(chuàng)業(yè)的比重高達(dá)70.9%，具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的不到30%。換言之，大部分創(chuàng)業(yè)青年屬于“初生牛犢”，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的匱乏意味著他們抵御創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力更弱，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐也更容易失敗。

創(chuàng)業(yè)角色略顯單一，技術(shù)持有人角色在創(chuàng)業(yè)青年群體中比重過低。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在天津市草根創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，創(chuàng)業(yè)青年多需要扮演企業(yè)管理者的角色，而扮演技術(shù)持有人的比重只有15%，角色略顯單一。就創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的屬性而言，如果創(chuàng)業(yè)者需要處理太多其他非核心創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，則會(huì)對創(chuàng)業(yè)實(shí)踐成功率產(chǎn)生消極影響。這一方面可能說明創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，職業(yè)經(jīng)理人制度不完善；同時(shí)也意味著青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新能力和未來可持續(xù)發(fā)展上存在著諸多問題。

表1：天津市草根創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)前職業(yè)身份對照表

創(chuàng)業(yè)資源分析

創(chuàng)業(yè)資源需求大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這主要體現(xiàn)在資金匱乏、人才短缺、市場開拓困難、必要商業(yè)知識(shí)缺乏以及中介和配套服務(wù)缺乏等幾個(gè)方面。數(shù)據(jù)顯示，絕大部分（79.5%）青創(chuàng)企業(yè)存在著資金資源短缺的問題；近一半的（48.1%）面臨著難以招到合適人才的問題；56.1%青創(chuàng)企業(yè)在市場開拓方面存在困難，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大；有43.1%認(rèn)為企業(yè)缺乏必要的商業(yè)知識(shí)，27.7%覺得中介和配套服務(wù)比較匱乏。不過，這些資源需求除了人才外，其他資源需求并不是關(guān)于企業(yè)核心技術(shù)層面上的問題，更多是關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的。與此同時(shí)，我市大部分青創(chuàng)企業(yè)處于初創(chuàng)階段，尚未進(jìn)入擴(kuò)張和獲利期，資源需求更為強(qiáng)烈。

創(chuàng)業(yè)資源獲取渠道狹窄，制度化和社會(huì)化程度不夠。在資源獲取上，所調(diào)查的青創(chuàng)企業(yè)普遍存在過度依賴于家族或親朋好友等傳統(tǒng)的資源獲取渠道，這體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金籌措和創(chuàng)業(yè)過程資源獲取兩個(gè)層面上。

以籌資方式為例，圖1顯示，86.5%的青創(chuàng)企業(yè)依然還是以個(gè)人儲(chǔ)蓄為主。另外，家族資助也是一個(gè)主要方式，近62.9%的青創(chuàng)企業(yè)以此滿足運(yùn)行過程中的資金需求。而社會(huì)化籌資方式，如商業(yè)貸款的占比不到一半，享受政策性貸款的則更少，在三分之一左右。這種情況下，金融風(fēng)險(xiǎn)更大的民間借貸也成為天津市很多草根青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資選擇。

草根青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我們將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為市場環(huán)境、政策環(huán)境、以及家庭環(huán)境三個(gè)層面：首先就市場環(huán)境而言，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有47.4%的創(chuàng)業(yè)青年認(rèn)為目前市場環(huán)境比較好，近六成認(rèn)為目前市場環(huán)境一般或比較差。其次從政策環(huán)境來說，只有44.4%的青年創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為天津市現(xiàn)有青年創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況較好，近六成認(rèn)為政策落實(shí)一般或較差。由此可見，盡管近些年來，天津市出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，不過，目前尚存在著政策和服務(wù)傳遞的“最后一公里”的問題，政策效果也需要進(jìn)一步評估。最后就家庭環(huán)境而言，八成以上的家庭（82.7%）是支持青年創(chuàng)業(yè)行為的?？梢哉f，父母或親人的支持是目前天津市草根青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的重要基礎(chǔ)，也是他們應(yīng)對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要緩沖機(jī)制。

（數(shù)據(jù)來源：本課題組調(diào)研數(shù)據(jù)）

政策建議

一是利用共青團(tuán)“接地氣”組織優(yōu)勢，建立青年創(chuàng)業(yè)政策論證和評估機(jī)制，推進(jìn)政策與服務(wù)可達(dá)性，解決政策落實(shí)的“最后一公里”問題。利用信息技術(shù)，開發(fā)建設(shè)“直通式”政策服務(wù)平臺(tái)。以各級共青團(tuán)組織為載體，開發(fā)專門的APP服務(wù)終端，向青年群體定向發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息，包括服務(wù)信息、扶持政策、企業(yè)招聘信息、各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等；利用創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)資源，團(tuán)組織和科研院所合作建立創(chuàng)業(yè)政策研究智庫，收集本地?cái)?shù)據(jù)，從而制定和出臺(tái)符合本地實(shí)際和本地青年創(chuàng)業(yè)需求的政策和服務(wù)?？晌锌蒲性核鶎σ呀?jīng)出臺(tái)的政策和服務(wù)進(jìn)行評估，尋找問題，并討論對策，使青創(chuàng)工作接地氣。

二是加快建立公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過非盈利性社會(huì)組織為弱勢的草根青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供針對性的專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，探索將部分中介服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍之中，以社會(huì)化的方式滿足草根型創(chuàng)業(yè)青年群體的需求。

三是在建立專業(yè)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍的同時(shí)，組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，努力搭建全市性青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以免費(fèi)或低價(jià)的形式為草根青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)等各類服務(wù)，從而協(xié)助草根創(chuàng)業(yè)青年解決創(chuàng)業(yè)難題，提升其抵御創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四是團(tuán)組織自身進(jìn)行組織管理創(chuàng)新，針對體制內(nèi)外創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和熱情冰火兩重天的格局，鼓勵(lì)和支持團(tuán)組織內(nèi)部符合國家創(chuàng)業(yè)政策的人員保留職位的前提下去創(chuàng)業(yè)，各級團(tuán)組織要積極挖掘體制內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)典型，積極宣傳，形成良好示范效應(yīng)。

五是編制青年創(chuàng)業(yè)白皮書，出版青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)手冊，對天津市創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)投資金融體系等內(nèi)容進(jìn)行介紹和解讀，同時(shí)對天津市產(chǎn)業(yè)配套狀況以及天津市創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題進(jìn)行分析，以指引青年創(chuàng)業(yè)者更好地進(jìn)行有效創(chuàng)業(yè)。

六是強(qiáng)化社會(huì)輿論體系建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年形成正確的創(chuàng)業(yè)觀。結(jié)合地區(qū)創(chuàng)業(yè)青年的特點(diǎn)制定靈活多樣的培訓(xùn)方式，通過組織創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)座談會(huì)等形式，介紹創(chuàng)業(yè)成功案例，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年形成正確的創(chuàng)業(yè)觀，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)青年的企業(yè)家精神。