王志強(qiáng)，王 海，黃國勤（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)科學(xué)研究中心，南昌330045；江西科技學(xué)院，南昌330098）

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都昌縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)利用調(diào)研報告

王志強(qiáng)1，王 海2，黃國勤1
（1江西農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)科學(xué)研究中心，南昌330045；2江西科技學(xué)院，南昌330098）

冬季農(nóng)業(yè)資源合理綜合開發(fā)利用問題一直備受社會各界關(guān)注，如何增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”的和諧、可持續(xù)性發(fā)展則是焦點(diǎn)。通過隨機(jī)入戶方式，與農(nóng)業(yè)科技推廣人員及種糧大戶面對面交流，并結(jié)合問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)都昌縣冬季農(nóng)業(yè)種植積極性低下。冬閑田面積年均高達(dá)45.61%，除特殊年份外，冬季農(nóng)業(yè)種植面積的環(huán)比波動較為平穩(wěn)，年均-0.24%，但冬季作物的環(huán)比產(chǎn)量有較大的遞增幅度，增幅達(dá)到年均3.79%，這主要受益于農(nóng)資、農(nóng)業(yè)、農(nóng)技等要素投入水平的提高。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)影響冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要因素有4方面：（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，農(nóng)民冬種積極性低下；（2）農(nóng)村缺乏勞動力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不足；（3）地理、地勢優(yōu)勢不突出，缺乏大型機(jī)械化生產(chǎn)；（4）種植結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)度不高。最后從出臺相關(guān)政策，調(diào)動農(nóng)戶積極性；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；加大投資力度，發(fā)展規(guī)模種植；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展4個方面，提出了冬閑田綜合合理開發(fā)利用和農(nóng)民增收的具體途徑和對策。

冬季農(nóng)業(yè)；開發(fā)利用；問題及對策；都昌縣

0　引言

冬季農(nóng)業(yè)資源合理綜合開發(fā)利用一直是各界關(guān)注的重點(diǎn)，特別是歷年來中央政府高度關(guān)注“三農(nóng)問題”的大背景下，如何增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”的和諧、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)資源的高效、綠色和持續(xù)利用。面對中國南方稻田冬季農(nóng)業(yè)種植大面積拋荒現(xiàn)象，諸多學(xué)者探討了其原因。黃煜［1］、唐曉東等［2］、王積軍等［3］，從經(jīng)濟(jì)效益、地理地勢、生產(chǎn)力成本和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施方面討論了山區(qū)和丘陵地區(qū)冬季撂荒或是利用率不足的重要原因。針對冬閑田開發(fā)中存在的問題，不同的學(xué)者提出了不同的冬閑田高效開發(fā)模式。如趙彬等［4］提出了稻茬蠶豆免耕栽培開發(fā)模式；黃國勤［5-6］開發(fā)了冬種綠肥、油菜、大蒜等多種冬季種植模式；李文梅等［7］認(rèn)為隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，利用現(xiàn)代技術(shù)監(jiān)測冬閑田，并對其進(jìn)行科學(xué)管理，可以促進(jìn)冬閑田的開發(fā)。而冬閑田開發(fā)的效率和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益是影響冬閑開發(fā)的最主要因素，因此大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司［8-10］，創(chuàng)新組織體制和制度，在構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度下將農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)［11］，規(guī)模化發(fā)展［12-13］，延伸農(nóng)業(yè)種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈［14-15］，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值是冬閑田綜合開發(fā)利用的有效措施，也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用的薄弱環(huán)節(jié)。本報告就是據(jù)此進(jìn)行了深入調(diào)查與走訪，介紹了都昌縣冬閑田的利用現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)冬閑田利用率極為低下，并深入剖析了其原因，最后給出了都昌縣冬閑田高效、綠色開發(fā)利用的對策。

1　調(diào)研區(qū)概況

都昌縣是江西省九江市下轄的一個縣。位于江西省北部，全縣83萬人，多為漢族江右民系。使用贛語。都昌濱臨鄱陽湖，地處江右“五水匯一湖”要沖，居南昌、九江、景德鎮(zhèn)“金三角”中心地帶，南聯(lián)五水，北通長江，杭瑞高速和即將開工的九景衢鐵路、加密高速交匯境內(nèi)。全縣總面積2669.5 km2，其中，水域面積1390 km2，占國土面積的52.1%，擁有鄱陽湖1/3的水域。全縣轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，259個村委會，截止到2012年全縣共82萬人口。

都昌縣位于江西省北部，東經(jīng)116°2′24″至116° 36′；北緯28°50′至29°38′。年平均地表溫度19.5℃，年際平均氣溫為17.1℃，變化幅度在16～17℃之間。氣溫日較差為7.1℃。1月最冷，平均氣溫4.4℃，7月最熱，平均氣溫29.3℃。年平均≥℃的活動積溫為5800～6500℃。累年平均日照時數(shù)2076.3 h，日照率47%。蒸發(fā)量及干燥度：累年平均蒸發(fā)量為1572.5 mm。累年平均蒸發(fā)量大于降水量，相對濕度78%，干燥度1.27。

表1　都昌縣冬季作物（油菜）種植面積、產(chǎn)量及空閑率

2　都昌縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1都昌縣冬季農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）利用基本情況

都昌縣的冬季農(nóng)業(yè)逐漸在江西省顯示出重要的地位，由于如今冬季農(nóng)業(yè)種植格局單一，大多農(nóng)民不愿種地或者是少種，懶散種，缺乏管理，使得冬閑田面積逐漸增大。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明（表1），2010—214年，都昌縣冬季農(nóng)作物主要是油菜，種植的品種主要是‘潯油8號’、‘華油雜62’，近5年種植面積累計達(dá)119986 hm2，年均種植面積達(dá)23997 hm2，油菜的產(chǎn)量累計達(dá)15.82 萬t，5年內(nèi)產(chǎn)量增長率達(dá)16.96%，增長速度較快，年均達(dá)到3.39%，同時產(chǎn)量的環(huán)比增速達(dá)3.79%。種植面積變動除2011年到2012年間的環(huán)比波動幅度比較大外，高達(dá)6.19%，其他年際間的環(huán)比波動較小，環(huán)比波動年均為-0.24%，種植面積較為穩(wěn)定，年均達(dá)23997 hm2，但是冬閑比例平均達(dá)45.61%，可見冬閑田面積之大。

2.2都昌縣（冬季）農(nóng)業(yè)開發(fā)利用招商引資及項(xiàng)目開展情況

都昌縣的冬閑田的面積之大，種植結(jié)構(gòu)單一，因此不僅浪費(fèi)了大量的農(nóng)業(yè)資源，也不利于農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)性發(fā)展。為了改善這種局面，都昌縣加強(qiáng)了冬季農(nóng)業(yè)調(diào)研并采取適當(dāng)?shù)拇胧赞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為契機(jī)，以資金、稅收和貸款等多方面的優(yōu)惠政策為推動力，由政府引導(dǎo)，企業(yè)自主開發(fā)為原則，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)。到2014年底，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增糧工程等項(xiàng)目新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.327萬hm2。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百里示范長廊建設(shè)初顯成效，高標(biāo)準(zhǔn)打造了鄱湖三寶、晨暉農(nóng)莊、瑞森苗木、茂根果業(yè)等農(nóng)業(yè)示范園，新增周溪‘蔬菜’、徐埠‘瓜簍’、汪墩和萬戶‘油茶’、蘇山和大港‘白茶’等千畝以上農(nóng)產(chǎn)品基地7個（數(shù)據(jù)來源于2014年都昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報）。近3年內(nèi)在都昌縣落戶從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的公司陸續(xù)增多，投資規(guī)模也逐漸增大，2014年相對于2012年，公司的投資規(guī)模增長了近22倍，2014年產(chǎn)值達(dá)到3200萬元，農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的業(yè)務(wù)范圍也從過去單一的水稻種植，轉(zhuǎn)變到了集水稻、蔬菜和養(yǎng)殖為一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，項(xiàng)目開發(fā)模式結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了逐步遞進(jìn)的形式，形成了農(nóng)業(yè)“接二連三”的良性循環(huán)發(fā)展，與較單一的水稻種植模式相比，該模式達(dá)到了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會生態(tài)效益。具體情況見表2。

3　都昌縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)利用過程中所存在的問題及成因剖析

3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，農(nóng)民冬種積極性低下

農(nóng)業(yè)勞動力、種子、農(nóng)藥、化肥等資源的投入大，農(nóng)作物生長期長，受病蟲草害等不確定性因素的影響大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、比較效益低。加上當(dāng)前人工、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資價格大幅度上漲，僅尿素而言，由1998年的1600元/t，到近幾年高點(diǎn)的2300元/t，17年的時間上漲了43.75%，年均增長速度達(dá)到了2.57%，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。因此，很多農(nóng)民一年以水稻生產(chǎn)為主，種一季水稻或雙季稻，冬天只是小面積的種植油菜，油菜種植面積還不到稻田總面積的一半，也就是一半以上的農(nóng)業(yè)資源被浪費(fèi)了，經(jīng)濟(jì)效益低下，嚴(yán)重影響了農(nóng)民冬種的積極性。

3.2農(nóng)村缺乏勞動力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不足

農(nóng)村勞動力文化水平整體不高，素質(zhì)偏低，有知識、有能力、文化水平較高的年輕人大部分不是進(jìn)城謀業(yè)就是外出務(wù)工，老弱婦幼留守在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成目前農(nóng)村人才隊(duì)伍后繼力量不足。同時他們?nèi)狈σ欢ǖ膭趧蛹寄埽r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)能力整體不足。據(jù)九江潯陽晚報報道，都昌縣農(nóng)業(yè)人口68萬，其中有20萬農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的29.4%，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不足［16］。

3.3地理、地勢優(yōu)勢不突出，缺乏大型機(jī)械化生產(chǎn)

表2　近3年落戶都昌縣的農(nóng)業(yè)（開發(fā)）公司的業(yè)務(wù)及效益情況比較

江西省地貌以丘陵山地為主，丘陵占全省總面積的42%，山地占36%，都昌縣耕地尤其如此［17］。山區(qū)較多，地塊較小的實(shí)際情況制約了都昌縣農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)比例的協(xié)調(diào)發(fā)展，該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)主要集中在中小型機(jī)械化生產(chǎn)上。近5年來，從表3可以看出，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣之一，都昌縣農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總動力、各型拖拉機(jī)及其他配套農(nóng)機(jī)設(shè)備的裝備水平呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢，其中以小型拖拉機(jī)和小型配套農(nóng)具的增長最為迅猛，分別到達(dá)到年均148%和345%的增長速度。此外，都昌縣小型農(nóng)用機(jī)械與大中型農(nóng)用機(jī)械之和占總農(nóng)機(jī)數(shù)量的比例從2010年的84.13%上升到2014年的87.46%；這也反映出都昌縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品配套設(shè)施不全面的問題較為突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)器耕作的方式，尤其是全程機(jī)械化生產(chǎn)模式還沒有全面推廣普及，勞動強(qiáng)度大。

3.4種植結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益差，產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)度不高

2014年底，都昌縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35億元，增長6.8%，完成農(nóng)業(yè)增加值17.4億元，增長4.5%。糧食總產(chǎn)409977 t，增長1.2%，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”，再次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。早中晚稻播種面積55216 hm2，總產(chǎn)量33.995萬t。棉花播種面積6741 hm2，總產(chǎn)8255 t，增長3%。但是冬季農(nóng)作物的種植卻100%集中在油菜的種植上（本調(diào)查的冬季農(nóng)業(yè)主要是稻田冬季種植，不包含山地、菜地冬季種植），2014年種植面積達(dá)23753 hm2，油菜產(chǎn)量達(dá)3.38萬t，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1.352億元，但僅僅只占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的7.77%，比例太小，經(jīng)濟(jì)效益較差（數(shù)據(jù)來源于2014年都昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，經(jīng)整理而成）。

2014年，都昌縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成850909萬元，比上年增加102985萬元，實(shí)現(xiàn)增量“10億目標(biāo)”三連增，增長9.4%，增速比上年下降了0.8個百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成173989萬元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成410433萬元，增長11.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成266487萬元，增長9.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為20.4：48.2：31.4。產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)值比例與2013年相比呈現(xiàn)出“一降、二升、三微調(diào)”的格局，但農(nóng)業(yè)部門的增長速度較低，產(chǎn)業(yè)間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)動機(jī)制。

表3　都昌縣2010—2014年農(nóng)機(jī)機(jī)械主要指標(biāo)情況

4　都昌縣冬閑田開發(fā)利用發(fā)展對策

4.1出臺鼓勵政策，調(diào)動農(nóng)戶積極性

為提高冬閑田開發(fā)利用率和農(nóng)戶實(shí)際收益，政府應(yīng)針對秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出臺相應(yīng)的扶持和傾斜政策，通過以獎代補(bǔ)、遞進(jìn)獎勵等惠農(nóng)政策，建議把開發(fā)利用“冬閑田”種植大戶納入種糧直補(bǔ)的范疇，補(bǔ)貼的辦法參照水稻種植大戶的獎勵政策和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行［18］；還可采取宏觀調(diào)控和農(nóng)業(yè)合作社協(xié)作的辦法，利用合作社整體對外談判的能力，以達(dá)到適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，這樣可以大大提高廣大農(nóng)民群眾開發(fā)利用“冬閑田”的積極性。鼓勵農(nóng)戶利用冬閑田大力發(fā)展秋冬種植和養(yǎng)殖，提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。鼓勵政策主要用于冬閑田綜合治理、以獎代補(bǔ)、對生產(chǎn)資料和冬季農(nóng)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼。同時，應(yīng)加強(qiáng)冬閑田利用宣傳培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民從思想上認(rèn)識利用冬閑田的重要性。

4.2統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施

根據(jù)都昌縣水源和土類分布情況，制定好《冬閑田開發(fā)利用的規(guī)劃》，分期逐年開發(fā)利用。成立專門行政領(lǐng)導(dǎo)、財政和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人員組成的冬閑田開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組，分區(qū)分片做好冬閑田的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)以及土地流轉(zhuǎn)、承包轉(zhuǎn)讓的組織協(xié)調(diào)工作。農(nóng)技部門合力組建農(nóng)業(yè)技能強(qiáng)、服務(wù)貼心到家的“扶農(nóng)助耕隊(duì)”，到村社生產(chǎn)一線，扎實(shí)深入地開展“惠民助耕行動”，采取鎮(zhèn)干部包村、包戶的辦法，針對農(nóng)村貧困戶、老弱戶進(jìn)行助耕幫扶，把冬閑田開發(fā)利用的工作落到實(shí)處。

4.3加大農(nóng)業(yè)開發(fā)投資力度，加快土地流轉(zhuǎn)速度，發(fā)展規(guī)模種植

農(nóng)業(yè)投資力度是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的主要推動力，繼續(xù)吸引實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，充分利用“企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的開發(fā)模式，開發(fā)適合于當(dāng)?shù)氐亩巨r(nóng)業(yè)種植模式，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)模式的優(yōu)勢，以改變傳統(tǒng)單一的油菜種植模式［19-21］。加大冬季農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，規(guī)范冬閑田流轉(zhuǎn)，鼓勵種植大戶、龍頭企業(yè)等能人開發(fā)利用冬閑田。采取切實(shí)可行的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民，通過土地流轉(zhuǎn)，培植種植大戶，成規(guī)模的開發(fā)利用“冬閑田”，可采用機(jī)耕、統(tǒng)一管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作方式，提高機(jī)械化生產(chǎn)的比例，節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、集約利用、達(dá)到規(guī)模效益的目的，實(shí)現(xiàn)雙贏的效果。

4.4延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”目標(biāo)

受中國家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的影響，都昌縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)了規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)社會效益低、抵抗自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力差、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱和應(yīng)急措施不完善等缺點(diǎn)困撓著該縣農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)由傳統(tǒng)的水稻生產(chǎn)為目的轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境安全和生態(tài)旅游觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力把農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合起來，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、供給、加工、銷售、服務(wù)”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的成長機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈延伸的服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的優(yōu)勢和標(biāo)兵作用。前期成功爭取了全省美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，現(xiàn)已陸續(xù)深度綜合開發(fā)了徐埠全盛山莊、大沙一品農(nóng)莊，并獲評九江市最美鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，這為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益及社會生態(tài)效益邁出了的堅(jiān)實(shí)步伐。

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Development and Utilization of Winter Agriculture in Duchang County

Wang Zhiqiang1，Wang Hai2，Huang Guoqin1
（1Ecological Science Research Center of Jiangxi Agricultural University，Nanchang 330045，Jiangxi，China；
2Institute of Science and Technology in Jiangxi Province，Nanchang 330098，Jiangxi，China）

Comprehensive development and utilization of agricultural resources in winter has been the concern of all sectors of society，the focus is how to increase the incomes of farmers and achieve the harmonious and sustainable development of agriculture，countryside and farmers.Farmers’enthusiasm is low in developing agriculture in winter in Duchang County，which was observed through random interviews with farmers，face to face communication with the agricultural science and technology promotion personnel and large scale grain production households，and questionnaire survey.The fallow field area was averagely 45.61%a year in winter. Except for special years，the year-to-year fluctuation of planting area of winter agriculture was relatively stable，with an average-0.24%a year，but the year-to-year yield of winter crops had a large increasing range，which was averagely of 3.79%a year.The yield increase was mainly benefited from the increasing input level of agricultural materials，agriculture and agricultural technique.There were 4 main factors affecting the development of winter agriculture:firstly，the poor agricultural economic benefit and low enthusiasm of farmers；secondly，the lack of labor force and agricultural production capacity in rural areas；thirdly，the less prominent geographical and regional advantage，and undeveloped large-scale mechanized production；fourthly，simple planting structure and low coordination between industries.At last，there were 4 ways and countermeasures for developing and utilizing winter fallow field and increasing farmers’income:introducing relevant policies tomobilize farmers’enthusiasm；unifying planning and step-by-step implementation；increasing the intensity of investment and developing scale cultivation；extending agricultural industry chain and realizing the integration development of agricultural industry chain.

Winter Agriculture；Development and Utilization；Problems and Countermeasures；Duchang County

S565.4

B論文編號：cjas16030002

國家科技支撐計劃課題“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色高效循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范”（2012BAD14B14-01）。

王志強(qiáng)，男，1981年出生，江西都昌人，講師，博士生，主要研究農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。通信地址：330045江西省南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)江西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院生態(tài)科學(xué)研究中心，Tel：0791-83828143，E-mail：289459509@qq.com。

黃國勤，男，1962年出生，江西余江人，教授，博士，主要從事耕作制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的教學(xué)與科研工作。通信地址：330045江西省南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)江西農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)科學(xué)研究中心，Tel：0791-83828143，E-mail：hgqjxnc@sina.com。

2016-03-02，

2016-04-21。