張洪成

淄博六招推進(jìn)農(nóng)機(jī)“三率”穩(wěn)步提升

張洪成

近年來，淄博市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作以提高“三率”為重點，以“平安農(nóng)機(jī)”示范單位創(chuàng)建活動為抓手，積極推動監(jiān)理服務(wù)進(jìn)基層，加強(qiáng)監(jiān)理裝備建設(shè)，不斷提升安全監(jiān)管能力，全市“三率”水平一直保持在80%以上，走在了全省前列。

一、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)“三率”是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主要指標(biāo)。提高農(nóng)機(jī)“三率”，從源頭上減少事故隱患，是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要前提。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，市局全面加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，成立了整治提高農(nóng)機(jī)“三率”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、靠上抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為、具體抓，研究措施，狠抓落實。在每年的全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會議上，專題研究部署提高農(nóng)機(jī)“三率”工作。

二、落實工作責(zé)任。各縣區(qū)建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到縣、鄉(xiāng)、村，落實到每一個崗位、每一個人，防止空喊空談。并建立健全了考核和獎懲激勵機(jī)制，把各縣區(qū)的農(nóng)機(jī)“三率”情況作為全市農(nóng)機(jī)化工作考評的重要依據(jù)，與農(nóng)機(jī)化重點工作和各項農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策緊密結(jié)合，對工作成績突出的給予獎勵，對“三率”低下的給予問責(zé)、告誡和通報批評；對項目單位、窗口單位、示范單位等實行動態(tài)管理，對“三率”達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一票否決。

三、嚴(yán)格依法行政。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門在嚴(yán)抓“三率"提升工作中，認(rèn)真貫徹落實黨和政府的重要決策，將嚴(yán)格依法行政作為一切工作的框架和指南，嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。堅持公開、公平和公正的執(zhí)法原則，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，積極行使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理職能，做到既不失職，又不越權(quán)。在狠抓“三率”工作中，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、檢驗、考試和發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩不準(zhǔn)、一嚴(yán)禁”規(guī)定，不準(zhǔn)為未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)核發(fā)牌證，不準(zhǔn)為未經(jīng)考試或考試不合格的人核發(fā)駕駛證，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域超范圍核發(fā)農(nóng)機(jī)號牌及駕駛證。

四、加強(qiáng)與交警部門的溝通協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法。針對上道路行駛拖拉機(jī)的管理真空問題，淄博市農(nóng)機(jī)部門早在2008年即與市交警部門聯(lián)合發(fā)文，創(chuàng)設(shè)了聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法與信息共享三項機(jī)制。2013年底，省局和省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展公安、農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法工作有關(guān)問題的通知》（魯公通［2013］343號），市區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)積極落實聯(lián)合執(zhí)法文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了與交警部門的溝通協(xié)作，定期召開聯(lián)席會議，每月開展聯(lián)合執(zhí)法行動，定時向同級公安交管部門通報農(nóng)機(jī)牌證管理、年度檢驗及駕駛證核發(fā)情況以及交管部門對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说倪`法處理落實情況、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況，健全了聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。

五、深化“平安農(nóng)機(jī)”示范單位創(chuàng)建。農(nóng)機(jī)管理部門下屬的安全監(jiān)理、修配管理和農(nóng)機(jī)推廣等單位聯(lián)動，抓住目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展的契機(jī)，在原有成績基礎(chǔ)上，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶（合作社、協(xié)會、作業(yè)公司）和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位創(chuàng)建活動，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社作為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動的工作重心，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社健全規(guī)章制度、完善臺賬資料，通過簽訂責(zé)任書、定期檢查“三率”等措施，落實農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保創(chuàng)建單位的農(nóng)機(jī)“三率”水平達(dá)到100%。

六、推動落實報廢更新等惠農(nóng)政策。推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報廢淘汰，是貫徹落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》的必然要求，是消除事故隱患、保障安全生產(chǎn)的迫切需要。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，有利于加快淘汰能耗高、污染重、性能差的老舊機(jī)械和提高農(nóng)民購買先進(jìn)適用機(jī)械的積極性。各市區(qū)農(nóng)機(jī)部門積極爭取資金，對達(dá)到報廢條件的機(jī)械，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于廢舊金屬回收單價。同時，建立了農(nóng)機(jī)報廢更新告知制度，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對達(dá)到報廢年限的農(nóng)業(yè)機(jī)械，及時告知機(jī)手。這項工作的開展，連同統(tǒng)計報表制度的實施，從數(shù)字上剔除了應(yīng)予報廢的機(jī)械，做實了三率基數(shù)。目前，該市桓臺等區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門已經(jīng)開展了這項工作，取得了比較好的成效。同時該市農(nóng)機(jī)部門積極協(xié)調(diào)通信、石油公司，為參加三夏作業(yè)的機(jī)手提供農(nóng)信通和加油優(yōu)惠，進(jìn)一步提升了“三率”水平。