王志樂(lè)

十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出：堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的必要性毫無(wú)疑問(wèn)。問(wèn)題在于堅(jiān)持什么樣的開(kāi)放發(fā)展和如何堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。

一、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展面臨來(lái)自國(guó)外特別是國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)

2014年中國(guó)對(duì)外投資總量已經(jīng)與引進(jìn)外資持平，對(duì)外投資實(shí)際數(shù)量已經(jīng)超過(guò)引進(jìn)外資，中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)成為凈對(duì)外投資國(guó)，這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變。

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)整本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。有的加大“制造業(yè)回歸”，鼓勵(lì)制造業(yè)在本國(guó)發(fā)展；有的推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展，包括推進(jìn)“工業(yè)4.0”；有的推進(jìn)更高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，例如TPP和TTIP，重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)版圖。發(fā)展中國(guó)家則借助制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)加大吸納外國(guó)資本，例如東南亞一些國(guó)家，形成與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新格局。

令人遺憾的是，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于我國(guó)開(kāi)放發(fā)展趨于嚴(yán)峻之時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)一些人對(duì)是否堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展出現(xiàn)了質(zhì)疑和搖擺。

事實(shí)上，30多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放一直存在兩種思維和兩種政策的博弈。引進(jìn)外資是對(duì)外開(kāi)放的主要內(nèi)容。因此，改革開(kāi)放各個(gè)重要關(guān)頭，對(duì)于外資企業(yè)和跨國(guó)公司提出批評(píng)和質(zhì)疑。迄今為止一共經(jīng)歷了3次比較大的爭(zhēng)議。

第一，上世紀(jì)80年代初期爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是“愛(ài)國(guó)主義還是賣國(guó)主義”。

原國(guó)務(wù)院副總理李嵐清同志參與了我國(guó)最初的引進(jìn)外資的工作。他回憶上世紀(jì)80年代初的情況時(shí)寫道，北京引進(jìn)外資建立合資飯店招來(lái)許多批評(píng)。有人認(rèn)為“建合資飯店與外國(guó)資本家聯(lián)盟一起賺中國(guó)人民的錢，這是階級(jí)立場(chǎng)問(wèn)題！中國(guó)人自己就不能建飯店，非要交給外國(guó)資本家？簡(jiǎn)直就是賣國(guó)主義！”李嵐清同志認(rèn)為“當(dāng)時(shí)所爭(zhēng)論的還不僅僅是姓社姓資的問(wèn)題，而是上升到了愛(ài)國(guó)主義還是賣國(guó)主義的問(wèn)題了”。

第二，上世紀(jì)80年代末和90年代初爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是“姓資姓社”。

1989年政治風(fēng)波以及蘇聯(lián)解體等國(guó)內(nèi)外事件對(duì)我國(guó)帶來(lái)重大影響。一些人質(zhì)疑改革開(kāi)放，認(rèn)為利用外資導(dǎo)致走資本主義道路。在這一關(guān)鍵時(shí)刻，1992年鄧小平在視察南方時(shí)發(fā)表了重要講話。鄧小平明確指出：“三資企業(yè)多了，就是資本主義的東西多了，就是發(fā)展了資本主義。這些人連基本常識(shí)都沒(méi)有?！?/p>

第三，2001年前后爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是“入世還是不入世”。

一些人認(rèn)為，加入WTO，將是中國(guó)產(chǎn)業(yè)遭受外國(guó)公司的沖擊，中國(guó)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將被沖垮，因此反對(duì)中國(guó)加入WTO。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)于2001年12月11日加入WTO。入世后中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)，外資企業(yè)全面進(jìn)入中國(guó)，而中國(guó)本土企業(yè)得到迅速發(fā)展，各個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全球的地位也得到前所未有的提高。

近年來(lái)，隨著跨國(guó)公司和全球公司全面進(jìn)入中國(guó)和在華取得越來(lái)越大的影響力，一些人再次對(duì)于跨國(guó)公司和全球公司的作用產(chǎn)生質(zhì)疑和批評(píng)。他們認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)換技術(shù)戰(zhàn)略失敗；認(rèn)為外商影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。這些批評(píng)的一個(gè)焦點(diǎn)在于如何定位外資企業(yè)，批評(píng)者認(rèn)為外資企業(yè)心懷叵測(cè)。這些批評(píng)和質(zhì)疑影響到有的政府部門在外資政策上出現(xiàn)了搖擺，例如，對(duì)外資企業(yè)是否自主創(chuàng)新企業(yè)的認(rèn)定，以及政府采購(gòu)等方面出現(xiàn)了排斥外資企業(yè)的做法。對(duì)于美國(guó)為首推進(jìn)的TPP，不少人擔(dān)心其遏制中國(guó)的崛起，因而考慮如何反制TPP，全然沒(méi)有了當(dāng)年加入世貿(mào)組織倒逼國(guó)內(nèi)改革融入全球經(jīng)濟(jì)那樣的魄力。

我們一些人缺乏對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展真實(shí)水平的判斷，盲目樂(lè)觀；對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家包括一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展的真實(shí)能力則往往低估，值得注意的是對(duì)于這些國(guó)家的敵意卻在增加。實(shí)際上，一些人重新把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)意識(shí)形態(tài)化，把對(duì)外開(kāi)放意識(shí)形態(tài)化，從而偏離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展自身規(guī)律。

顯然，我們現(xiàn)在面臨如何進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，如何以新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放努力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以此推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展

2015年9月，習(xí)主席訪美前接受美國(guó)華爾街日?qǐng)?bào)記者采訪。習(xí)主席指出：“利用外資是我們的長(zhǎng)期方針。中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。吸收外資給中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了必要的資金、先進(jìn)的技術(shù)、寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)、眾多的國(guó)際化人才，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用?！绷?xí)主席這里明確提出了外資政策、外資權(quán)益保障和為外資提供服務(wù)的方向三個(gè)方面不變。

2015年9月在華盛頓與奧巴馬總統(tǒng)會(huì)談時(shí)，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，也是今后推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的根本動(dòng)力。中國(guó)開(kāi)放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，外國(guó)企業(yè)今后在華投資興業(yè)，將會(huì)有更為開(kāi)放、寬松、透明的環(huán)境?！?/p>

2015年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)11月18日在菲律賓馬尼拉舉行。國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席并發(fā)表主旨演講。習(xí)主席再次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。中國(guó)開(kāi)放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上。”

最近，習(xí)主席在如此短的時(shí)間里多次強(qiáng)調(diào)和重申中國(guó)的外資政策、外資權(quán)益保障和為外資提供服務(wù)的方向三個(gè)不變，反映了中央高層意識(shí)到對(duì)外開(kāi)放對(duì)于今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央正確把握經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，堅(jiān)持積極融入經(jīng)濟(jì)全球化潮流。30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的每一個(gè)歷史階段，都與新一輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的每一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)完全吻合。在20世紀(jì)70年代中期新一輪經(jīng)濟(jì)全球化剛剛起步之時(shí)，中國(guó)于1979年開(kāi)始改革開(kāi)放；20世紀(jì)90年代初全球市場(chǎng)出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)全球化潮流真正形成之時(shí)，中國(guó)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放；本世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)全球化加速擴(kuò)張之時(shí)，中國(guó)加入世貿(mào)組織全面融入經(jīng)濟(jì)全球化潮流。正因?yàn)轫槕?yīng)潮流融入潮流，并且與經(jīng)濟(jì)全球化潮流同步發(fā)展，我們才抓住了世界給予中華民族的歷史機(jī)會(huì)。通過(guò)融入經(jīng)濟(jì)全球化潮流，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了以和平、公平的市場(chǎng)交換的方式獲取全球資源，在世界大國(guó)崛起的歷史上增添了嶄新的一章。

習(xí)主席重申中國(guó)外資政策、外資權(quán)益保障和為外資提供服務(wù)的方向三個(gè)不變，體現(xiàn)了中央堅(jiān)持和延續(xù)了35年來(lái)的對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，將對(duì)中國(guó)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)強(qiáng)有力的推動(dòng)。值得注意的是，習(xí)主席不僅提出外資政策等三個(gè)不變，而且明確提出要在現(xiàn)有開(kāi)放的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和提高開(kāi)放的水平。2015年9月23日，在中美企業(yè)家座談會(huì)發(fā)言中，習(xí)近平指出，“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的力度將會(huì)越來(lái)越大。中國(guó)正在實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，努力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制?！憋@然，今后5年開(kāi)放發(fā)展不是過(guò)去對(duì)外開(kāi)放的重復(fù)，而是在過(guò)去30多年開(kāi)放發(fā)展的基礎(chǔ)上更高水平的開(kāi)放。

三、通過(guò)觀念創(chuàng)新推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展

推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放需要新一輪的觀念創(chuàng)新。當(dāng)前，亟需實(shí)現(xiàn)從投資輸入國(guó)思維轉(zhuǎn)向投資輸出國(guó)思維。

2001年加入世貿(mào)組織時(shí)，中國(guó)主要是一個(gè)投資輸入國(guó)。對(duì)外投資還很少。與2001年加入世貿(mào)組織時(shí)不同，2014年中國(guó)對(duì)外投資總量已經(jīng)與引進(jìn)外資持平，對(duì)外投資實(shí)際數(shù)量已經(jīng)超過(guò)引進(jìn)外資，中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)成為凈對(duì)外投資國(guó)，這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了投資輸出與投資輸入平衡甚至對(duì)外投資超過(guò)引進(jìn)外資的“新常態(tài)”，而這也將成為中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重要特征。

從投資凈輸入國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y凈輸出國(guó)，意味著中國(guó)企業(yè)從被動(dòng)融入全球價(jià)值鏈開(kāi)始主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈，主動(dòng)整合全球資源，從而在全球價(jià)值鏈中轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從投資凈輸入國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y凈輸出國(guó)，意味著中國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)將從過(guò)去被動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)整合轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)整合全球資源，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的影響力，從而在做大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

從投資凈輸入國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y凈輸出國(guó)，意味著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)重大的轉(zhuǎn)變。隨著越來(lái)越多的中國(guó)本土企業(yè)走向全球，有利于更多的中國(guó)產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)和主動(dòng)整合全球資源，中國(guó)的GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）將逐步大于GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）。這一趨勢(shì)將大大加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越“中等收入陷阱”。

從投資凈輸入國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y凈輸出國(guó)，中國(guó)企業(yè)通過(guò)自己在海外的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與相關(guān)國(guó)家建立了比過(guò)去更密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，這種企業(yè)間的合作有助于中國(guó)與投資所在國(guó)增加利益交匯點(diǎn)，從而有助于中國(guó)與這些國(guó)家形成越來(lái)越緊密的利益共同體，最終有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平崛起。

30多年來(lái)我國(guó)民眾和一些政府官員形成的基本上是投資輸入國(guó)思維。投資輸入國(guó)關(guān)注如何保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)以及通過(guò)引進(jìn)外資獲取更大經(jīng)濟(jì)利益。因此往往對(duì)外資準(zhǔn)入、股權(quán)比例、投資期限、利潤(rùn)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題加以管制或限制。而投資輸出國(guó)則關(guān)注本國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的安全與收益，要求投資輸入國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)、給本國(guó)企業(yè)投資以國(guó)民待遇，加強(qiáng)對(duì)本國(guó)投資者的保護(hù)。顯然投資輸入國(guó)思維和在此基礎(chǔ)上形成的政策體系顯然難以適應(yīng)我國(guó)對(duì)外投資發(fā)展出現(xiàn)的這一歷史性轉(zhuǎn)變，也難以適應(yīng)十八大以來(lái)中央新一輪高水對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略。

四、通過(guò)理論創(chuàng)新推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展

30多年來(lái)我國(guó)已經(jīng)創(chuàng)新了和正在創(chuàng)新著一系列有關(guān)對(duì)外開(kāi)放的理論。其中，跨國(guó)公司理論創(chuàng)新在今后開(kāi)放發(fā)展中具有十分重要的意義。

跨國(guó)公司是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放涉及的企業(yè)主體。跨國(guó)公司理論亟需創(chuàng)新?？鐕?guó)公司是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放引進(jìn)外資的主要對(duì)象。但是傳統(tǒng)的跨國(guó)公司是帝國(guó)主義侵略工具這一理論一直影響人們對(duì)現(xiàn)代跨國(guó)公司的認(rèn)識(shí)，成為對(duì)外開(kāi)放不時(shí)出現(xiàn)搖擺的理論根源?，F(xiàn)在中國(guó)企業(yè)積極走出去，成為走向全球的跨國(guó)公司。按照傳統(tǒng)跨國(guó)公司理論顯然也難以正確解釋走向世界的中國(guó)企業(yè)的地位與作用。顯然，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展需要從事理論創(chuàng)新。

其實(shí)，從1992年全球市場(chǎng)出現(xiàn)以來(lái)，跨國(guó)公司發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)型。他們從過(guò)去的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變到全球經(jīng)營(yíng)，他們的管理結(jié)構(gòu)則從中心輻射式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚓W(wǎng)絡(luò)式管理，他們承擔(dān)的責(zé)任也從過(guò)去的股東價(jià)值最大化轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境以及合規(guī)的全面責(zé)任。越來(lái)越多的跨國(guó)公司海外經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)了總部所在國(guó)?？鐕?guó)公司正在轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚬?。全球公司與投資所在國(guó)有了越來(lái)越多的利益交匯，進(jìn)而構(gòu)建了利益共同體。我們應(yīng)該清醒地看到全球公司給中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，例如，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的沖擊，對(duì)中國(guó)信息安全帶來(lái)的隱患，但是，我們也應(yīng)該看到新型跨國(guó)公司即全球公司助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型以及助力我國(guó)和平崛起的積極作用。源于中國(guó)的全球公司對(duì)于中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化和促進(jìn)中國(guó)和平崛起將發(fā)揮越來(lái)越大的積極作用。當(dāng)中國(guó)成為投資輸出國(guó)之時(shí)，我們更應(yīng)該推進(jìn)源于中國(guó)的全球公司發(fā)展。

五、通過(guò)政策創(chuàng)新推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展

在觀念創(chuàng)新和理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上，我們需要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外開(kāi)放的政策，不僅創(chuàng)新內(nèi)向型對(duì)外開(kāi)放（引進(jìn)來(lái)），而且創(chuàng)新外向型對(duì)外開(kāi)放（走出去）政策。

第一，提高對(duì)外開(kāi)放新標(biāo)準(zhǔn)。30多年來(lái)一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)是，開(kāi)放發(fā)展往往倒逼和促進(jìn)改革發(fā)展。以2001年入世為例，為適應(yīng)入世，我們開(kāi)展了大規(guī)模的法律法規(guī)清理修改工作，中央政府部門共清理和修改了各種法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府共清理19萬(wàn)多件地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他政策措施。入世推進(jìn)了中國(guó)改革，促進(jìn)了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)迅速成長(zhǎng)。

促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展必須有一個(gè)新的更高標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為積極參與美國(guó)主導(dǎo)的TPP等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方案是一個(gè)可能的選項(xiàng)。應(yīng)該看到，我國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方案的標(biāo)準(zhǔn)主要基于WTO，而美國(guó)主導(dǎo)的TPP方案標(biāo)準(zhǔn)更高，代表未來(lái)的發(fā)展方向，與我國(guó)“新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放”并不矛盾。積極參與TPP，可以形成與美國(guó)既競(jìng)爭(zhēng)又合作的良性發(fā)展關(guān)系。TPP一些原則與我國(guó)目前的思路可能有沖突，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)有企業(yè)改革，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是有利的。

第二，戰(zhàn)略積極與戰(zhàn)術(shù)謹(jǐn)慎結(jié)合。戰(zhàn)略提升：發(fā)揮全球公司在新發(fā)展階段的積極作用。包括全球公司在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)作用，使其成為“綠色發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)”；發(fā)揮全球公司在促進(jìn)“使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”的催化劑作用；發(fā)揮全球公司在協(xié)助中國(guó)營(yíng)造和平的國(guó)際環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)交換這一和平路徑協(xié)助中國(guó)獲取和平崛起所需要資源的同盟軍作用。

與此同時(shí)，進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，更注意謹(jǐn)慎防范趨利避害。隨著信息技術(shù)發(fā)展，一些全球型IT企業(yè)深度介入中國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)，有可能對(duì)我國(guó)企業(yè)的信息安全甚至國(guó)家的信息安全帶來(lái)潛在的威脅；也有一些全球公司為了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)和擴(kuò)大在中國(guó)的市場(chǎng)份額，他們采用商業(yè)賄賂等手段敗壞商業(yè)環(huán)境；還有一些全球公司在中國(guó)涉嫌壟斷，降低社會(huì)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于全球公司，在戰(zhàn)略上我們應(yīng)當(dāng)積極合作，發(fā)揮其發(fā)動(dòng)機(jī)、催化劑和同盟軍的積極作用。但是在戰(zhàn)術(shù)上，或者說(shuō)在具體合作項(xiàng)目上應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，防范其可能帶來(lái)的負(fù)面影響。

我們不能因?yàn)閷?duì)外開(kāi)放而忽視外資帶來(lái)的負(fù)面影響，也不應(yīng)該因?yàn)閼?zhàn)術(shù)層面的問(wèn)題而動(dòng)搖對(duì)外開(kāi)放利用外資的根本戰(zhàn)略。

第三，政策創(chuàng)新，從優(yōu)惠政策到落實(shí)國(guó)民待遇。正如習(xí)近平主席所說(shuō)：“外商投資企業(yè)是‘中國(guó)制造’的組成部分，同中國(guó)本土資本投資企業(yè)適用同樣的原產(chǎn)地規(guī)則，享受一視同仁的平等國(guó)民待遇?！?/p>

（作者為北京新世紀(jì)跨國(guó)公司研究所所長(zhǎng)）