毛艷華　榮健欣　鐘世川

“一帶一路”與香港經(jīng)濟第三次轉(zhuǎn)型?

毛艷華榮健欣鐘世川

［提要］“一帶一路”建設(shè)有利于有效發(fā)揮香港的離岸服務(wù)角色和專業(yè)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，為香港的金融、貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)、旅游經(jīng)濟等主要服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供巨大市場空間，有利于主要生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)向高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，為香港當前的第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供新動力。但是，要把“一帶一路”建設(shè)的機遇真正轉(zhuǎn)變成為香港第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新動力，香港社會各界還需要達成廣泛共識。在國家發(fā)展戰(zhàn)略的背景下做好香港參與“一帶一路”建設(shè)的路徑設(shè)計，搭建好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的各類功能平臺，深化粵港澳合作，協(xié)同推進“一帶一路”建設(shè)。

一帶一路走出去經(jīng)濟轉(zhuǎn)型十三五規(guī)劃香港

香港土地面積狹小，自然資源貧乏，屬于典型的城市經(jīng)濟體，其經(jīng)濟發(fā)展受制于外部市場環(huán)境的變化，并因應外部市場機遇推動自身經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，尤其是內(nèi)地因素在其經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中起著關(guān)鍵作用?；仡?0世紀50年代初期，在朝鮮戰(zhàn)爭和對華禁運的國際形勢下，香港抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，走上工業(yè)化發(fā)展道路，逐漸成為全球主要的輕工產(chǎn)品供應地，實現(xiàn)了第一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，由以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的自由港轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿郛a(chǎn)品出口為主的自由港。70年代，香港生產(chǎn)成本快速上升，恰逢1978年內(nèi)地推行改革開放，為香港制造業(yè)提供了北上投資設(shè)廠的機會，香港也成為世界通往內(nèi)地的主要門戶，貿(mào)易與投資業(yè)務(wù)不斷增長，香港外貿(mào)中的轉(zhuǎn)口貿(mào)易又逐步恢復，香港由此實現(xiàn)了第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)經(jīng)濟為主的自由港。①

進入21世紀后，隨著內(nèi)地尤其是珠江三角洲地區(qū)的港口基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，加之內(nèi)地于2001年12月加入世界貿(mào)易組織，承諾逐漸開放貿(mào)易服務(wù)。因此，就如制造商在20世紀80年代一樣的情況，香港服務(wù)業(yè)供應商也把其業(yè)務(wù)范圍擴展至內(nèi)地尤其是珠江三角洲地區(qū)，與內(nèi)地建立了服務(wù)業(yè)的分工合作關(guān)系。在內(nèi)地的貿(mào)易支援服務(wù)業(yè)獲得發(fā)展的情況下，離岸貿(mào)易逐漸成為香港的主要貿(mào)易形態(tài)，香港經(jīng)濟進入了新一輪轉(zhuǎn)型期。根據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計處的定義，所謂“離岸貿(mào)易”是指香港從事的無須途經(jīng)本港的對外貿(mào)易活動，它和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的主要區(qū)別在于有關(guān)貨品是從貨源地直接運往目的地，沒有在香港清關(guān)。在離岸貿(mào)易模式下，香港的金融、貿(mào)易和專業(yè)服務(wù)等主要行業(yè)在全球價值鏈中占據(jù)著重要位置，扮演著資金募集、金融支持和供應鏈管理、整合、優(yōu)化等角色，從而又促進了與貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)外包和集成，推動香港服務(wù)業(yè)向高端和高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。伴隨著經(jīng)濟第三次轉(zhuǎn)型，香港的整體競爭力大為提高，作為亞太地區(qū)首要貿(mào)易樞紐的地位不斷鞏固。

黨的“十八大”以來，內(nèi)地對外開放接連推出了一系列重大舉措，特別是十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，包括新的開放形勢下實施“走出去”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略等，十八屆五中全會進一步對雙向開放的發(fā)展理念進行了全面闡述。在改革開放近40年的進程中，香港經(jīng)濟與內(nèi)地經(jīng)濟已形成了緊密的分工協(xié)作關(guān)系，因此，開放型經(jīng)濟新格局的構(gòu)建必然重塑香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有利于不斷強化香港作為亞洲乃至全球價值鏈管理樞紐的地位，為香港成功實現(xiàn)第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供巨大動力?；诖耍疚氖紫染?1世紀以來香港經(jīng)濟第三次轉(zhuǎn)型的特征與方向進行探討，然后分析“一帶一路”建設(shè)對香港加快實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的可能機遇與動力方向，最后提出香港參與“一帶一路”建設(shè)、推動第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體路徑。

一、香港經(jīng)濟第三次轉(zhuǎn)型的特征與路向

根據(jù)經(jīng)濟學的基本理論，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是有關(guān)經(jīng)濟范式、發(fā)展模式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變問題，實質(zhì)上是經(jīng)濟發(fā)展方向的問題。從21世紀以來香港經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的特征來看，香港經(jīng)濟第三次轉(zhuǎn)型主要發(fā)生在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，進一步呈現(xiàn)出經(jīng)濟服務(wù)化趨勢、主要行業(yè)向高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟功能向離岸服務(wù)角色演變等特征。自2000年以來香港各行業(yè)在整體經(jīng)濟活動中的占比、各行業(yè)的勞工生產(chǎn)力年均增長率和貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化等指標很好地反映了香港經(jīng)濟第三次轉(zhuǎn)型的特征。

（一）21世紀以來香港經(jīng)濟服務(wù)化現(xiàn)象日趨明顯

21世紀以來香港經(jīng)濟服務(wù)化特征主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，制造業(yè)在香港經(jīng)濟活動中日漸萎縮，服務(wù)業(yè)在香港經(jīng)濟活動中已占絕對優(yōu)勢。從表1可以看出，2000年時香港制造業(yè)占GDP比例為4.8%，到2014年下降為1.3%，在香港經(jīng)濟中的地位每況愈下。相反，服務(wù)業(yè)的比重則從2000年的87.3%上升到2014年的92.8%。按照錢納里的標準模型，香港人均GDP在2000年已達2.57萬美元，無疑已處于后工業(yè)化社會的發(fā)展階段，經(jīng)濟活動以服務(wù)業(yè)為主體。但是，中國香港服務(wù)業(yè)的比重要高出新加坡、中國臺灣、芬蘭、瑞士等同類型小型經(jīng)濟體約20個百分點。②當然，單從GDP中制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的占比來看，這種變化趨勢在20世紀80年代以來香港第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中就已出現(xiàn)。也即從港產(chǎn)品出口為主的自由港轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)口港過程中，服務(wù)業(yè)占比已不斷上升，如香港在1997年回歸時服務(wù)業(yè)占比已達到85%。另一方面，香港服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在加快調(diào)整，知識服務(wù)業(yè)的比重不斷上升。這正是自21世紀以來香港第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟服務(wù)化內(nèi)涵與第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大不一樣的地方。

從表1中服務(wù)業(yè)內(nèi)部各經(jīng)濟活動在GDP的占比變化可以看出，金融及保險業(yè)的增加值占GDP比重從2000年的12.8%上升到2014年16.6%；專業(yè)及商用服務(wù)從2000年的4.2%上升到2013年的5.7%；信息及通信業(yè)從2000年的3.3%上升到2014年的3.5%；公共行政、社會及個人服務(wù)的增加值占比也一直維持在較高的比重。根據(jù)世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）對知識產(chǎn)業(yè)的劃分，金融保險及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)，通信服務(wù)業(yè)，社區(qū)、社會及個人服務(wù)業(yè)，這三個行業(yè)類型都屬于知識產(chǎn)業(yè)。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部的其他行業(yè)中，傳統(tǒng)的地產(chǎn)業(yè)占GDP的比重基本在5%左右，與1994年達到11%的創(chuàng)紀錄占比已有很大的下降幅度；傳統(tǒng)的進出口貿(mào)易服務(wù)作為香港的支柱產(chǎn)業(yè)仍然占有重要的地位，但運輸及倉庫服務(wù)業(yè)在GDP中的占比有明顯下降，從2000年的7.2%下降到2013年的5.7%，顯示出香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能正在轉(zhuǎn)變；住宿及膳食服務(wù)和批發(fā)及零售業(yè)可以看作旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，前者在GDP的占比從2000年的2.9%上升至2014年的3.6%，后者從3.3%上升至5.3%。從總體上看，在香港第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，知識服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的比重在不斷上升，而傳統(tǒng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易相關(guān)行業(yè)以及與地產(chǎn)有關(guān)的服務(wù)地位有明顯下降。

表1　按經(jīng)濟活動劃分的本地生產(chǎn)總值百分比分布（%）

（二）主要行業(yè)向高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級

表2為2001年以來香港主要經(jīng)濟活動的勞工生產(chǎn)力指數(shù)變化情況。根據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計處的定義，勞工生產(chǎn)力指數(shù)的計算方法是將實質(zhì)生產(chǎn)指數(shù)除以勞工投入指數(shù)。它顯示勞工投入如何有效地運用在實質(zhì)生產(chǎn)中。一般來說，引致勞工生產(chǎn)力指數(shù)變動的因素包括科技、機構(gòu)架構(gòu)、管理方法、資產(chǎn)等的改變。從表2可以看出，2001年至2014年，香港整體經(jīng)濟活動的勞工生產(chǎn)力指數(shù)呈不斷上升趨勢，2014年是2000年的1.5倍。在選定的主要經(jīng)濟活動中，無論是制造業(yè)和傳統(tǒng)的進出口貿(mào)易業(yè)，還是現(xiàn)代金融業(yè)和保險業(yè)，各行業(yè)的勞工生產(chǎn)力指數(shù)都有明顯的提高。除了制造業(yè)和住宿及膳食服務(wù)業(yè)外，其他選定行業(yè)的勞工生產(chǎn)力指數(shù)的增長都要高于整體經(jīng)濟活動的表現(xiàn)，這說明香港經(jīng)濟正在向高增值服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

根據(jù)哈佛商學院波特（Micheal E.Porter）教授有關(guān)經(jīng)濟體競爭力的理論，一個經(jīng)濟體的發(fā)展將經(jīng)歷要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動三個階段的演進。香港在波特模型中是屬于進入創(chuàng)新驅(qū)動階段的經(jīng)濟體，也就是說，應通過科技創(chuàng)新與新技術(shù)應用來推動各行業(yè)向高增值和高附加值方向發(fā)展。香港的高科技開發(fā)能力雖然較弱，但對高科技產(chǎn)品的接納和運用卻不弱。香港在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息處理效率、信息技術(shù)普及率等方面都十分先進，這些都有助于推動各經(jīng)濟活動向高增值服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。從行業(yè)或企業(yè)經(jīng)營的層面來看，1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，經(jīng)濟不景氣推動了企業(yè)采用新科技及重組營運模式，有助于提升企業(yè)及整個行業(yè)的效益與素質(zhì)。

表2　選定主要經(jīng)濟活動的勞工生產(chǎn)力指數(shù)變化（2000年=100）

（三）主要經(jīng)濟功能向離岸服務(wù)角色演變

21世紀以來，香港轉(zhuǎn)口港功能開始轉(zhuǎn)型，離岸貿(mào)易超過轉(zhuǎn)口貿(mào)易，成為最主要的貿(mào)易形態(tài)。表3列出了2002年以來各年度香港主要貿(mào)易形態(tài)貨品值及其年變動率情況。由此可以看出，港產(chǎn)品出口總體呈現(xiàn)快速下滑的態(tài)勢，由2002年的1309.26億港元下降到2013年的543.64億港元，在香港整體對外貿(mào)易中的地位大大下降；轉(zhuǎn)口貿(mào)易雖然從2002年的14295.9億港元增加到2013年的35053.22億港元，年均增長率達到7.76%，但近年來增長相當緩慢；相反，離岸貨品貿(mào)易卻從2002年的14582.52億港元增加到2013年的49543.94億港元，年均增長率達10.73%。離岸貿(mào)易的崛起，一方面是由于珠三角以外地區(qū)生產(chǎn)制造的加快發(fā)展和對外貿(mào)易的快速增長，另一方面則是內(nèi)地貿(mào)易支援服務(wù)特別是珠三角地區(qū)港口迅速崛起的直接結(jié)果。據(jù)香港貿(mào)易發(fā)展局的調(diào)查報告，內(nèi)地大多數(shù)貿(mào)易尤其是中低檔次的大宗貨品改為離岸方式進行，主要是為了節(jié)省運費，或應客戶要求從內(nèi)地直接付運。不過，較高附加值的產(chǎn)品如珠寶和鐘表等則仍主要通過香港轉(zhuǎn)口。

自2002年離岸貨品貿(mào)易首次超過轉(zhuǎn)口貿(mào)易量之后，香港貿(mào)易功能開始發(fā)生實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，香港整體經(jīng)濟功能逐漸轉(zhuǎn)變成一個亞太貿(mào)易樞紐和運營中心。離岸貿(mào)易的迅速發(fā)展直接帶動了與離岸貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)輸出的不斷增長，使得離岸貿(mào)易服務(wù)在香港整體服務(wù)輸出中所占的比例也快速增加，從而又帶動了香港服務(wù)貿(mào)易的快速增長。根據(jù)香港貿(mào)易發(fā)展局的數(shù)據(jù)，離岸貿(mào)易服務(wù)作為香港商業(yè)服務(wù)活動的一環(huán)，在香港整體服務(wù)出口中的比重由1988年的18.6%增至2012年的65%。③從2002年到2013年，香港服務(wù)輸出年均增長10.01%，大于同期商品出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的7.11%和7.76%的增速。相應地，服務(wù)輸出與商品出口之比，由2002年的0.16升至0.22。香港作為一個傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)口港，服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展與21世紀以來這種貿(mào)易功能的轉(zhuǎn)型具有密切的關(guān)系。

表3　香港主要貿(mào)易形態(tài)及其年變動率

綜上所述，21世紀以來香港第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特點與路向表明，香港經(jīng)濟日趨服務(wù)化、多元化與高端化。具體來講，金融、保險、專業(yè)服務(wù)等知識型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè)獲得了快速發(fā)展，傳統(tǒng)的進出口貿(mào)易仍然是重要的經(jīng)濟行業(yè)，知識密集型的現(xiàn)代消費性服務(wù)業(yè)（包括社會服務(wù)業(yè)和個人服務(wù)業(yè)）成為香港經(jīng)濟中充滿活力的產(chǎn)業(yè)，香港主要經(jīng)濟活動都朝向高端和高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變符合香港作為城市經(jīng)濟體的傳統(tǒng)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，也與紐約、倫敦等“世界城市”的主導產(chǎn)業(yè)相一致。在離岸貿(mào)易模式下，香港的金融、貿(mào)易和專業(yè)服務(wù)等行業(yè)獲得了更大的服務(wù)市場，離岸貿(mào)易的持續(xù)增長進一步擴展了香港高端服務(wù)業(yè)出口，推動香港成為亞太地區(qū)重要的貿(mào)易樞紐和運營中心。

二、“一帶一路”為香港第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了新動力

對于香港經(jīng)濟第三次轉(zhuǎn)型的方向與動力，社會各界基本達成了共識。從外部環(huán)境來看，21世紀以來香港第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要動力仍然來自于內(nèi)地。2001年內(nèi)地加入世界貿(mào)易組織后，內(nèi)地經(jīng)濟和貿(mào)易的快速增長為香港的知識服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場和無限的機遇，推動了香港由轉(zhuǎn)口貿(mào)易形態(tài)向離岸貿(mào)易形態(tài)的轉(zhuǎn)變。尤其是2003年CEPA（《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）實施后，建立在制度安排框架下的服務(wù)業(yè)分工合作很好地促進了香港高增值服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，香港四個主要服務(wù)行業(yè)都呈現(xiàn)出快速增長（表4）。但是，受CEPA制度效應邊際遞減、內(nèi)地服務(wù)業(yè)市場漸進式開放和內(nèi)地自身生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速增長等多重因素影響，香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型仍然面臨著服務(wù)業(yè)發(fā)展空間狹小而導致服務(wù)業(yè)增長遭遇瓶頸的問題。2002年至2007年，四個主要行業(yè)的增速比整體經(jīng)濟增長快，對本地生產(chǎn)總值的貢獻由2002年的50.8%上升至2007年高峰期的60.3%，但其后回落至2014年的57.5%，顯示部分主要行業(yè)的增長動力放緩。如金融服務(wù)業(yè)的同比增長率由2007年金融危機前的23.74%下降到2014年的5.44%，四個主要行業(yè)整體的同比增長率由2007年的11.96%下降到2014年的4.32%，表明香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)。

表4　香港經(jīng)濟四個主要行業(yè)以基本價格計算的名義本地生產(chǎn)總值同比增長率（%）

受主要服務(wù)行業(yè)增長放緩的影響，香港經(jīng)濟增長率和國際競爭力出現(xiàn)逐年下降。2013年至2015年的香港經(jīng)濟增速分別是3.1%、2.5%和2.4%，預估2016年經(jīng)濟增長率僅1.2%。《新華·道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)報告》顯示，2014年全球綜合競爭力最強的十大國際金融中心，上海上升了一位與香港并列第五。2014年中國城市綜合競爭力排名，連續(xù)12年第一的香港首次被深圳超越。④面對香港經(jīng)濟增長率持續(xù)下降和城市競爭力相對減弱的困境，香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要尋求新的增長動力。長期以來，香港在內(nèi)地的改革開放進程中扮演著十分重要的角色，發(fā)揮著貿(mào)易與投資的紐帶作用，并從中獲得了自身經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型的動力。“一帶一路”倡議提出的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”五大建設(shè)任務(wù)有利于促進經(jīng)濟要素在沿線各經(jīng)濟體有序自由流動，為沿線各經(jīng)濟體創(chuàng)造了合作交流和發(fā)展機會。⑤這將為有效發(fā)揮香港的離岸服務(wù)角色和專業(yè)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，為香港的金融、貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)、旅游經(jīng)濟等主要服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供巨大市場空間，有利于主要生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)向高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，為香港第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供新動力。

（一）“一帶一路”建設(shè)對香港金融服務(wù)的潛在促進作用

香港是全球領(lǐng)先的國際金融中心，金融體系高度發(fā)達。預計2016年香港金融業(yè)就業(yè)人數(shù)有望超過紐約，從而成為全球規(guī)模最大的金融中心。⑥但是，當前香港金融業(yè)服務(wù)在生產(chǎn)融資方面的業(yè)務(wù)發(fā)展不足，阻礙了香港金融業(yè)的增長和轉(zhuǎn)型，監(jiān)管體系不完善也增加了香港金融業(yè)的系統(tǒng)性風險。具體來看，作為香港金融業(yè)核心成分的銀行和保險行業(yè)，主要服務(wù)對象是貿(mào)易和地產(chǎn)，對實體經(jīng)濟缺乏支持；港股也偏向認購證等高風險金融衍生品，對于生產(chǎn)融資支持較大的期貨、債券、風險投資等市場發(fā)展緩慢，成交量有限。⑦根據(jù)香港金融管理局網(wǎng)站的信息，2014年港股總市值25.7萬億港元，香港銀行體系總資產(chǎn)規(guī)模達17.7萬億港元，而同期港幣債券未償還余額僅6571億港元，非港幣債券未償還余額也僅11萬億港幣左右，不到股市市值的一半。在金融風險方面，全球各金融中心基本都在2008年金融危機后加強了監(jiān)管體系的建設(shè)，而香港金融業(yè)仍然維持著自律性監(jiān)管體系，監(jiān)管機構(gòu)實行企業(yè)化運作，對大投資者監(jiān)管不足，對中小投資者利益缺乏保護，導致近些年出現(xiàn)了諸如“山水水泥”事件等重大風險問題。缺乏服務(wù)實體經(jīng)濟的業(yè)務(wù)和系統(tǒng)性風險累積將不利于香港金融業(yè)向高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型。

此外，隨著內(nèi)地金融中心的發(fā)展和內(nèi)地企業(yè)融資經(jīng)驗的增長，香港作為內(nèi)地企業(yè)融資平臺的地位也受到了挑戰(zhàn)。香港一向是內(nèi)地企業(yè)融資的目的地，2014年內(nèi)地赴香港IPO的金額占比達60%。但隨著內(nèi)地金融市場的發(fā)展和企業(yè)海外融資經(jīng)驗的增長，越來越多的內(nèi)地企業(yè)尋求在內(nèi)地市場或美國市場融資，中國香港在股權(quán)融資方面的比較優(yōu)勢減弱?？紤]到內(nèi)地企業(yè)的融資構(gòu)成了香港金融業(yè)的很大一塊市場空間，香港金融業(yè)一定要居安思危，在改善監(jiān)管的同時，尋求拓展服務(wù)內(nèi)地企業(yè)的生產(chǎn)性融資，在維持和拓展市場空間的同時規(guī)避風險，促進金融業(yè)向生產(chǎn)性融資服務(wù)的高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型。

“一帶一路”建設(shè)恰恰為香港金融業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供了重大機遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中沿線經(jīng)濟體對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成了大量需求。據(jù)亞洲開發(fā)銀行和世界銀行的預測，“一帶一路”沿線十年內(nèi)需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達8萬億美元，其中約1萬億美元將由亞投行等資本金提供，剩下的7萬億美元都將在市場上籌集。⑧巨額的基礎(chǔ)設(shè)施投資必然引致對項目融資、企業(yè)融資、項目保險、資金管理、項目風險、質(zhì)量管理等業(yè)務(wù)需求的爆發(fā)性增長。而香港金融業(yè)直接連接內(nèi)地金融市場和全球金融市場，擁有眾多熟悉國際業(yè)務(wù)的高端人才，“一帶一路”建設(shè)中的很大一部分基礎(chǔ)設(shè)施投融資和專業(yè)配套業(yè)務(wù)必然被吸引到香港，為香港的金融業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間，有利于解決金融服務(wù)市場的增長瓶頸問題。另外，“一帶一路”的項目融資以債券為主，香港作為全球最大的離岸人民幣債券發(fā)行中心，在項目融資方面具有不可替代的優(yōu)勢。因此，“一帶一路”的巨額基建融資需求將推動香港金融業(yè)向債券融資中心發(fā)展，使香港金融業(yè)的發(fā)展方向及時轉(zhuǎn)向服務(wù)實體經(jīng)濟，有助于避免投機性過強和系統(tǒng)性風險累積。

隨著內(nèi)地和“一帶一路”沿線國家相互投資的高速增長，“一帶一路”建設(shè)也凸顯了香港作為內(nèi)地企業(yè)“走出去”平臺的角色。根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站信息，2015年1—7月，內(nèi)地企業(yè)共對“一帶一路”沿線的48個國家直接投資85.9億美元，同比增長29.5%，高于同期全國20.8%增長的水平；2015年1—5月，“一帶一路”沿線國家在華投資29.19億美元，同比增長11.59%，高于同期全國7.9%的增長水平。由于“一帶一路”沿線國家人均收入較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，內(nèi)地與沿線國家的投資增長潛能巨大。預計今后該地區(qū)將成為中國對外資本輸出的重要區(qū)域。香港一直是內(nèi)地與境外雙向直接投資的流動樞紐，是內(nèi)地最大的境外投資來源地和最大的境外投資目的地。在內(nèi)地吸納的海外投資中，有50%經(jīng)香港流入，而內(nèi)地的對外投資則有58%流經(jīng)香港?！耙粠б宦贰毖鼐€國家與內(nèi)地互相投資的比重增長、海外投資及并購活動增加，必將為香港國際化的金融業(yè)創(chuàng)造巨大的新市場空間。

（二）“一帶一路”對香港貿(mào)易服務(wù)的潛在促進作用

21世紀以來，香港對外貿(mào)易和貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展快速轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)口貿(mào)易下降的同時離岸貿(mào)易活動快速發(fā)展。由于離岸貿(mào)易毛利率比較低（約6%，低于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的16.3%毛利率），表面上貿(mào)易形式的轉(zhuǎn)變降低了利潤率，但實際上離岸貿(mào)易通過細化分工、降低成本，提高了香港承接的貿(mào)易環(huán)節(jié)的附加值，同時擴大了貿(mào)易量，增強了香港貿(mào)易服務(wù)的總收入，這正是香港貿(mào)易轉(zhuǎn)型的意義所在。離岸貿(mào)易的興起帶動了相關(guān)知識密集型服務(wù)業(yè)的出口，服務(wù)貿(mào)易由勞動力密集型開始向資本密集型和知識密集型轉(zhuǎn)變。⑨這種轉(zhuǎn)變印證了香港不僅是重要運輸樞紐，而且是一個重要的運營服務(wù)樞紐。在第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，香港一方面要維持轉(zhuǎn)口貿(mào)易比重在一定水平上保持利潤率，另一方面也要順應趨勢，提高離岸貿(mào)易的服務(wù)水平，向離岸貿(mào)易的高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型?！耙粠б宦贰笔紫仁琴Q(mào)易之路，經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”倡議的重要方面。因此，“一帶一路”建設(shè)在這兩方面都為香港的貿(mào)易服務(wù)轉(zhuǎn)型提供了新的機遇。

過去十年，中國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿(mào)易年均增長19%，高出同期中國對外貿(mào)易平均增速4個百分點。“一帶一路”倡議將極大增進中國同沿線國家的貿(mào)易往來。據(jù)匯豐銀行相關(guān)研究估計，2015年至2020年期間，內(nèi)地對外出口額年均增速最快的前五大目的地（越南、印度、孟加拉國、中國香港和土耳其）和進口額年均增速最快的前五大來源地（埃及、土耳其、越南、印度和孟加拉國）多集中于亞洲地區(qū)，進口和出口的年均增速均超過10%，高于同期內(nèi)地對美國、加拿大等發(fā)達國家市場的預期貿(mào)易增幅。香港與離岸貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)達，地理上貼近“一帶一路”沿線經(jīng)濟體?！耙粠б宦贰毖鼐€區(qū)域的巨額貿(mào)易增量將極大提升香港作為內(nèi)地與“一帶一路”沿線經(jīng)濟體的“貿(mào)易轉(zhuǎn)化橋”地位，形成對香港離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)和航運服務(wù)業(yè)的巨大需求。這有利于香港鞏固貿(mào)易樞紐的功能，在轉(zhuǎn)口貿(mào)易保持穩(wěn)定增長的同時推動各類離岸業(yè)務(wù)向高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型。

隨著內(nèi)地尤其是珠江三角地區(qū)港口航運業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，香港航運服務(wù)業(yè)和貿(mào)易服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型壓力加大。據(jù)統(tǒng)計，2015年香港港口處理集裝箱2010萬標準箱，較2014年下跌了9.7%，而同期廣州南沙港口的集裝箱吞吐量增長了6.6%，達到1366萬標準箱。隨著“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的不斷推進，各條經(jīng)濟走廊以信息化的國際通關(guān)、多式聯(lián)運構(gòu)筑跨區(qū)域的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，這有利于提升沿線區(qū)域的貿(mào)易流量。因此，“一帶一路”建設(shè)有利于突破區(qū)域貨物貿(mào)易增長的瓶頸。香港有望通過發(fā)展門對門的多式聯(lián)運服務(wù)保持住自身在轉(zhuǎn)口貿(mào)易和?？崭劭跇I(yè)務(wù)方面高效率的優(yōu)勢，同時提高自身在船舶經(jīng)紀、保險、財務(wù)和仲裁服務(wù)等航運服務(wù)業(yè)的份額，逐漸發(fā)展為類似于倫敦的離岸航運和貿(mào)易服務(wù)中心。

（三）“一帶一路”對香港專業(yè)服務(wù)的潛在促進作用

香港專業(yè)服務(wù)具有技術(shù)和知識密集型的優(yōu)勢，擁有較強的國際信譽和市場競爭力。CEPA框架下內(nèi)地擴大了對香港專業(yè)服務(wù)業(yè)的開放，但受兩地行業(yè)標準、監(jiān)管規(guī)則以及管理體制差異的影響，以商業(yè)存在和自然人流動為主體的服務(wù)貿(mào)易方式仍然面臨極大的發(fā)展障礙。因此，香港專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展同樣面臨著本地市場狹小的限制和海外市場增長的瓶頸。此外，香港專業(yè)服務(wù)機構(gòu)雖然專業(yè)性強，但規(guī)模普遍偏小，影響了承攬大型項目的能力?！耙粠б宦贰背h將給香港專業(yè)服務(wù)業(yè)拓展巨大的市場空間，并促進香港專業(yè)服務(wù)業(yè)機構(gòu)向著大型化、分工細化的方向發(fā)展，推動香港專業(yè)服務(wù)業(yè)整體向高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型。

隨著“一帶一路”沿線國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的增大，香港多年來在鐵路、機場、港口、物流、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施方面的管理經(jīng)驗和技能優(yōu)勢，將會使這些領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)服務(wù)獲得可觀的市場空間?！耙粠б宦贰背h蘊含著大量資本的“引進來”和“走出去”，香港專業(yè)服務(wù)機構(gòu)具有在海外運營的豐富經(jīng)驗，熟悉國際規(guī)則、法律、慣例，同時又熟悉內(nèi)地的營商規(guī)則，可以作為內(nèi)地與“一帶一路”國家雙向投資的轉(zhuǎn)換帶和橋梁，從而擴大專業(yè)服務(wù)的市場空間。例如，中國香港的法律制度與“一帶一路”沿線的眾多英美法系國家（包括印度、巴基斯坦、孟加拉國、新加坡、馬來西亞、澳大利亞、新西蘭等）無縫對接，香港法律從業(yè)者可以為內(nèi)地企業(yè)提供海外公司與商標注冊、會計、審計、稅務(wù)咨詢、合同、信托、專利及知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)；香港國際仲裁中心作為亞洲領(lǐng)先的仲裁機構(gòu)，可以成為內(nèi)地投資者解決在“一帶一路”沿線國家投資爭端的理想場所。香港會計業(yè)者熟悉西方會計制度，可以提供稅務(wù)法律、會計及審計咨詢等服務(wù)。“一帶一路”沿線國家與內(nèi)地互相投資的增長，海外投資及并購活動增加，必將為香港國際化的專業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造巨大的新市場空間，香港作為內(nèi)地企業(yè)“走出去”平臺的角色也將得到進一步凸顯。

（四）“一帶一路”對香港旅游業(yè)的潛在促進作用

盡管旅游業(yè)在香港四大支柱產(chǎn)業(yè)中占比最小，但自2003年內(nèi)地居民赴港“自由行”開放以來，香港旅游業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)增幅長期占據(jù)四大支柱產(chǎn)業(yè)之首。根據(jù)香港出入境的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每年訪港的游客接近6000萬人，其中，2003—2013年內(nèi)地訪港游客數(shù)量每年增幅在10.1%～34.5%，平均年增長23.6%。然而由于其自由港地位，香港旅游業(yè)的發(fā)展往往側(cè)重于短期購物游，增加值較高的長期深度體驗旅游較為小眾。2014年訪港旅客中不過夜的短期客多達3307萬人，比上年增長15.5%；遠超過過夜旅客的相應數(shù)字（2777萬人與8.2%）。據(jù)旅游行業(yè)市場調(diào)查分析報告統(tǒng)計顯示，2003年，香港批發(fā)及零售業(yè)的生產(chǎn)總值為351.4億元，占當年GDP的2.9%。十年后的2013年，香港批發(fā)及零售業(yè)的生產(chǎn)總值達到1102億元，占當年GDP 的5.3%。但是，短期購物游的主導地位雖然大幅度增加了香港旅游業(yè)的業(yè)務(wù)收入，卻給游客留下香港作為購物港的刻板印象，妨礙了香港自然旅游及人文旅游比較優(yōu)勢的發(fā)揮，以及香港旅游業(yè)向高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型。

如果說前述主要服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展都只是面臨拓展市場空間的問題，那么香港旅游業(yè)發(fā)展則面臨大幅下滑和方向抉擇的嚴峻形勢。根據(jù)香港旅游發(fā)展局于2016年1月29日公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年訪港旅客有5930.7萬人次，比2014年下跌2.5%；其中內(nèi)地旅客為4584.2萬人次，相比2014年下跌3.0%，內(nèi)地過夜旅客人次則下跌5.7%至1799.6萬。而2010—2013年間整體訪港旅客數(shù)字還達到16.4%年均增長率。究其原因，一是香港近年來的政治形勢和“反水貨客”示威構(gòu)成了內(nèi)地游客訪港的障礙；二是香港旅游業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足，旅游業(yè)深陷對購物旅游的依賴，無法朝向深度體驗香港人文、自然旅游資源以及高素質(zhì)休閑娛樂服務(wù)方向轉(zhuǎn)型，導致旅游業(yè)附加值偏低且易受到內(nèi)地海關(guān)擴大商品進口帶來的負面影響。“一帶一路”倡議拓展了香港旅游業(yè)發(fā)展的新方向，有利于香港發(fā)揮旅游業(yè)在多元文化、自然景色以及休閑娛樂方面的比較優(yōu)勢，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新的發(fā)展動力。⑩

“一帶一路”建設(shè)的推進，有利于擴大沿線經(jīng)濟體的人文交流。國家旅游局預計，“十三五”時期，中國每年將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次中國游客、2000億美元旅游消費；同時，中國將吸引“一帶一路”沿線國家約8500萬人次游客來華旅游，拉動旅游消費約1100億美元?？梢?，“一帶一路”戰(zhàn)略將為國家的旅游業(yè)發(fā)展帶來巨大機遇。香港與澳門、珠三角的景點互補性都很強。隨著“一帶一路”建設(shè)的深化，香港旅游業(yè)的空間、資源有望得到大大擴充，行業(yè)發(fā)展的動力也將源源不絕，有助于香港旅游業(yè)者探索多種路線、多種定位的旅游設(shè)計，充分發(fā)揮香港作為休閑娛樂文化旅游的優(yōu)勢地位。例如，旅游業(yè)者可以利用香港豐富的東南亞、南亞文化痕跡，以及精通英文、多元文化、熟悉人脈關(guān)系的本地導游，探索面向內(nèi)地旅客的“中國香港+21世紀海上絲綢之路沿線國”或者面向絲路沿線國的“中國香港+中國內(nèi)地”線路。而側(cè)重多元文化交流的線路設(shè)計，更能吸引游客在香港深度旅游，欣賞香港的文化特色，獲得獨特且豐富的旅游體驗，消除香港作為購物中心的刻板印象，助力香港旅游業(yè)向深度體驗的高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型。

三、香港參與“一帶一路”建設(shè)的路徑設(shè)計

上文分析表明，“一帶一路”建設(shè)能夠大大拓展香港離岸貿(mào)易相關(guān)服務(wù)的市場空間，解決香港高端知識服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場瓶頸，為香港金融服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和旅游服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)向高增值環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型升級提供機遇。因此，“一帶一路”建設(shè)與香港經(jīng)濟發(fā)展的長遠戰(zhàn)略目標相一致，將為香港成功實現(xiàn)第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供動力，不斷強化香港作為亞洲乃至全球價值鏈管理樞紐的地位，助推香港經(jīng)濟實現(xiàn)第三次轉(zhuǎn)型。但是，要把“一帶一路”建設(shè)的機遇真正轉(zhuǎn)變成香港第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新動力，香港社會各界還需要達成廣泛共識，在國家發(fā)展戰(zhàn)略的背景下做好香港參與“一帶一路”建設(shè)的路徑設(shè)計，搭建好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的各類功能平臺，深化粵港澳合作，協(xié)同推進“一帶一路”建設(shè)。

（一）搭建服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的各類功能平臺

國家“十三五”規(guī)劃綱要提出：“支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國際資產(chǎn)管理中心功能，推動融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展?！边@實際上為香港參與“一帶一路”建設(shè)指明了方向。即按照“國家所需、香港所長”的原則，發(fā)揮香港作為自由港、國際金融中心、貿(mào)易中心和航運中心的優(yōu)勢，加快建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的集資融資平臺、商貿(mào)物流促進平臺、高端專業(yè)服務(wù)平臺、多元旅游平臺，助力香港第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

1.打造“一帶一路”集資融資平臺

香港是全球三大金融中心之一、全球最具規(guī)模的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，也是亞洲最大的資產(chǎn)管理中心。香港有多元化的融資渠道，更有經(jīng)驗豐富的專業(yè)團隊，可以發(fā)展成為建設(shè)“一帶一路”的主要集資融資平臺，包括籌融資、匯兌保險、財資與風險管理、人民幣國際化等。在“一帶一路”沿線國家推廣人民幣業(yè)務(wù)，大力發(fā)展伊斯蘭金融，組建“一帶一路”投資基金，參與亞投行的運作和管理，有利于香港強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國際資產(chǎn)管理中心功能地位。

首先，為企業(yè)提供多元化的融資渠道。發(fā)揮香港國際金融中心優(yōu)勢，建設(shè)“一帶一路”的資金融通平臺，更好地為香港企業(yè)、內(nèi)地企業(yè)參與“一帶一路”重大項目提供融資，為內(nèi)地企業(yè)“走出去”提供包括股權(quán)融資、債務(wù)融資、債券發(fā)行、公司上市、融資租賃、風險投資等國際化配套融資服務(wù)。

其次，推進香港人民幣離岸市場建設(shè)。隨著內(nèi)地加強與“一帶一路”沿線國家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，人民幣將進一步受到國際市場的廣泛認可。在以人民幣計價的龐大貿(mào)易及投資需求帶動下，“一帶一路”地區(qū)需要一個發(fā)展健全的國際離岸人民幣業(yè)務(wù)中心支持相關(guān)的人民幣交易、結(jié)算、支付、融資及資金管理需要。香港人民幣支付結(jié)算的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展完善，一直為各種進出內(nèi)地和離岸市場的人民幣交易提供穩(wěn)妥和高效的服務(wù)。另外，香港的離岸人民幣外匯市場活躍，提供不同的金融產(chǎn)品，是內(nèi)地和國際企業(yè)與金融機構(gòu)理想的人民幣資金和風險管理平臺。香港發(fā)達的金融市場和作為人民幣離岸中心的地位有助于人民幣成為“一帶一路”區(qū)域的錨貨幣（Anchor currency），為沿線國家加強經(jīng)貿(mào)合作塑造穩(wěn)定的金融和貨幣環(huán)境。

最后，打造亞投行的主要營運中心。香港處于內(nèi)地與“一帶一路”沿線經(jīng)濟體中介點，具備完善的金融市場制度、健全的法律制度、眾多的金融人才。亞投行和絲路基金在香港落地運營不僅能充分利用香港完善的配套制度，也能通過巨額資金的流動進一步繁榮香港金融服務(wù)并帶動香港相關(guān)業(yè)者積極參與“一帶一路”建設(shè)。因此，香港有必要爭取亞投行在香港設(shè)立境外運營的融資機構(gòu)，將香港打造成亞投行主要營運中心。

2.打造“一帶一路”商貿(mào)物流促進平臺

在“互聯(lián)網(wǎng)+”和世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)議》實施的背景下，全球供應鏈將加速變革。香港作為國際航運中心、國際貿(mào)易中心和全球價值鏈管理樞紐，需要整合傳統(tǒng)的商貿(mào)、物流和硬件、軟件的優(yōu)勢，打造“一帶一路”的商貿(mào)物流促進平臺，以適應全球供應鏈從單向變?yōu)槎嘞颉木€下變成全渠道以及從服務(wù)大企業(yè)到服務(wù)中小企業(yè)等變化趨勢，為“一帶一路”沿線企業(yè)提供全球供應鏈管理等高端物流服務(wù)，推動香港貿(mào)易功能向全球供應鏈中心的轉(zhuǎn)變。

首先，構(gòu)建海陸空聯(lián)運物流體系。香港是亞洲主要的航空和航運樞紐，物流網(wǎng)絡(luò)遍及全球各地。目前，香港港口航線遍達全球510個目的地，“一帶一路”沿線中有45個國家與香港地區(qū)有海運貨物往來。香港地區(qū)已與40個“一帶一路”沿線國家簽訂了民航運輸協(xié)定或國際民航過境協(xié)定。通過加強碼頭、機場和高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套，把香港建設(shè)成為“一帶一路”，尤其是21世紀海上絲綢之路重要的交通樞紐和貿(mào)易物流中心。

其次，開展“一帶一路”沿線經(jīng)濟體的貿(mào)易便利化合作?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多為發(fā)展中經(jīng)濟體或新型經(jīng)濟體，貿(mào)易便利化水平偏低，而香港地區(qū)擁有與國際銜接的貿(mào)易規(guī)則體系，因此，通過深化沿線海關(guān)口岸合作、召開分享最佳范例研討會、提供管理人員培訓服務(wù)等方式，幫助“一帶一路”沿線國家提升貿(mào)易便利化能力，這有利于香港地區(qū)更好地開拓“一帶一路”沿線國際市場，擴大商貿(mào)服務(wù)的市場空間。

最后，大力發(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟及電子商務(wù)。香港是亞洲最重要的會議展覽中心、采購中心、商業(yè)配對中心，擁有龐大的商業(yè)人脈網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合信息資訊科技發(fā)達的優(yōu)勢，發(fā)揮香港國際機場的國際物流配送作用，推動數(shù)字化經(jīng)濟及電子商貿(mào)加快發(fā)展，應對“規(guī)模訂制、全球生產(chǎn)、全球消費”的網(wǎng)絡(luò)狀供應鏈新格局，加快香港商貿(mào)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.打造“一帶一路”高端專業(yè)服務(wù)平臺

香港擁有精通國際規(guī)則的專業(yè)化人才和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，這是推進“一帶一路”建設(shè)的重要資源。香港發(fā)揮在高端專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，打造“一帶一路”高端專業(yè)服務(wù)平臺，不僅可以為“一帶一路”建設(shè)提供金融、財會、擔保、法律等專業(yè)服務(wù)以及多元化、高水平的商業(yè)模式支持，服務(wù)內(nèi)地廣大中小企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略，而且能夠擴大香港專業(yè)服務(wù)的市場空間，推動專業(yè)服務(wù)業(yè)向高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級。

首先，成為“一帶一路”項目支持基地?！耙粠б宦贰毖鼐€大型基建項目對高端專業(yè)服務(wù)提出了巨大的需求。香港在會計、法律、投資環(huán)境及風險評估、工程、管理等多個領(lǐng)域擁有很大的競爭優(yōu)勢，在營運和管理的鐵路、機場、港口、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施方面達到了國際最先進的水平，有關(guān)的產(chǎn)業(yè)也有輸出相關(guān)服務(wù)的豐富經(jīng)驗。因此，建設(shè)“一帶一路”項目支持基地，能夠為“一帶一路”沿線基建項目提供顧問服務(wù)和參與營運管理。

其次，建設(shè)“走出去”服務(wù)平臺。民營資本特別是中小企業(yè)“走出去”缺乏海外投資的經(jīng)驗，缺乏對境外國家或地區(qū)的信息了解以及承擔風險的能力。香港匯集有資質(zhì)和經(jīng)驗的金融、法律、會計、專業(yè)服務(wù)人才，在法律仲裁、基礎(chǔ)設(shè)施運營、離岸貿(mào)易、金融、航運等各方面為“走出去”的香港和內(nèi)地企業(yè)提供咨詢、國際聯(lián)系和專業(yè)配套等服務(wù)，實現(xiàn)“內(nèi)地資金+香港平臺”的組合。因此，建設(shè)好“走出去”服務(wù)平臺，有利于解決中小企業(yè)在“一帶一路”沿線投資的信息和風險問題。

最后，建設(shè)亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心?！耙粠б宦贰钡幕ㄈ谫Y、跨境貿(mào)易與投資以及各類商務(wù)活動，不可避免地會出現(xiàn)對不同傳統(tǒng)以及法律方面的爭議，企業(yè)需要有專門的法律人才協(xié)助了解當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，減少投資的風險。香港作為國際調(diào)解仲裁中心，已經(jīng)得到了全球超過150個國家的認可。香港地理位置優(yōu)越，法治理念根深蒂固，多種語言同時使用，擁有本地執(zhí)業(yè)律師、注冊外國律師、仲裁員和會計師等專業(yè)人才，能夠為“一帶一路”建設(shè)提供一流的法律調(diào)解服務(wù)和商業(yè)糾紛調(diào)解服務(wù)。

4.打造“一帶一路”多元旅游平臺

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的主要任務(wù)之一，而雙邊旅游是民心相通的一個重要渠道。香港是全球最受歡迎的旅游目的地之一，對內(nèi)地和“一帶一路”沿線國家的民眾具有較大的吸引力。利用“一帶一路”所帶來的機遇，發(fā)揮香港旅游業(yè)在文化、景觀、購物、美食等方面的優(yōu)勢，將香港打造成“一帶一路”的多元旅游平臺，形成“一程多站”的旅游體，有利于進一步做大做強香港的旅游業(yè)。

首先，打造“一帶一路”郵輪旅游樞紐中心。據(jù)中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會（CCYIA）統(tǒng)計，2015年全國共接待郵輪629艘次，同比增長35%；郵輪游客出入境248萬人次，同比增長44%。同時，交通運輸部預計，到2020年國內(nèi)郵輪旅客的數(shù)量將達到450萬人。香港郵輪旅游已占據(jù)亞洲區(qū)樞紐地位，面對全球蓬勃發(fā)展的郵輪旅游市場，香港應發(fā)揮自由港的優(yōu)勢，通過重點發(fā)展粵港澳大灣區(qū)“一程多站式”的郵輪旅游、與沿海一線內(nèi)地城市探索開展郵輪旅游合作和推動海上絲綢之路國家和地區(qū)的整體郵輪旅游合作等多種方式，大力發(fā)展“一帶一路”郵輪旅游樞紐中心，不斷擴大香港郵輪旅游的市場空間。

其次，建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的商務(wù)會展旅游中心。香港是世界級的會議展覽中心，也是全球最受歡迎的會展旅游目的地之一。在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中，將會衍生大量商務(wù)旅游、展覽招商等業(yè)務(wù)。會展旅游客多為過夜客，消費潛力大，是各地爭相招攬的優(yōu)質(zhì)高端客。因此，香港應發(fā)揮旅游業(yè)的綜合優(yōu)勢，積極舉辦各類與“一帶一路”相關(guān)的商務(wù)會展、國際研討以及學術(shù)論壇等活動。同時，利用香港會展業(yè)的優(yōu)秀軟硬件，吸引“一帶一路”沿線國家以及內(nèi)地各省市在香港舉辦旅游產(chǎn)品展覽。通過建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的商務(wù)會展旅游中心，既可服務(wù)于“一帶一路”的宣傳，也有利于香港會展旅游業(yè)的發(fā)展。

最后，與內(nèi)地合作推出更多“一程多站”旅游。為提升香港作為“一帶一路”多元旅游平臺的競爭力，香港旅游業(yè)界應在CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議框架下加強與內(nèi)地景點合作，善用兩地旅游資源，推出各種“一程多站”旅游產(chǎn)品。在“港珠澳大橋”和“廣深港高鐵”建成通車后，香港與廣東、澳門沿線城市實現(xiàn)“一小時生活圈”，這將為粵港澳共建“一程多站”旅游圈創(chuàng)造良好機遇。近年粵澳旅游景點不斷增加，繼續(xù)推動粵港澳“一程多站”旅游，可拉近香港、澳門、廣東景點的距離，充分利用整個區(qū)域的景點，提升香港旅游的吸引力與競爭力。

（二）深化粵港澳合作，協(xié)同推進“一帶一路”建設(shè)

“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出，“支持共建大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設(shè)。支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，推動粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺建設(shè)”。同時，國家也明確賦予廣東建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎的戰(zhàn)略定位。如何在“一帶一路”建設(shè)的規(guī)劃中實現(xiàn)粵港澳三地合作共贏，優(yōu)勢互補，避免重復建設(shè)和惡性競爭，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)大局，是粵港澳三地共同面臨的機遇與挑戰(zhàn)。這一方面需要探索粵港澳合作的機制創(chuàng)新，為粵港澳協(xié)同參與“一帶一路”建設(shè)提供制度保障；另一方面要發(fā)揮粵港澳三地的比較優(yōu)勢，共建粵港澳大灣區(qū)協(xié)同推進“一帶一路”建設(shè)。

1.以自貿(mào)試驗區(qū)為合作平臺探索粵港澳合作機制創(chuàng)新

近年來，粵港澳合作從功能性合作全面進入到制度性合作的態(tài)勢日趨明顯，但營商環(huán)境與規(guī)則的差異嚴重地制約了粵港澳的經(jīng)濟合作。只有創(chuàng)新合作體制機制，才能推動粵港澳區(qū)域一體化，從而最大限度地實現(xiàn)粵港澳三地之間的要素順暢流動。自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，廣東自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是探索粵港澳經(jīng)濟合作新模式。因此，“十三五”時期探索粵港澳合作機制創(chuàng)新，以前海、南沙、橫琴為合作平臺，借鑒港澳經(jīng)驗建設(shè)國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，推進自貿(mào)試驗區(qū)與港澳地區(qū)在跨境人民幣業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作和創(chuàng)新發(fā)展，制定自貿(mào)試驗區(qū)港澳高層次人才認定辦法，推進粵港澳服務(wù)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格互認或單邊認可，探索在自貿(mào)試驗區(qū)工作、居住的港澳人士社會保障與港澳有效銜接，促進粵港澳三地人員、信息、資源要素等便捷流動，這不僅有利于深化粵港澳合作，而且能夠為粵港澳協(xié)同參與“一帶一路”建設(shè)提供制度保障。

2.共建粵港澳大灣區(qū)協(xié)同推進“一帶一路”建設(shè)

推進“一帶一路”建設(shè)，需要在沿海和沿邊構(gòu)建若干重要的戰(zhàn)略支點和節(jié)點，成為“一帶一路”的國際運營中心。從全國范圍來看，粵港澳大灣區(qū)對接“一帶一路”具有十分明顯的優(yōu)勢。在粵港澳大灣區(qū)的珠江口東西兩岸，國際機場和國際港口密集分布，已成為全球貨運和客運吞吐量最大的空港群和港口群。香港是國際金融中心、航運中心、貿(mào)易中心，澳門是世界旅游休閑中心和中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，而珠三角地區(qū)是全球重要的制造業(yè)基地。無論從硬件還是軟件來看，粵港澳大灣區(qū)都具備了承擔“一帶一路”國際運營中心角色的實力?！笆濉逼陂g，粵港澳三地要從構(gòu)建合作新空間的角度，加快探索“粵港澳大灣區(qū)”的概念框架，參照國際上一些著名灣區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展模式和路徑來統(tǒng)籌規(guī)劃布局，確立粵港澳大灣區(qū)在亞太地區(qū)及全球的物流及貿(mào)易中心地位，建立粵港澳大灣區(qū)在推動人民幣國際化過程中的金融中心地位，鞏固粵港澳大灣區(qū)成為“引進來”和“走出去”的企業(yè)總部與管理中心地位，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”的國際運營中心。這不僅有利于在新時期粵港澳服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，而且對于推動港澳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和珠三角產(chǎn)業(yè)升級都具有十分重要的意義。

①毛艷華：《香港對外貿(mào)易發(fā)展研究》，北京：北京大學出版社，2009年，第51～68頁。

②謝國梁：《對香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型前景的反思與瞻望》，香港：中銀香港研究報告，2005年3月1日。

③郭興艷：《香港進入離岸貿(mào)易階段》，http://stock.jrj. com.cn/2013/08/01020415614072.shtml，最后訪問時間：2016年5月5日。

④陳文玲：《絕不能錯失一帶一路給香港帶來的重大機遇》，深圳：《開放導報》，2015年第5期。

⑤就“一帶一路”建設(shè)對香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的影響，2016 年3月27日，香港特區(qū)財政司前司長梁錦松先生在廣州中山大學出席嶺南論壇時表示，“從歷史來看，每一次中國文化與外來文化的溝通融合，都會給中華民族帶來全方位的整合壯大；從香港來看，每一次內(nèi)地有重大的政策轉(zhuǎn)變，香港最終都會受惠，‘一帶一路’可使香港經(jīng)濟更上一層樓，提供很大機遇”。

⑥《2015年香港金融業(yè)規(guī)模或超倫敦》，http://stock. jrj.com.cn/2012/11/12141114660611.shtml，最后訪問時間：2016年5月28日。

⑦郭觀：《不進則退：香港金融業(yè)的困境與出路》，北京：《世界知識》，2009年第23期。

⑧張家振：《中國經(jīng)濟升級版：一路一帶投資達8萬億美元》，http://finance.sina.com.cn/china/20141108/ 002720763757.shtml，最后訪問時間：2016年 5月8日。

⑨王春新：《香港貿(mào)易轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)出美好前景》，廣州：《粵港澳價格》，2003年第3期。

⑩林建岳：《打造香港成為“一帶一路”多元旅游平臺》，http://news.takungpao.com/special/2016lhta/2016-03/50011.html，最后訪問時間：2016年5月2日。

［責任編輯孟書強］

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1000-7687（2016）03-0050-14

?本文為國家高端智庫重點選題“進一步深化港澳與內(nèi)地交流合作的途徑研究”和中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心2015年重大研究課題“中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)與粵港澳經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展”的階段性研究成果。

毛艷華，中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長、中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授；榮健欣，中山大學港澳珠江三角洲研究中心博士后；鐘世川，中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院博士后。廣州510275