苑生龍

近年來，中捷高層往來密切，經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作不斷深化，人文交流豐富多彩，兩國關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入歷史上發(fā)展最快、成果最多的新階段。當(dāng)前及未來時期，兩國應(yīng)重點(diǎn)依托共建“一帶一路”形成的良好合作機(jī)遇，進(jìn)一步挖掘雙邊貿(mào)易投資潛力，共同探討工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方式與路徑，增進(jìn)中國與捷克以及與中東歐的區(qū)域合作。

一、捷克經(jīng)濟(jì)形勢及未來走勢

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

1、復(fù)蘇持續(xù)鞏固，增速屢創(chuàng)新高

捷克統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年捷克實(shí)際GDP季度同比增速分別為4.0%、4.5%、4.7%、4.0%①，連創(chuàng)2007年四季度以來的增速新高。實(shí)際GDP環(huán)比增速分別為2.4%、1.0%、0.7%、0%，連續(xù)6個季度保持環(huán)比增長非負(fù)。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年二、三季度捷克經(jīng)濟(jì)同比增速均居歐盟成員國首位，三季度高出后者總體增速2.6個百分點(diǎn)。

2、內(nèi)需較為強(qiáng)勁，外需復(fù)蘇明顯

2015年四季度最終消費(fèi)支出同比增長3.2%，繼續(xù)維持3%以上的高位增速，其中，家庭消費(fèi)支出增長2.9%，政府消費(fèi)支出增長3.9%。投資支出同比增長4.9%，較三季度回落。貨物及服務(wù)貿(mào)易出口同比增長7.2%，進(jìn)口增長7.0%。

3、各行業(yè)普漲，工業(yè)增速領(lǐng)先

四季度數(shù)據(jù)顯示，除農(nóng)業(yè)受氣候影響增幅為0外，其余主要行業(yè)均繼續(xù)保持增長。其中，工業(yè)（含制造業(yè)）、建筑業(yè)、批發(fā)零售及酒店和運(yùn)輸、信息及通訊、金融及保險(xiǎn)等行業(yè)同比增速分別達(dá)到4.6%、4.7%、2.7%、8.3%和1.6%。工業(yè)是捷克的國民經(jīng)濟(jì)支柱，2015年工業(yè)總產(chǎn)出月度同比增速均值為4.1%，其中增速最快的領(lǐng)域?yàn)闄C(jī)動車及軌道交通設(shè)備、服裝、其他制成品、銅及塑料制品、制藥、電器設(shè)備，增速分別為11.5%、10.7%、10.5%、9.8%、8.9%。

4、勞動市場持續(xù)轉(zhuǎn)暖，通脹率保持低位

近年捷克國內(nèi)就業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)暖，已基本恢復(fù)至國際金融危機(jī)前水平。2015年失業(yè)率逐月遞減，季調(diào)后11月、12月及今年1月均為4.6%，為2009年1月以來新低。物價在年中小幅上升后回落，全年通脹率僅為0.3%，較2014年回落0.1個百分點(diǎn)，為2003年以來最低水平。

5、政府負(fù)債率下降，財(cái)政盈余及外匯儲備攀升

至2015年三季度末，捷克政府債務(wù)總規(guī)模為1.831萬億克朗，占GDP比重為41.42%（歐盟上限為60%），較一季度下降0.41個百分點(diǎn)。二季度以來政府實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余，三季度末盈余規(guī)模達(dá)到104.5億克朗，占GDP比重為0.91%，較上年同期增加0.9個百分點(diǎn)。捷克國家銀行（央行）數(shù)據(jù)顯示，2015年以來捷克外匯儲備逐月上升，截至12月31日，外儲總規(guī)模為595.1億美元，較上年同期大幅上漲32.6%。

（二）影響經(jīng)濟(jì)增長的主要因素及走勢預(yù)測

1、有利因素

一是工業(yè)生產(chǎn)仍較強(qiáng)勁。2015年12月制造業(yè)PMI指數(shù)升至55.6，高出上月2.4個點(diǎn)。二是市場信心處于高位。今年1月綜合經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)升至98.4，創(chuàng)2008年6月以來新高，2月小幅回落至97.1。三是居民實(shí)際收入增加。失業(yè)率處于歷史低值，通脹處于極低水平。四是對外出口有望保持穩(wěn)定。

2、不利因素

一是外需增長仍存在諸多不確定性。捷克主要出口目的國中，德、法、波蘭等國經(jīng)濟(jì)均增長乏力，中國需求持續(xù)減緩，俄羅斯經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)低迷，整體外需尚無快速提升跡象。二是國際大宗商品價格下跌對捷克工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)將繼續(xù)產(chǎn)生不利影響。捷克鋼鐵聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)顯示，2015年生鐵和粗鋼產(chǎn)量分別下降2.9%及1.8%，仍低于2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)前水平。預(yù)計(jì)2016年大宗商品價格仍將小幅下跌，勢必對經(jīng)濟(jì)增長帶來拖累。三是歐央行貨幣政策的負(fù)溢出效應(yīng)。歐央行若進(jìn)一步擴(kuò)大量化寬松力度，將加大捷克央行穩(wěn)定匯率的難度，不排除克朗兌歐元小幅升值的可能性，將對捷克出口帶來負(fù)面影響。

綜合各種因素，預(yù)計(jì)今年捷克經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。不過，鑒于捷克經(jīng)濟(jì)自2014年方從連續(xù)兩年衰退中低位反彈，2015年較高增速態(tài)勢難以持續(xù)。IMF預(yù)測，2016年捷克經(jīng)濟(jì)增長2.6%，低于2015年的3.9%，但仍高于2014年的1.98%；歐央行2月預(yù)測增速為2.7%；歐委會2月預(yù)測為2.3%。

二、中捷雙邊政治經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）雙邊政治外交關(guān)系深化發(fā)展

近年來，在雙邊共同積極努力下，兩國關(guān)系發(fā)展迅速，兩國在國際事物及雙邊經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域保持著友好合作與交流，捷克已成為中國在中東歐重要的伙伴國之一。2015年9月，捷克總統(tǒng)米洛斯·澤曼接受中方邀請，力排美國及歐盟反對，出席了中國紀(jì)念二戰(zhàn)勝利70周年閱兵儀式，成為唯一參與該活動的歐盟成員國總統(tǒng)及西方國家領(lǐng)導(dǎo)。2016年3月28日至30日，國家主席習(xí)近平訪問捷克，是兩國建交67年來中國國家主席首次訪問。其間兩國發(fā)表了建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，并簽署一系列重要合作協(xié)議，兩國關(guān)系已邁上歷史性臺階。

（二）雙邊貿(mào)易增長迅速

中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年我對捷克進(jìn)出口貿(mào)易額為110億美元，較上年微增0.3%。其中，進(jìn)口下降6.9%，出口增長2.9%。2015年中方對捷貿(mào)易順差54.4億美元，較上年擴(kuò)大8.5%。2016年1月數(shù)據(jù)顯示中捷貿(mào)易出現(xiàn)下滑，進(jìn)出口總額9.05億美元、同比下降7.3%，其中出口下降0.2%，進(jìn)口下降23.9%。從進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我國對捷克主要出口產(chǎn)品包括：機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、光學(xué)、攝影及測量設(shè)備、服裝、非軌道運(yùn)輸設(shè)備等，進(jìn)口產(chǎn)品包括機(jī)電設(shè)備、機(jī)械、非軌道交通運(yùn)輸設(shè)備、光學(xué)、攝影及測量設(shè)備、造紙木材及其他纖維材料、橡膠及相關(guān)制品。

（三）雙邊投資合作潛力較大

截至2014年底，中國對捷克非金融類投資存量僅為2.4億美元。與此同時，捷克對華直接投資項(xiàng)目不多。截至2014年的4年內(nèi)，來自捷克的FDI累積僅0.73億美元。目前兩國相關(guān)合作積極，未來雙向投資潛力較大。2015年4月，“捷克魅力周”在上海舉辦。7月，中國大型經(jīng)貿(mào)投資團(tuán)訪問捷克，并與捷克工業(yè)聯(lián)合會在布拉格舉辦了中捷貿(mào)易投資環(huán)境說明會。11月，“2015中國投資論壇”在捷布拉格舉行。中國華信是目前在捷克投資金額最大的中資公司，對捷投資總額超過45億元。

（四）中國赴捷克旅游人數(shù)快速增長

捷克統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，中國赴捷克旅游人數(shù)達(dá)到28.5萬人，較上年增長35.1%。最新數(shù)據(jù)顯示，中國游客在三季度的消費(fèi)額首次超過消費(fèi)大戶俄羅斯游客。目前，中國游客對捷零售業(yè)的意義日顯重要。捷通社報(bào)道，為吸引中國游客，捷克布拉格一家購物中心在當(dāng)?shù)乜鬃訉W(xué)院幫助下取名“高特瓦”（捷語名Kotva），成為首家擁有中文名稱的實(shí)體商店。目前中國在捷克旅游客源地中排名第十，在游客人數(shù)方面增長最快。2015年是中國—中東歐國家旅游合作促進(jìn)年，預(yù)計(jì)兩國旅游市場合作開發(fā)將進(jìn)一步加快。

（五）中捷在文化、科技及教育等領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)

文化方面，2014年10月，兩國簽署《中華人民共和國文化部和捷克共和國文化部2015—2018年文化合作議定書》、《關(guān)于合拍大型系列動畫片〈熊貓和鼴鼠〉的合作協(xié)議》?？萍挤矫?，2014年6月，第二屆中捷衛(wèi)生論壇在天津舉行。2014年10月，兩國簽署《中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會和捷克共和國衛(wèi)生部關(guān)于中捷兩國醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)略合作的諒解備忘錄》；2012年11月，雙方簽署兩國教育部2012—2015年教育交流協(xié)議。此外，2014年8月，第二次中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議和中國投資論壇在捷成功舉辦，中國—中東歐國家地方省州長聯(lián)合會正式落戶捷克。

（六）當(dāng)前中捷在貿(mào)易、投資及合作機(jī)制上尚存一些問題與不足

一是雙邊貿(mào)易失衡狀況難以有效改善。2015年中方對捷貿(mào)易順差擴(kuò)大8.5%，占雙邊貿(mào)易額的比重高達(dá)50%。目前看，中國擴(kuò)大對捷商品進(jìn)口需求的空間不大，雙邊貿(mào)易失衡狀況明顯改善的可能性較小，勢必給雙邊貿(mào)易關(guān)系帶來一些壓力。二是雙邊直接投資關(guān)系不夠緊密。投資主要為個別項(xiàng)目支撐，尚未形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系?？傮w規(guī)模較小，易波動。如何通過產(chǎn)業(yè)合作密切投資關(guān)系、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是雙方需要著力的主要方向。三是雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制化不足。目前雙邊經(jīng)貿(mào)合作仍僅限于WTO框架下的自由及便利化安排，對貿(mào)易投資的促進(jìn)作用有限，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊或多邊合作的機(jī)制化建設(shè)，盡快開啟可研及談判。

三、中捷合作前景及建議

（一）合作前景廣闊

捷總理索博特卡在“2015中國投資論壇”開幕式上表示，捷克和中國的雙邊關(guān)系正處于歷史上最好的時期，捷克愿積極配合中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，成為中國企業(yè)登陸歐洲的橋頭堡。目前，中國與捷克在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的首個合作項(xiàng)目是建立北京與布拉格直達(dá)航線（海航），該項(xiàng)目已于去年9月23日正式啟動。其他商務(wù)合作及投資成果還包括：中國銀行在捷克設(shè)立分行、華信能源收購捷克斯拉維亞足球俱樂部、入股捷克的金融集團(tuán)、啤酒企業(yè)及傳媒集團(tuán)。此外，捷克飛機(jī)工業(yè)公司制造的通勤客機(jī)“L-410”在中國擁有大量潛在客戶，有望在中國短途客運(yùn)方面與中國進(jìn)行合作。關(guān)于中捷共建科技園產(chǎn)業(yè)區(qū)的可行性也已展開討論。

（二）推動中捷務(wù)實(shí)合作的政策建議

1、密切及深化中捷關(guān)系，推進(jìn)兩國政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)中國與中東歐區(qū)域合作

捷克是中東歐重要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在歐洲的工業(yè)體系中具有重要地位，應(yīng)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入發(fā)展兩國政治和外交關(guān)系，增加政治互信，促進(jìn)高層互訪，實(shí)現(xiàn)政策協(xié)調(diào)。與此同時，應(yīng)積極完善中國與中東歐國家間“16+1”合作機(jī)制，加深與東歐國家聯(lián)系與合作。

2、以共建“一帶一路”為契機(jī)，推動中捷經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階

當(dāng)前及未來時期，應(yīng)重點(diǎn)依托“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)形成的良好合作環(huán)境，深入挖掘雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿ΑＹQ(mào)易上，一方面，捷克長期對華保持貿(mào)易逆差，具有提高對華出口的內(nèi)在訴求?？稍黾訉菘烁呒夹g(shù)機(jī)電設(shè)備、精密儀器及木材橡膠等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的進(jìn)口，進(jìn)一步優(yōu)化兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡發(fā)展；另一方面可利用當(dāng)前捷克經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)暖、國內(nèi)需求旺盛的有利時機(jī)，進(jìn)一步開拓出口市場，增加我國高科技裝備制造業(yè)、機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備等高附加值產(chǎn)品以及輕紡工業(yè)品等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。雙邊投資方面，在積極引進(jìn)捷克企業(yè)來華投資的同時，鼓勵和支持國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”赴捷克開展直接投資，特別是對具有逆向技術(shù)外溢潛力的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、高科技領(lǐng)域的投資。

3、繼續(xù)加強(qiáng)中捷工業(yè)領(lǐng)域交流與合作

開展對捷克工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級成功經(jīng)驗(yàn)的研究工作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓俜郊俺晒ζ髽I(yè)合作交流，探討成功模式與案例。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)赴捷調(diào)研，探索捷克與東北老工業(yè)基地的創(chuàng)新合作交流模式，積極利用與實(shí)踐捷方經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興與發(fā)展。

4、積極推進(jìn)中捷文化合作交流及民間往來

繼續(xù)發(fā)展中捷旅游及文化領(lǐng)域合作，在更高起點(diǎn)上不斷開拓中捷教育文化雙邊交流與合作的新局面。針對中國面向捷克的旅游、教育、探親訪問等交流活動的持續(xù)增加，建議捷方考慮簡化對中國公民的簽證程序，促進(jìn)雙邊人員流動和民間往來。

注：

①根據(jù)捷克統(tǒng)計(jì)局3月4日公布的最新季調(diào)后數(shù)據(jù)。

（作者單位：國家發(fā)展改革委外經(jīng)所）