本刊通訊員　王志強(qiáng)

新常態(tài)下隴西縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
——訪隴西縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)王恩茂

本刊通訊員王志強(qiáng)

近年來(lái)，隴西縣按照做強(qiáng)養(yǎng)殖、做大加工、搞活流通、確保安全的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，初步形成了以適度規(guī)模養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、規(guī)?；B(yǎng)殖為重點(diǎn)、“種養(yǎng)加”一體化的草畜循環(huán)發(fā)展格局，全縣畜草產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)速度加快、規(guī)模擴(kuò)大、效益提升的良好勢(shì)頭。為確保畜草產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，隴西縣農(nóng)牧局正確認(rèn)識(shí)活羊價(jià)格低迷現(xiàn)象，積極推進(jìn)畜草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，使隴西縣走上了一條從畜牧大縣向現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越發(fā)展之路。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，畜草產(chǎn)業(yè)作為隴西縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)，面臨著怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)呢？

王恩茂：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，這些都要求加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。同時(shí)，年輕人外出務(wù)工，在農(nóng)村無(wú)人種地、土地撂荒、缺少勞力等問(wèn)題凸顯，而加快發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)是解決以上問(wèn)題、增加農(nóng)民收入的主要措施。從實(shí)際來(lái)看，種1畝糧田，一年收入500～800元，如果在這1畝地上建羊舍，養(yǎng)得好一年收入1～2萬(wàn)元，效益十分可觀。

對(duì)隴西這樣一個(gè)畜牧業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，要結(jié)合好“時(shí)”與“勢(shì)”。最近幾年來(lái)，羊牛肉等畜禽產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，從2001年開(kāi)始連續(xù)13年上漲。雖然2014年牛羊肉沒(méi)有延續(xù)上漲，但從隴西縣6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)來(lái)看牛羊肉保持每斤25元左右。隨著人民群眾收入水平和生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)中動(dòng)物性食品消費(fèi)將逐步增加，這為畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間。目前隴西縣已培育發(fā)展養(yǎng)殖加工企業(yè)有728家，飼養(yǎng)總量大幅度提升，以隴西臘肉為主的肉制品加工已初具規(guī)模，支撐畜牧業(yè)發(fā)展的疫病防治、技術(shù)服務(wù)等體系逐步完善，畜禽及其產(chǎn)品交易十分活躍，這也為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：在扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府出臺(tái)了哪些政策措施？

王恩茂：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中央大力開(kāi)發(fā)西部、發(fā)展六盤(pán)山片區(qū)、重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”，“中央1號(hào)文件”今年繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”。省上結(jié)合我省實(shí)際，提出了畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)，大力實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十百千萬(wàn)”工程和“百片千村”扶貧攻堅(jiān)工程，加大對(duì)設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)的支持力度。市上提出打造草食畜強(qiáng)市的目標(biāo)，確定了中藥材、馬鈴薯、畜草產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”發(fā)展思路，出臺(tái)了《關(guān)于加快草食畜牧業(yè)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》及草產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)發(fā)展意見(jiàn)?？h上提出打造畜牧強(qiáng)縣，制定了《做強(qiáng)隴西肉羊產(chǎn)業(yè)大縣的實(shí)施方案》，并出臺(tái)了加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。

王恩茂，男，漢族，1968年出生，1989年參加工作，1997年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)任隴西縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：國(guó)家和省、市、縣的政策扶持不斷優(yōu)化，就隴西縣目前畜草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，還存在哪些問(wèn)題？

王恩茂：隴西縣目前畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以說(shuō)“?！迸c“機(jī)”并存。隴西縣養(yǎng)殖業(yè)總量偏小，養(yǎng)殖龍頭企業(yè)較少，規(guī)模化、集約化程度低，經(jīng)營(yíng)粗放，管理不規(guī)范，效益不高。加上產(chǎn)業(yè)鏈條短，種草-養(yǎng)畜-加工-銷售等環(huán)節(jié)之間配套還不緊密，草畜之間、產(chǎn)銷之間、產(chǎn)加之間的矛盾還比較突出，尤其是由于廣大老百姓市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，加工企業(yè)沒(méi)有建立穩(wěn)定的養(yǎng)殖基地，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量不能保障，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，增值效益不明顯。同時(shí)，鄉(xiāng)站服務(wù)功能較弱，動(dòng)物防疫人員工資報(bào)酬低，防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)不健全，重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：針對(duì)這些發(fā)展中存在的問(wèn)題，縣農(nóng)牧局采取了什么樣的對(duì)策呢？

王恩茂：從政府部門的角度來(lái)講，首先要做好科學(xué)謀劃。目前活羊價(jià)格低迷是受到市場(chǎng)調(diào)控等多方面因素導(dǎo)致的，可以說(shuō)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然階段，畜牧部門要積極出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，畜牧技術(shù)人員做到正確研判分析，對(duì)養(yǎng)殖戶要科學(xué)宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶克服困難、堅(jiān)定發(fā)展的信心。在工作推進(jìn)中，按照“提質(zhì)擴(kuò)量”的原則，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，搶抓甘肅發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和定西發(fā)展草食畜強(qiáng)市的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于加快草食畜牧業(yè)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，積極爭(zhēng)取中央和省、市財(cái)政扶持資金。把畜草產(chǎn)業(yè)作為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)重點(diǎn)扶持，認(rèn)真貫徹落實(shí)《做強(qiáng)隴西肉羊產(chǎn)業(yè)大縣的實(shí)施方案》，按照“人均5只羊、致富奔小康”的目標(biāo)，把畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)落實(shí)到肉羊產(chǎn)業(yè)上，通過(guò)科學(xué)謀劃，有力地推動(dòng)畜草產(chǎn)業(yè)工作。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：規(guī)模戶所占的數(shù)量偏少，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高。同時(shí)，養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)等，是目前隴西畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的突出問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題，又有哪些相應(yīng)的措施呢？

王恩茂：要加強(qiáng)培樹(shù)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用。通過(guò)全縣上下培樹(shù)典型，在進(jìn)一步培樹(shù)以中天羊業(yè)股份有限公司為龍頭的肉羊產(chǎn)業(yè)、以甘肅銳鋒農(nóng)牧有限公司為龍頭的生豬產(chǎn)業(yè)、以隴西宏明農(nóng)牧有限公司為龍頭的肉雞產(chǎn)業(yè)、以隴西百綠草業(yè)有限公司為龍頭的草產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，為全縣畜草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展示范帶動(dòng)的同時(shí)，突出千家萬(wàn)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖、加快鞏固提升歷年養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶和小區(qū)）、適度培育新的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、加強(qiáng)對(duì)合作社的規(guī)范化管理，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面成線，達(dá)到肉雜羊加快增量，肉牛、生豬穩(wěn)步擴(kuò)張，流通加工快速跟進(jìn)。通過(guò)大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、潛力顯現(xiàn)、優(yōu)勢(shì)明顯，進(jìn)一步擴(kuò)大飼養(yǎng)總量。

同時(shí)，要加大扶持促提升。通過(guò)積極爭(zhēng)取縣財(cái)政支持（900萬(wàn)元以上），重點(diǎn)用于畜草產(chǎn)業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。進(jìn)一步通過(guò)財(cái)政扶持、項(xiàng)目支撐、銀行貸款、群眾自籌、以獎(jiǎng)代補(bǔ)及基礎(chǔ)配套等方面加大扶持力度，有力促進(jìn)畜草產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。加快對(duì)縣域范圍內(nèi)畜牧養(yǎng)殖設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記頒證，為養(yǎng)殖戶抵押擔(dān)保貸款提供了保障，積極開(kāi)展畜牧新型職業(yè)的推薦認(rèn)定。引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，撬動(dòng)民間投資畜草產(chǎn)業(yè)資金在2億元以上。通過(guò)和甘肅銀行合作，積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，推出了適合隴西畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品。同時(shí)，加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在環(huán)境評(píng)估以及用水、道路等基礎(chǔ)建設(shè)上加大資金整合、傾斜扶持力度，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：對(duì)于實(shí)現(xiàn)隴西縣從畜牧大縣向現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越發(fā)展的目標(biāo)，您還有哪些具體的建議？

王恩茂：要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，就必須從打造品牌，以精深加工帶動(dòng)效益。要推進(jìn)養(yǎng)殖到餐桌的進(jìn)程，把精深加工和品牌打造作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值以及擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，積極引進(jìn)和培育肉制品、飼草料及禽蛋乳品加工企業(yè)。一方面，加大肉制品、飼草產(chǎn)品及禽蛋乳品加工企業(yè)扶持培育力度，引導(dǎo)縣內(nèi)隴原情、金華、中天清真食品等肉制品加工企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，力爭(zhēng)引進(jìn)建設(shè)3至4家草產(chǎn)業(yè)加工基地，在宏偉、通安、福星、文峰建設(shè)1萬(wàn)噸以上的飼草料配送中心。通過(guò)抓羅記乳業(yè)和天力元乳制品加工企業(yè)投產(chǎn)，引進(jìn)以液態(tài)奶和發(fā)酵奶、乳飲料、附加值較高的乳制品生產(chǎn)項(xiàng)目，全力提高產(chǎn)業(yè)整體效益。另一方面，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在進(jìn)一步鞏固發(fā)展“隴原情”“隴中肉羊”“福鼎銳豐”“足赤”“牧趣天鄉(xiāng)”等畜產(chǎn)品商標(biāo)，不斷擴(kuò)大隴西畜草產(chǎn)業(yè)的知名度，打造隴西百草藥膳羊肉。

（編輯：劉國(guó)華）

王局長(zhǎng)在菜子鎮(zhèn)調(diào)研養(yǎng)殖戶