文/戴婧　上海市規(guī)劃編審中心　上?！?00003

日本“生活圈”理念探究和剖析

文/戴婧上海市規(guī)劃編審中心上海200003

近年來(lái)，作為生活空間組織概念的生活圈逐漸成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究的重點(diǎn)。生活圈的研究與規(guī)劃最早出現(xiàn)在日本，隨后為韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)廣泛運(yùn)用。研究主要對(duì)日本“生活圈”概念的由來(lái)、相關(guān)規(guī)劃體系和指標(biāo)以及應(yīng)用實(shí)踐案例的剖析，為后續(xù)生活圈研究奠定基礎(chǔ)。

日本生活圈；生活圈規(guī)劃；廣域生活圈；定居圈

1、日本“生活圈”概念的由來(lái)

在日本，“生活圈”是城市化過(guò)程中所提出的地理與規(guī)劃概念，與國(guó)家區(qū)域、大都市及地方縣市等地域的開(kāi)發(fā)規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密相關(guān)1?！吧钊Α钡母拍钭钕仍趪?guó)土開(kāi)發(fā)規(guī)劃中提出，后來(lái)作為總體規(guī)劃的一個(gè)部分出現(xiàn)，可用于指導(dǎo)公園綠地、防災(zāi)等規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.《全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃》時(shí)期

為挽救戰(zhàn)后百?gòu)U待興的情況，1962 年，日本依據(jù)《國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)法》制定的第一步綜合國(guó)土開(kāi)發(fā)規(guī)劃，正式名稱為《全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃》2（簡(jiǎn)稱“一全綜”）。

“一全綜”意圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)均衡發(fā)展，在大城市之間布導(dǎo)據(jù)點(diǎn)式的城市，引導(dǎo)其發(fā)展進(jìn)而形成城市帶，實(shí)現(xiàn)全國(guó)均衡的城市化。但在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的前提下，卻導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)一步向太平洋沿岸集中。人口向三大都市圈集中，從而加劇了區(qū)域間的差異，引發(fā)了三大都市圈人口“過(guò)密”和其他區(qū)域人口“過(guò)疏”的現(xiàn)象2。人口規(guī)模的效應(yīng)導(dǎo)致了“過(guò)密”地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套無(wú)法滿足人們需求，而“過(guò)疏”地區(qū)缺乏足夠的人口來(lái)維系正常的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施3。

2.《新全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃》時(shí)期

1969年，日本政府出臺(tái)了對(duì)原全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃（“一全綜”）進(jìn)行反思修改的《新全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“二全綜”） 2。在“一全綜”的基礎(chǔ)上，為改變區(qū)域差距過(guò)大的局面，“二全綜”以全國(guó)范圍統(tǒng)籌安排、實(shí)現(xiàn)整治居住區(qū)環(huán)境和定居為目標(biāo)， 提出了“廣域生活圈”概念4，將全國(guó)劃分為三個(gè)圈層。

第三圈層面積最大，為整個(gè)日本列島。第二圈層為七大經(jīng)濟(jì)區(qū)（包括首都圈、中部圈、近畿圈、北海道圈、東北圈、中四國(guó)圈、九州圈）。第一圈層，即為廣域生活圈3。“三個(gè)圈層”基本對(duì)應(yīng)了全國(guó)、區(qū)域、市域的范圍。

“廣域生活圈”作為公共福利性基礎(chǔ)設(shè)施的建統(tǒng)籌的基本單位5，它較一般定義的出行生活圈范圍更大，范圍劃分可跨越市町村的行政界線2。七大中心城市中，半徑為30-50公里；地方中心城市，半徑為20-30公里；農(nóng)村區(qū)域，半徑為20公里左右3。

“二全綜”提出了在“廣域生活圈”層面建設(shè)“中心”城市的理念6。中心城市作為廣域生活圈層面的增長(zhǎng)帶動(dòng)極，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目進(jìn)行連接，如新干線、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等，提高交通的可達(dá)性，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展。

3.《第三次全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃》時(shí)期

1977年，日本政府 公布《第三次全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，簡(jiǎn)稱“三全綜”，其核心為定居構(gòu)想6，尊重地方特色和歷史傳統(tǒng)文化，協(xié)調(diào)人與自然環(huán)境的關(guān)系，建設(shè)良好的綜合人居環(huán)境為目標(biāo)，提出了“定居圈構(gòu)想”的開(kāi)發(fā)模式2.最初構(gòu)想是將東京等大城市的人口導(dǎo)出到較為落后的地區(qū)，縮小區(qū)域差異3。全國(guó)以“定居圈”為基礎(chǔ)單位，進(jìn)行住宅、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等生活設(shè)施的建設(shè)，并合理配置大學(xué)，吸引工業(yè)和人口從大城市向地方分散7。

利用SPSS 16.0軟件對(duì)49個(gè)樣點(diǎn)土壤的8項(xiàng)養(yǎng)分指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，并對(duì)各土壤樣品的綜合得分以歐式距離為衡量土壤間差異大小的指標(biāo)，采用類平均法進(jìn)行系統(tǒng)聚類。主成分分析的主要運(yùn)算步驟包括[7]：

“定居圈”是對(duì)“廣域生活圈”概念的延伸，延續(xù)了以“中心”城市為核心發(fā)展和圍繞“中心”配置設(shè)施的理念。同時(shí)，也是對(duì)“廣域生活圈”概念的發(fā)展。一是擴(kuò)大了“廣域生活圈”中配置“設(shè)施”的內(nèi)涵范疇：由僅配置公益性市政設(shè)施，到配置各類文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等生活設(shè)施，并提出以合理配置大學(xué)的形式，引導(dǎo)人口向大城市外的地區(qū)涌入。二是豐富了“生活圈”的層級(jí)?！岸ň尤Α奔?xì)化了“廣域生活圈”內(nèi)的層級(jí)，包含了定居圈、定居區(qū)和居住區(qū)三個(gè)層級(jí)。

2、日本“生活圈”的規(guī)劃體系與指標(biāo)

1.“定居圈”體系

“定居圈”從 居民的需求為劃分出發(fā)點(diǎn)，分為三個(gè)層級(jí)。

1.1定居圈

定居圈用于滿足居民更高層次需求，是以具有一定規(guī)模的地方中小城市為中心的生活圈，大小與“廣域生活圈”范疇相當(dāng)，為市域范疇。其服務(wù)人口依據(jù)中心城市規(guī)模的不同有所差異，一般將15萬(wàn)左右的人口作為定居圈的中心，而定居圈內(nèi)則結(jié)合總?cè)藬?shù)、上班上學(xué)人數(shù)服務(wù)約25-45萬(wàn)人，平均10-15個(gè)定居區(qū)組成一個(gè)定居圈4。定居圈的服務(wù)半徑一般為20-30公里，服務(wù)范圍內(nèi)以公共汽車、小汽車出行為主，汽車出行1-1.5小時(shí)。中心城市內(nèi)將設(shè)具有一定規(guī)模的教育（包括大學(xué)）、醫(yī)療、文化等、以及相當(dāng)規(guī)模的商業(yè)設(shè)施3。

1.2定居區(qū)

定居區(qū)為滿足居民教育需求為主配套其他設(shè)施。它以小學(xué)為中心形成生活圈（依據(jù)小學(xué)校區(qū)編成），并配備各種集體的公共設(shè)施。定居區(qū)一般由10-15個(gè)居住區(qū)組成，服務(wù)人口為5000-1萬(wàn)人，服務(wù)半徑4-6公里，服務(wù)范圍內(nèi)以自行車、公共汽車出行為主，通常公共汽車出行30分鐘3。

1.3居住區(qū)

居住區(qū)用于滿足居民日常生活的基礎(chǔ)需求，是“定居圈”的最基本單位，成為家庭成員每天日常生活的最近圈域4。大約由50-100戶構(gòu)成，人口約200-500人。居住區(qū)范圍內(nèi)以步行為主出行，步行時(shí)間15-30分鐘，服務(wù)半徑1-2公里3。

3、日本“生活圈”案例研究

下面以熊本市生活圈為例，以“定居圈”體系為基礎(chǔ)，剖析了各級(jí)生活圈之間的組織方式以及設(shè)施布局。

如圖1和圖2所示，最高層次的生活圈——定居圈涵蓋整個(gè)熊本市的范圍，以中心商業(yè)區(qū)為核心，可以連接整個(gè)區(qū)域。中心商業(yè)區(qū)可高等級(jí)的商業(yè)、業(yè)務(wù)、藝術(shù)文化、娛樂(lè)、交流等多種的城市服務(wù)8。定居圈外圍圍繞著城市周邊綠化，可采取鐵路、小汽車等方式與周邊同等級(jí)的定居圈進(jìn)行聯(lián)系。

第二個(gè)層次的定居區(qū)（地域特色的規(guī)劃圈）以地域網(wǎng)點(diǎn)為核心，通過(guò)公關(guān)交通與中心商業(yè)區(qū)進(jìn)行聯(lián)系。定住區(qū)內(nèi)可提供必要的商業(yè)和行政服務(wù)、醫(yī)療、福利設(shè)施、教育功能設(shè)施8。在此區(qū)域內(nèi)盡可能使用自行車或者步行就可以完成生活所需的一個(gè)區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)還包含城市內(nèi)綠化、豐富的地下水等環(huán)境特征，具有地域歷史文化特點(diǎn)的人文特征8。

最小的居住區(qū)即最小層次的生活網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)步行或自行車行與定住區(qū)核心進(jìn)行聯(lián)系。集合市民日常生活的主要場(chǎng)所（如便利店、路線商店8），居住區(qū)內(nèi)提供最基礎(chǔ)的生活需求服務(wù)，著重建設(shè)居住區(qū)周邊所使用的設(shè)施，也是最重視利用步行和自行車的出行方式的圈層，市民不必依賴私家車，也可以在周邊的環(huán)境中方便的購(gòu)物、生活，而形成生活群落。

圖1.熊本市13處區(qū)域生活圈的位置8

圖2.不同類型服務(wù)設(shè)施的關(guān)系表達(dá)圖8

［1］肖作鵬，柴彥威，張艷.國(guó)內(nèi)外生活圈規(guī)劃研究與規(guī)劃實(shí)踐進(jìn)展述評(píng)［J］.規(guī)劃師，2014，（10）.

［2］孟凡柳.論戰(zhàn)后日本的國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)［D］.東北師范大學(xué)，2006.

［3］何煒.論戰(zhàn)后日本的國(guó)土開(kāi)發(fā)政策與城市化.

［4］和泉潤(rùn).日本區(qū)域開(kāi)發(fā)政策的變遷［J］.王郁，譯.國(guó)外城市規(guī)劃，2004，（03）：5-13.

［5］太田修治：《都市政策論》，経営協(xié)會(huì)総合研究所，1999.

［6］陸書(shū)至.日本全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)的產(chǎn)生和效果［J］.地理學(xué)與國(guó)土研究，1992（01）：50-54

［7］村上弘：《日本の地方自治と都市政策》，法律文化社，2003.

［8］陳婷婷：熊本市城市生活服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃研究.