朱偉

佛山是一座以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主、民營經(jīng)濟(jì)為主的城市，機(jī)械裝備、家電、陶瓷、金屬加工、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)基礎(chǔ)雄厚。2015年，佛山實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8003.92億元，增長8.5%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.98萬億元，增長7.9%?！笆濉睍r(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.3%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對佛山經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用。

一、突出“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力

以建設(shè)中國“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”試點(diǎn)城市為引領(lǐng)，以智能制造作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化發(fā)展。

（一）全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃

順應(yīng)制造業(yè)企業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+”的迫切需求，佛山于去年5月就出臺了《佛山市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃》，引導(dǎo)1022家企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用推廣，帶動1萬家傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合；經(jīng)過3個(gè)多月的緊張籌備，于去年9月成功舉辦首屆中國（廣東）國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會，百度、阿里巴巴、騰訊等456家海內(nèi)外知名企業(yè)參展。今年10月將舉辦第二屆，重點(diǎn)推動互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、技術(shù)、信息、人才等資源在佛山集聚，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建平臺。佛山市還打造了“中國在線制造”云制造服務(wù)平臺，支持企業(yè)發(fā)展O2O、柔性制造等新模式，目前已有2萬多家企業(yè)上線開展業(yè)務(wù)。佛山維尚家具依托互聯(lián)網(wǎng)建立消費(fèi)導(dǎo)向型制造模式，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制大規(guī)模生產(chǎn)，連續(xù)多年在行業(yè)整體不景氣的情況下保持逆勢高速增長，目前已在全國擁有加盟店800多家；佛山林氏木業(yè)通過電子商務(wù)模式，將家具生產(chǎn)商與市場需求端有效對接，9年時(shí)間從淘寶新手賣家發(fā)展成為有600多家代加工生產(chǎn)商的中國家具電商龍頭企業(yè)。

（二）大力發(fā)展智能制造

以建設(shè)中國智能制造先進(jìn)城市為目標(biāo)，實(shí)施“百企智能制造提升工程”，今年計(jì)劃在陶瓷、紡織、家電等傳統(tǒng)行業(yè)建立100條機(jī)器人示范生產(chǎn)線，打造柔性化生產(chǎn)、場景化應(yīng)用的示范工廠。全力打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶龍頭城市，加快以機(jī)器人為核心的智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出嘉騰、利迅達(dá)等一批國內(nèi)領(lǐng)先的本土機(jī)器人企業(yè)；去年5月，美的集團(tuán)與安川電機(jī)合資成立2家機(jī)器人公司，發(fā)展工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人；佛山華數(shù)機(jī)器人有限公司爭取今年生產(chǎn)1萬臺工業(yè)機(jī)器人，預(yù)計(jì)產(chǎn)量將位居全國前列。加大機(jī)器人應(yīng)用推廣力度，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，比如美的集團(tuán)使用工業(yè)機(jī)器人超過800臺，總體效率提高15%以上。探索制定區(qū)域智能產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動佛山智能家電等兼容互通，打造“佛山智造”品牌。

（三）狠抓工業(yè)技術(shù)改造

設(shè)立優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng)新項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，近三年全市財(cái)政安排專項(xiàng)資金24億元，鼓勵企業(yè)開展智能化成套裝備和自動化生產(chǎn)線改造。2015年完成工業(yè)技改投資386.15億元，增長38.6%，投資額位居廣東省第一。南海區(qū)西樵鎮(zhèn)紡織企業(yè)借助工業(yè)技改扶持政策，先后引進(jìn)國外先進(jìn)紡織設(shè)備1700多臺（套），提升產(chǎn)品質(zhì)量，其面料水平已在國內(nèi)居領(lǐng)先地位。

二、強(qiáng)化重大平臺建設(shè)，發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級支撐載體作用

突出高端平臺集聚發(fā)展和引領(lǐng)帶動作用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

（一）推進(jìn)廣東金融高新區(qū)建設(shè)

依托廣州、港澳地區(qū)金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在佛山市南海區(qū)建設(shè)廣東金融高新區(qū)，已引進(jìn)匯豐環(huán)球運(yùn)營中心、畢馬威全球商務(wù)服務(wù)中心、廣發(fā)金融中心等252個(gè)項(xiàng)目，投資及募集資金525億元，“金融后援基地+產(chǎn)業(yè)金融中心”態(tài)勢顯現(xiàn)。去年11月，以廣東金融高新區(qū)為核心區(qū)，建設(shè)廣東“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，設(shè)立100億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”征信中心等項(xiàng)目，強(qiáng)化股權(quán)交易中心、全景網(wǎng)（廣東）路演中心等平臺投融資對接作用。佛山市還健全了“政府扶持資金+風(fēng)險(xiǎn)投資+債權(quán)融資+股權(quán)融資+改制上市”的梯形融資模式，引導(dǎo)企業(yè)通過并購重組等途徑做強(qiáng)做大，目前上市公司達(dá)43家，其中包括志高控股、海天味業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

（二）推動中德工業(yè)服務(wù)區(qū)提質(zhì)增效

近年來中德工業(yè)服務(wù)區(qū)重點(diǎn)推動了中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)建設(shè)，組建了中德工業(yè)城市聯(lián)盟，舉辦了中歐城市可持續(xù)發(fā)展論壇，加強(qiáng)與德國弗勞恩霍夫協(xié)會等機(jī)構(gòu)合作，加快從德國及歐洲“引制、引智、引資”，全面提升對傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的綜合服務(wù)能力。

（三）加快粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

搶抓貴廣、南廣高鐵開通的重大機(jī)遇，于去年9月成功舉辦粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）建設(shè)現(xiàn)場會，會上各方達(dá)成合作項(xiàng)目71個(gè)，投資總額1021億元。以此為契機(jī)，深化與高鐵沿線各市的合作交流，推動佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向西梯度轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間。

（四）打造不是自貿(mào)區(qū)的“自貿(mào)區(qū)”

主動對接廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，構(gòu)建與國際標(biāo)準(zhǔn)對接的投資便利規(guī)則體系、貿(mào)易便利化體系和金融改革創(chuàng)新體系。去年12月，佛山市在全國率先全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”，大部分進(jìn)出口貨物已實(shí)現(xiàn)“零跑動”、零成本和快速通關(guān)。

三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積聚轉(zhuǎn)型升級新動能

以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，著力建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范市，通過科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級插上騰飛翅膀。

（一）提升自主創(chuàng)新能力

積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，每年財(cái)政投入建設(shè)資金超過20億元，2015年全社會研發(fā)投入占GDP比重為2.6%，比2010年提高0.95個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，推動傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭今年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1000家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)20%。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，如2013年成立中山大學(xué)—卡內(nèi)基梅隆大學(xué)國際聯(lián)合研究院，去年5月成立華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院，去年9月與中國工程院合作建設(shè)佛山智能裝備技術(shù)研究院。目前，廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院已申請專利近400件、服務(wù)企業(yè)超500家，成為廣東省創(chuàng)新驅(qū)動示范典型。此外，還加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，依托IBM全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)質(zhì)資源，努力打造區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展助推器。

（二）推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條高附加值環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新材料、新工藝，目前已研發(fā)出特種功能陶瓷、低碳紡織產(chǎn)品、環(huán)保家具等創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在核心領(lǐng)域的突破。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群資源整合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作共贏的生態(tài)系統(tǒng)。如佛山市于2011年發(fā)布的陶瓷價(jià)格指數(shù)，發(fā)揮了幫助企業(yè)及時(shí)掌握市場信息的作用；今年初啟動的眾陶聯(lián)產(chǎn)業(yè)平臺，初步實(shí)現(xiàn)了采購方與源頭供應(yīng)方的直接對接，提升了產(chǎn)業(yè)資源集中度；佛山市還推動陶瓷、家電、家具、照明等產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合，促進(jìn)企業(yè)共同打造“佛山家居”品牌。

（三）創(chuàng)新品牌和質(zhì)量管理模式

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)和特色產(chǎn)品開發(fā)，制定高規(guī)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。比如南海區(qū)內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)實(shí)行“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，有效破解產(chǎn)品同質(zhì)化、質(zhì)量參差不齊、市場競爭無序等問題，市場占有率以每年超過10%的速度遞增，部分企業(yè)從二線區(qū)域品牌走向一線品牌。以創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為契機(jī)，開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動，推廣先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)和管理方法，著力培育具有國際競爭力的品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。全市現(xiàn)有集體商標(biāo)23件、馳名商標(biāo)151件，均位居廣東省前列。

四、加大政府服務(wù)改革和政策支持力度，營造轉(zhuǎn)型升級發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，全方位打造支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策和制度體系。

（一）及時(shí)出臺扶持政策措施

根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長情況和企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際問題，及時(shí)制定出臺相應(yīng)政策措施。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，去年5月出臺《關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的工作方案》，提出了31條具體措施，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。去年12月，召開全市民營企業(yè)家大會，印發(fā)了《提振民營企業(yè)家信心促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施》，提出了40條具體措施，重點(diǎn)從降成本、助融資、促創(chuàng)新、拓市場、強(qiáng)保障等方面，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境，并通過媒體進(jìn)行了解讀，向社會公開了政策咨詢聯(lián)系方式。

（二）加大降低企業(yè)成本力度

去年全市共取消50多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，如通過下調(diào)堤圍防護(hù)費(fèi)和價(jià)格調(diào)節(jié)基金為企業(yè)減負(fù)5.2億元。今年將進(jìn)一步加大減免力度，免征堤圍防護(hù)費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等34項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，停征全部價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消城建檔案收費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)等部分經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，降低工商業(yè)用電用氣價(jià)格，預(yù)計(jì)年度累計(jì)減負(fù)約35億元。

（三）提升政府服務(wù)水平

全面建設(shè)“一網(wǎng)式”、“一門式”政府服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口集中辦理多個(gè)部門業(yè)務(wù)，打造“一門通辦，同城通辦”的政務(wù)服務(wù)佛山模式。通過開展企業(yè)投資“三單”管理、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理、跨部門聯(lián)合審批等工作，為企業(yè)提供了更為便捷高效的政務(wù)服務(wù)。目前，佛山市企業(yè)登記審批時(shí)限從12個(gè)工作日減少至6個(gè)工作日，工程報(bào)建時(shí)間由200多個(gè)工作日減少到48個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)從原來要跑不同部門共計(jì)28次變成跑一個(gè)窗口2次。深入開展各類暖企行動，建立收集處理問題長效機(jī)制，幫助企業(yè)破解用工、用地等發(fā)展難題。設(shè)立15億元企業(yè)融資轉(zhuǎn)貸基金，研究設(shè)立政策性擔(dān)保公司和融資擔(dān)?；?，緩解企業(yè)融資困境。