陽勇

釣魚島自古以來就是中國的領(lǐng)土，卻因?yàn)榻姆e弱，幾經(jīng)波折，形成了今天這樣的局面，應(yīng)該說每一個(gè)有民族情節(jié)的中國人都會義憤填膺。隨著國力的一步步增強(qiáng)，加上黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的正確決策，這幾年來形勢朝著有利于我方發(fā)展。

一、對釣魚島戰(zhàn)略價(jià)值的理解

一般說到戰(zhàn)略價(jià)值，都離不開經(jīng)濟(jì)、政治和軍事幾個(gè)方面。

首先在經(jīng)濟(jì)上，最主要的當(dāng)屬東海海域的油氣資源和礦產(chǎn)資源及其可能產(chǎn)生的巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。“二戰(zhàn)”后日本對東海的調(diào)查證實(shí)這些海域中埋藏著足夠日本消耗320年的錳、1300年的鈷、100年的鎳、100年的天然氣、以及足夠日本使用近百年的石油。漁業(yè)方面，東海海域是我國的傳統(tǒng)漁場，有著豐富的漁業(yè)資源，太平洋黑潮流經(jīng)帶來大批魚群，我國浙江、福建和臺灣等地的漁民經(jīng)常到這一帶捕魚。管控這些海域?qū)⑹谷毡居少Y源小國轉(zhuǎn)而成為東亞的資源大國，所以日本對釣魚島及東海海域覬覦已久。

第二是政治上，一方面就領(lǐng)海主權(quán)而言，中國位于東海大陸架上，日本位于日本島架上，日占琉球國位于琉球島架上，與東海大陸架之間隔著黑水溝，也就是沖繩海槽。根據(jù)國際海洋法公約，中日是海岸相向而不是共架關(guān)系，因此中日海界應(yīng)以黑水溝為界。但是釣魚島位于東海大陸架上，是臺灣山脈向北的自然延伸，如果日本占領(lǐng)釣魚島合法化，日本的國土就踏上東海大陸架，中日就成為海岸相向且是共架關(guān)系，中日海界就會變?yōu)橹虚g線。由此日本通過搶占中國的釣魚島將獲得半個(gè)東海，其對于日本的意義自然不言而喻。另一方面“二戰(zhàn)”后國際秩序“雅爾塔體系”的三大基石為《雅爾塔協(xié)定》、《開羅宣言》、《波茲坦公告》。《開羅宣言》規(guī)定日本侵占的中國領(lǐng)土全部歸還中國，日本拒不歸還1894年侵占的中國領(lǐng)土釣魚島就破壞了《開羅宣言》?！恫ㄆ澨构妗芬?guī)定日本行駛離島主權(quán)需經(jīng)中國指定，日本強(qiáng)占中國聲索島嶼就是在中國指定范圍之外行駛離島主權(quán)，破壞了《波茲坦公告》。日本侵占釣魚島加上日本聲索南千島群島破壞了“雅爾塔體系”的基石，也就是徹底破壞了“雅爾塔體系”，徹底否定了世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果，這正是日本謀求所謂“政治大國”的重大陰謀。對中國來說，釣魚島是中國人最關(guān)心最敏感的關(guān)乎民族尊嚴(yán)的問題。日本近年來政治的右傾趨向日益突出，它加快了其向政治大國邁進(jìn)的步伐，越來越主動地干預(yù)國際政治事務(wù)。面對正在發(fā)展的中國，日本強(qiáng)化了與美國的戰(zhàn)略同盟關(guān)系，試圖以此來扼制中國。釣魚島的問題還涉及美國的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略問題，因?yàn)獒烎~島成為中國和日本之間的不定時(shí)炸彈，美國就能漁翁得利，維持在太平洋的霸權(quán)。美日同盟企圖削弱中國在西太平洋的戰(zhàn)略地位，同時(shí)縱容、慫恿東南亞國家在南中國海問題上與中國發(fā)生爭端，挑起海洋權(quán)益的爭奪戰(zhàn)。釣魚島問題的背后聯(lián)系到中美、美日、中日和亞洲地區(qū)等多方面的問題。

第三在軍事上，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為釣魚島和臺灣組成了美軍的對中國圍堵的第一島鏈的戰(zhàn)略核心，如果釣魚島被日本占有并有效管控，整個(gè)第一島鏈就沒有任何漏泄，中國海軍就會全部被封死在沿海，而如果釣魚島被我們實(shí)際控制，那么美軍的第一島鏈封鎖圍困將立刻出現(xiàn)漏洞，同時(shí)美軍的第二島鏈也將立刻受到嚴(yán)重威脅。但這種觀點(diǎn)未免有些過于極端化和簡單化，還有些自己嚇唬自己的味道。這種島鏈論出現(xiàn)于上世紀(jì)50年代，現(xiàn)在雖然也常提及，但時(shí)過境遷，形勢已大不同于以往，特別是這些年來的我軍的快速發(fā)展，以現(xiàn)在中國軍方的實(shí)力，即使僅從公開透露的消息來看可以說第一島鏈上所有目標(biāo)全部處于我精確打擊范圍之內(nèi)，要攻擊第二島鏈上的一些目標(biāo)也并非什么難事，所以說我軍軍力早已談不上被第一島鏈封鎖。

但這不意味著釣魚島在軍事上無足輕重。對日本來說，由于它是一個(gè)地形狹窄的島國，因此防御縱深十分短淺。其內(nèi)陸任何地方距海岸都不超過120千米。在戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)極易受到來自各個(gè)方向空中與海上的襲擊，故日本屬于無縱深防守的國家，日本占領(lǐng)和控制釣魚島可以將其所謂防衛(wèi)范圍從沖繩向西推進(jìn)300多千米。這正符合日本一些狂人推行海上擴(kuò)張政策的政治意圖。對中國而言，釣魚列島處在臺灣島東北最遠(yuǎn)端，直接與琉球諸島相對，在地理位置上，它正處于中國大陸與日本沖繩之中，東西各距200海里。如果日本占領(lǐng)了釣魚島，日本軍隊(duì)可以在島上設(shè)立其?？毡O(jiān)控偵察設(shè)備，以及岸基反艦及對空導(dǎo)彈，很容易將臺灣北部重要港口及空中航道封鎖，無異于在中國的家門口設(shè)下了定時(shí)炸彈。

釣魚島的戰(zhàn)略價(jià)值不僅在于島嶼本身7平方千米的主權(quán)標(biāo)志，而且在于其潛在的經(jīng)濟(jì)與軍事價(jià)值。因此無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度還是從國防安全的角度，中國都必須保衛(wèi)釣魚島的主權(quán)，絕不能容許日本的霸占合法化，這是國家核心利益的要求。

二、對“擱置爭議、共同開發(fā)”政策的解讀

釣魚島糾紛開始于上世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)糾紛的核心是臺灣當(dāng)局與琉球地方政府。1971年日美簽訂沖繩歸還協(xié)定，大陸與日本才逐漸超越臺灣與琉球，成為釣魚島糾紛的主體雙方。上世紀(jì)70年代我國威脅主要來自北方的蘇聯(lián)，雙方一度陳兵百萬于邊境，此時(shí)我國政府一度試圖聯(lián)合美、日對抗蘇聯(lián)以獲取國家安全的外交保障。釣魚島問題上的“擱置爭議，共同開發(fā)”原則，就產(chǎn)生于這樣一種特殊的時(shí)代背景下。

“擱置爭議”政策的最早出處，就目前所披露的資料而言，應(yīng)該是1972年7月28日周恩來同日本公明黨領(lǐng)袖竹入義勝之間的一次會談。周恩來表示：“釣魚島問題沒有必要涉及，和恢復(fù)邦交這個(gè)大問題相比，它就算不了什么問題嘛?！鄙院蟮?972年9月27日周恩來與來訪的日本首相田中角榮談話時(shí)重申了中方暫時(shí)擱置釣魚島問題的態(tài)度。日本方面似乎也不愿意因?yàn)榧m纏于釣魚問題而阻礙中日邦交正?；瑫r(shí)任外相大平正芳的看法很有代表性：“作為外相在中國逗留了一周，領(lǐng)土問題沒有被提出，我認(rèn)為這是正確的。”

在中日邦交正?；倪^程中，1978年8月時(shí)任副總理的鄧小平在面對日方訪華代表團(tuán)時(shí)重復(fù)了周恩來1972年的擱置論。稍后的10月25日，訪日的鄧小平在記者招待會上再次回答了日本記者提出的“尖閣列島”歸屬問題：“‘尖閣列島’我們叫‘釣魚島’，這個(gè)名字我們叫法不同，雙方有著不同的看法，實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；臅r(shí)候，我們雙方約定不涉及這一問題。這次談中日和平友好條約的時(shí)候，雙方也約定不涉及這一問題。倒是有些人想在這個(gè)問題上挑些刺，來阻礙中日關(guān)系的發(fā)展。我們認(rèn)為兩國政府把這個(gè)問題避開是比較明智的。這樣的問題放一下不要緊，等十年也沒有關(guān)系。我們這一代缺少智慧，談這個(gè)問題達(dá)不成一致意見下一代總比我們聰明，定會找到彼此都能接受的方法?！苯裉煳覀兂Ｕf日方背信棄義，不承認(rèn)與中方就“擱置爭議”達(dá)成過任何共識，但實(shí)際上日方從一開始就沒有承認(rèn)過，只承認(rèn)在談判中“完全沒有談?wù)撨@個(gè)問題”。

至于“共同開發(fā)”，實(shí)際最早是由日方提出的，鄧小平順勢拿來為釣魚島問題破局。據(jù)外交部條約法律司一秘肖建國所撰寫的《東海爭議海域共同開發(fā)歷程回顧》一文介紹，“共同開發(fā)”的理念其實(shí)源于東海爭議海域的油氣開發(fā)。從上世紀(jì)70年代開始日本先后與韓國、臺灣多次協(xié)商洽談擱置有爭議領(lǐng)土和大陸架，共同開發(fā)東海油氣田的方案。但因涉及損害中國利益，屢遭中方反對和阻止。為了應(yīng)對中方的抗議，日本于1978年8月提出了中日共同開發(fā)的主張。當(dāng)時(shí)的日本外相園田在參眾兩院外務(wù)委員會上表示了中日聯(lián)合開發(fā)包括釣魚島周圍在內(nèi)的大陸架的想法，他說：“由日中合作搞為好，如果（對方）正式提出商談，將以向前看的姿態(tài)進(jìn)行處理。”

其時(shí)正值史上著名的“第二次石油危機(jī)”，日本寄希望于在油氣資源儲量豐富的東海開辟新的油源。1979年5月鄧小平會見日本自民黨眾議員鈴木善幸時(shí)鈴木說：日本準(zhǔn)備在渤海灣同中國合作開發(fā)石油，如中國還愿意在其他地區(qū)合作，我們也可以。鄧小平敏銳地回答道：可在不涉及釣魚島領(lǐng)土主權(quán)的情況下，雙方搞共同開發(fā)。1979年6月17日李先念在會見日本社會黨友好訪華團(tuán)時(shí)表示：“日本有人提出在此地區(qū)（指釣魚島）共同開發(fā)怎么樣？我們認(rèn)為可以，不涉及主權(quán)問題。”同月中方又通過外交渠道正式向日本提出共同開發(fā)釣魚島附近資源的設(shè)想。“擱置爭議、共同開發(fā)”這一理念，第一次正式結(jié)合到了一起。但日媒在解讀鄧小平“共同開發(fā)”論的目的時(shí)，認(rèn)為此舉會打破日本對釣魚島的獨(dú)家實(shí)際控制，進(jìn)而改變中日在釣魚島主權(quán)問題上的被動與主動關(guān)系，日本政府因此堅(jiān)決不同意在釣魚島附近“共同開發(fā)”，拒絕了中方的提議。

綜上可以看到，在對釣魚島所提出的“擱置爭議、共同開發(fā)”策略上，都有當(dāng)時(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人的深思熟慮和政治智慧在其中，對收回釣魚島是絕無損害的。當(dāng)然，此一時(shí)彼一時(shí)，“擱置爭議，共同開發(fā)”在今天是否還適用，則是另外一個(gè)問題了。

三、對釣魚島“必有一戰(zhàn)”的幾點(diǎn)看法

近年來隨著釣魚島問題的一再升溫，中日之間在釣魚島“必有一戰(zhàn)”之說甚有市場，然而也有諸多專家出來撲火，認(rèn)為這種想法是幼稚和危險(xiǎn)的。應(yīng)該說開戰(zhàn)的誘因無疑是存在甚至很多，但同時(shí)也應(yīng)該看到制止戰(zhàn)爭的因素也不少。從近代以來的歷史看，無論哪一場戰(zhàn)爭的開打背后都有著極其復(fù)雜的綜合因素，像古代那種一方宗主只是為了個(gè)人尊嚴(yán)就輕啟戰(zhàn)端的事情現(xiàn)代應(yīng)該是很難發(fā)生了。至于戰(zhàn)事一啟，如何戰(zhàn)？戰(zhàn)至何種程度？戰(zhàn)后的結(jié)果如何？則不以參戰(zhàn)諸方的主觀意志為轉(zhuǎn)移。

中日都是大國，真如某些人所想的那樣兩國各傾舉國之力為釣魚島擺開陣勢大戰(zhàn)一場，直至一方戰(zhàn)敗投降從此臣服，恐怕是難以想像的，這樣一來真正獲得的絕不會勝利的那一方，而是任何一家第三方，因此從這個(gè)角度上來看，誰都不會開第一槍。從釣魚島的地理環(huán)境上看，釣魚列島露出水面的面積全部加起來也不過7平方千米，最大的主島面積也不過約4.3平方千米，這么狹小的地方日方大概不會有人傻到派兵去“占領(lǐng)”或“防守”，當(dāng)然我們也不會。因此在筆者看來日本雖然號稱“實(shí)際控制”但實(shí)際上沒有控制，因?yàn)樗翱刂啤钡姆绞轿覀円粯涌梢宰龅?，并且現(xiàn)在已經(jīng)做到了，甚至比它做的更好。有人指出日本可以將軍機(jī)飛到釣魚島上空巡邏，實(shí)際上據(jù)筆者所知最遲在上世紀(jì)90年代末我們的戰(zhàn)機(jī)就已經(jīng)飛臨釣魚島上空宣示主權(quán)。

如果中日雙方發(fā)生戰(zhàn)事，最大的可能就是雙方的戰(zhàn)機(jī)在空中針鋒相對甚至擦槍走火，也有可能出現(xiàn)軍艦的對峙，但空中遭遇的危險(xiǎn)更大。

日方優(yōu)勢是地理位置，日本的與那國、石恒等島距離釣魚島在200千米左右。此外附近還有波間照、多良間島等多個(gè)機(jī)場，再往后去還有下地、宮古島等機(jī)場。在緊急的情況下，利用現(xiàn)有的設(shè)施、部署簡單的維護(hù)系統(tǒng)，日本這些機(jī)場大約可以部署40架以上的戰(zhàn)斗機(jī)。E-767的性能是在距離基地500千米的地方執(zhí)勤，續(xù)航時(shí)間為13個(gè)小時(shí)，而沖繩距離釣魚島的直線距離是400千米左右，這樣日本憑借3架預(yù)警機(jī)就可以保持對中國釣魚島周邊海域的空情信息掌握。日本F-15J如果從與那國或者石恒島起飛，大約10分鐘左右就可以侵入中國釣魚島上空，并可以長時(shí)間滯留。相比之下，釣魚島距離大陸海岸線最近的直線距離也超過300千米，這方面我們中國處于劣勢。

戰(zhàn)斗機(jī)能發(fā)揮多大的作用，關(guān)鍵還要靠機(jī)上的兩個(gè)重要設(shè)備，一是機(jī)載雷達(dá)，二是機(jī)載武器。雷達(dá)決定了你能否看得見、能看多遠(yuǎn)，武器則決定了你能打多遠(yuǎn)、能打多準(zhǔn)。日本航空自衛(wèi)隊(duì)的一個(gè)弱點(diǎn)正在于三代作戰(zhàn)飛機(jī)大部分制造年代久遠(yuǎn)，航空電子系統(tǒng)比較落后，特別是多數(shù)不具備發(fā)射主動雷達(dá)制導(dǎo)空空導(dǎo)彈的能力。它們的主要空戰(zhàn)武器是AIM-7半主動雷達(dá)制導(dǎo)空空導(dǎo)彈，由于AIM-7導(dǎo)彈需要戰(zhàn)斗機(jī)全程提供目標(biāo)照射，從而限制了導(dǎo)彈的有效射程，同時(shí)抗干擾能力也比較差。目前日本航空自衛(wèi)隊(duì)大約有32架F-15J飛機(jī)具備發(fā)射國產(chǎn)AAM-4主動雷達(dá)制導(dǎo)空空導(dǎo)彈的能力，而F-2目前大約只有8架飛機(jī)才具備這樣的能力。我國即使是早期引進(jìn)的蘇-27飛機(jī)，經(jīng)過改進(jìn)后也具備了發(fā)射主動雷達(dá)制導(dǎo)空空導(dǎo)彈的能力，因此不論是三代作戰(zhàn)飛機(jī)總數(shù)，還是能夠發(fā)射主動雷達(dá)制導(dǎo)空空導(dǎo)彈的飛機(jī)都要高于日本航空自衛(wèi)隊(duì)。

總之國家利益至上，釣魚島主權(quán)問題不容回避，針對日本及其盟友美國的挑釁甚至入侵，相信我軍已制定切實(shí)可行的各種應(yīng)對方案。