◎ 本刊記者 張永強/文、圖

統(tǒng)一思想提高認(rèn)識理清思路凝聚共識以“六抓”戰(zhàn)略舉措扎實推進(jìn)“五個國土”建設(shè)
——廳黨組中心組第十次集體學(xué)習(xí)研討（擴大）會在鄭召開

◎ 本刊記者 張永強/文、圖

朱長青廳長作主題輔導(dǎo)報告

8月1～3日，河南省國土資源廳黨組中心組第十次集體學(xué)習(xí)研討（擴大）會在鄭州召開。在3天時間里，在鄭廳領(lǐng)導(dǎo)，各省轄市、省直管縣（市）國土資源局、地礦局黨組（黨委）書記、局長，廳機關(guān)各處室、廳屬各單位黨政負(fù)責(zé)人等110多人，集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神及中央、省委和省政府近期重大決策部署，結(jié)合上半年工作，總結(jié)工作亮點，梳理存在的困難和問題，交流破解難題思路對策，研究部署下一步工作，加快推進(jìn)“五個國土”建設(shè)。

8月1日上午，廳黨組書記、廳長朱長青在會上作主題輔導(dǎo)報告，從改革開放30多年實踐提出新課題，國際國內(nèi)科技、經(jīng)濟和文化變化提出新要求，面臨的國際經(jīng)濟、政治、軍事形勢提出新要求等三個方面，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書記系列講話的時代背景，并從“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國際關(guān)系等五個方面，對習(xí)近平總書記治國理政新理念進(jìn)行了解讀，暢談自己的學(xué)習(xí)認(rèn)識和體會。

結(jié)合當(dāng)前國土資源管理工作中存在的困難和問題，就如何貫徹落實“兩學(xué)一做”要求，深入實踐“五個國土”建設(shè)，朱長青強調(diào)，下半年以至今后相當(dāng)長時期的工作重點是貫徹落實“兩學(xué)一做”要求，以“六抓”戰(zhàn)略舉措深入推進(jìn)“五個國土”建設(shè)。

一是抓關(guān)鍵，培養(yǎng)造就合格的國土資源系統(tǒng)一把手隊伍。朱長青指出，中央提出抓關(guān)鍵少數(shù)，一把手就是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵。一把手是各個層面的一把手，上至廳長，下到市縣局局長、基層國土資源所所長，包括各處的處長、市縣局的科（股）長。全省國土資源隊伍有4.2萬多人，各個層面的一把手有三四千人。這個隊伍抓得如何、建設(shè)得怎么樣，關(guān)系到全系統(tǒng)幾萬人隊伍的成長，關(guān)系到全省國土資源事業(yè)的發(fā)展。一把手必須按照一把手的要求去培養(yǎng)鍛煉自己，做合格的一把手。做合格的一把手應(yīng)當(dāng)具備七個方面的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：一是政治素質(zhì)，必須有政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識；二是理論素質(zhì)，必須學(xué)習(xí)相關(guān)基礎(chǔ)理論、業(yè)務(wù)知識，提高自己的能力；三是要有戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維的能力，要站在全省國土資源系統(tǒng)全局思考問題，站在全省發(fā)展大局考慮問題，遇到困難和問題，要有思路、有辦法，能提出建設(shè)性的意見；四是要有帶班子、率隊伍的能力，必須用好組織賦予的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，把班子團結(jié)好，形成一體；五是協(xié)調(diào)能力，對上級、對同級方方面面的協(xié)調(diào)是衡量一把手稱職不稱職的關(guān)鍵；六是處理復(fù)雜問題的能力；七是個人優(yōu)秀的品格，要做到清正廉潔、公平公道。

二是抓體制強基層，建立有力的保障體系。半垂直的管理體制造成了國土資源系統(tǒng)班子沒有活力，干部流動不了，矛盾積累比較多。據(jù)統(tǒng)計，在全省國土資源系統(tǒng)隊伍的4.2萬人中，其中公務(wù)員2900人，占7%，全供事業(yè)編制1.3萬人，自收自支編制1.4萬人，剩下的1.3萬人沒有編制，工資沒有保障。廳黨組已經(jīng)就人員編制等問題向省領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。我們的班子建設(shè)要在現(xiàn)有雙重管理體制下，實行以地方管理為主，真正融入地方干部管理盤子。各市縣局的負(fù)責(zé)同志要積極主動地向當(dāng)?shù)攸h委匯報，向編辦匯報，采取辦法來解決班子問題、隊伍問題、后勤保障問題，這是今后一個階段，特別是今年下半年和明年上半年的重要工作，必須當(dāng)成一件大事來抓。

三是抓班子帶隊伍，建設(shè)模范國土隊伍。一把手責(zé)任就是抓班子、帶隊伍、出主意。抓班子帶隊伍首先是把干部用好。競爭上崗、雙向選擇、群眾精準(zhǔn)推薦是中央用干部的新規(guī)定、新要求。競爭上崗關(guān)鍵是要科學(xué)，不能唯分、唯票。雙向選擇就是要實行管人和管事相結(jié)合。要堅持正確的用人導(dǎo)向，建立能上能下、能進(jìn)能出和職級并行的用人機制。要制定完善的方案，以責(zé)定崗，以責(zé)定員，職責(zé)明確，邊界清晰，因事設(shè)人、因崗選人，人人有責(zé)，并且實行干部流動常態(tài)化。要堅持正確的政績觀，有政績意識、大局意識、創(chuàng)新意識，把工作學(xué)明白、想明白、講明白、干明白。要加強學(xué)習(xí)，打造合格的公務(wù)員隊伍。合格的公務(wù)員有六個要求：端正態(tài)度、愛崗敬業(yè)；具備執(zhí)行能力，有政策水平、文字能力，能迅速進(jìn)入角色，適應(yīng)工作；遵守紀(jì)律、廉潔從政；強化四種意識，自覺維護(hù)國土資源隊伍形象；團結(jié)協(xié)作；用黨員紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不搞親疏關(guān)系，不搞小圈子。

四是抓紀(jì)律定規(guī)矩，講程序轉(zhuǎn)作風(fēng)。中央要求，把紀(jì)律挺在前面，就是要嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律六大紀(jì)律。現(xiàn)在，很多問題出在沒有規(guī)矩上，沒有程序，不講程序。廳里及市縣局也要有紀(jì)律、定規(guī)矩。要列出紀(jì)律、規(guī)矩、程序清單，原來有的，現(xiàn)在要重新拿起來、用起來，原來沒有的要重新建立。有紀(jì)律、有規(guī)矩、有程序，出了問題才能找到責(zé)任，工作才有底線。要加強紀(jì)檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、督察監(jiān)督，督促各級國土資源部門執(zhí)行黨的方針政策，跟上級黨組織保持一致，保證規(guī)矩、紀(jì)律、程序落到實處。轉(zhuǎn)作風(fēng)就是要走出去，到基層去，傾聽基層的呼聲，到服務(wù)對象中找問題。

五是抓重點破難題，服務(wù)好全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。市縣鄉(xiāng)的班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和后勤保障是我們的大難題，省廳和市縣局都要破解好這個難題；項目落地是難題，要解決好占補平衡、壓礦審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題；行政執(zhí)法和刑事司法銜接也是難題，各市縣局要多探討，著力解決執(zhí)法難問題；歷史遺留問題的處理也是難題，要加快推進(jìn)空閑地處置；要加強研究，搞好工作試點，在試點基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面。

六是抓創(chuàng)新，要行政、經(jīng)濟和市場手段并用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。我們原來是注重行政審批和監(jiān)管，并用市場來推進(jìn)，現(xiàn)在同時要用經(jīng)濟的手段服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展。原來在土地整理、開發(fā)及礦產(chǎn)資源勘探方面國家投入很大，現(xiàn)在越來越少，下一步就是要用好經(jīng)濟手段，推進(jìn)土地整理、空心村整治工作，為老百姓、為政府多辦好事。省廳相關(guān)處室和市縣局要加強研究探討，盡快拿出辦法，形成模式和路線圖，把每一個環(huán)節(jié)都打通，確保能落實。

在兩天半的分組討論、大會研討交流中，與會人員圍繞朱長青廳長的輔導(dǎo)報告，結(jié)合工作中的問題，進(jìn)行了熱烈、深入的討論、交流。大家一致認(rèn)為，朱長青同志的輔導(dǎo)報告站位高、立意深、接地氣，信息量大，思想深刻，內(nèi)涵豐富，論述精辟，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話全面到位，分析當(dāng)前國土資源形勢深刻準(zhǔn)確，要求的“六抓” 是朱長青廳長從國土資源工作的關(guān)鍵問題、重點難題、制度機制入手，提出的建設(shè)“五個國土”的有效方法、科學(xué)路徑和有力抓手，是對“五個國土”建設(shè)要求的細(xì)化和深化，指導(dǎo)性、針對性、操作性很強，是未來相當(dāng)長一段時期謀劃推進(jìn)國土資源工作的行動指南。

大家紛紛表示，通過學(xué)習(xí)，信心更足了，動力更強了，回去后要認(rèn)真做好“六抓”的貫徹落實工作，把“六抓”實實在在做到位，切實將“五個國土”建設(shè)落到實處，抓住引領(lǐng)國土資源工作走出困境的牛鼻子，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)進(jìn)一步加強和改進(jìn)全省國土資源系統(tǒng)自身建設(shè)，全面提高國土資源保護(hù)和開發(fā)利用管理水平的目標(biāo)。

分組討論