陳華君

人力資源指一定時(shí)期內(nèi)組織中的人所擁有的能夠被企業(yè)所用，且對價(jià)值創(chuàng)造起貢獻(xiàn)作用的教育、能力、技能、經(jīng)驗(yàn)、體力等的總稱。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，微觀主體的生產(chǎn)、交換、分配與消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動更多的依賴信息資源。資源的內(nèi)涵從傳統(tǒng)的自然資源擴(kuò)展為數(shù)據(jù)、信息、知識資源等，使得信息不僅是生產(chǎn)資料，更是生產(chǎn)產(chǎn)品與消費(fèi)商品，更使得人力資源在數(shù)據(jù)資源的收集、處理、可視化過程中具有舉足輕重的作用，信息資源的開發(fā)依賴于人力資源。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素，突破了傳統(tǒng)資源稀缺性的限制。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，人力資源的開發(fā)、利用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性的作用，直接決定了該國或該地區(qū)的競爭力。河南省人力資源豐富，但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，人力資源整體素質(zhì)不高，與人力資源強(qiáng)省之間還有很大的差距。本文對河南省人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尋找目前河南省人力資源開發(fā)中存在的問題及其對發(fā)展河南經(jīng)濟(jì)的影響，旨在從不同的角度出發(fā)，探尋人力資源的開發(fā)對策。

一、河南省人力資源現(xiàn)狀分析

綜合中國統(tǒng)計(jì)局和河南統(tǒng)計(jì)局等官方機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)以及全國人口普查結(jié)果，了解河南省人力資源總量、結(jié)構(gòu)、分布及其變化趨勢，從而剖析河南省人力資源開發(fā)現(xiàn)狀。

近三年河南省人力資源的總量占總?cè)丝诘谋戎鼗颈３?0%，其中第一產(chǎn)業(yè)人才總量小比例的下降，但始終高于第二、三產(chǎn)業(yè)；2014年第三產(chǎn)業(yè)人才總量相比2012年有明顯的提升，但所占的比例小于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)所占的人才比例。具體數(shù)據(jù)如下表所示：

近三年河南省人力資源總量及行業(yè)分布情況（單位：萬）

近三年，河南省人力資源總量領(lǐng)先的是南陽、周口、駐馬店、鄭州這四個(gè)城市；其中，鄭州近三年的人力資源比例在顯著上升。濟(jì)源是河南省人力資源總量最少的城市，只占南陽人力資源總?cè)藬?shù)的6%；漯河、三門峽、鶴壁分別占人力資源大市南陽的23%、20%、13%。

二、河南省人力資源發(fā)展困境及存在的問題

（一）人力資源結(jié)構(gòu)不合理

1.人力資源地域分布的不合理。近三年，從河南省各市人力資源分布情況看，大多集中于南陽、駐馬店、周口、鄭州這四個(gè)城市，人才的空間過分集中不利于推動省內(nèi)其他市縣的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。南陽是河南省面積最大、人口最多的省轄市，是楚漢文化的發(fā)源地。曾孕育出科圣、醫(yī)圣、商圣、智圣、謀圣等歷史名人，可謂人杰地靈。地理位置的優(yōu)勢、交通的便利、文化的深厚使得南陽成為全省人力資源最多的省轄市，遠(yuǎn)超河南省會城市鄭州。

2.三大就業(yè)產(chǎn)業(yè)人才分布跟不上國家發(fā)展的步伐。河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃明確提出推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)工業(yè)化和信息化整合，全面加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在全社會從業(yè)人員中的比重。而從河南省近三年的統(tǒng)計(jì)年鑒得知，河南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重占第二、三產(chǎn)業(yè)比重的總和，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重近三年中始終最低，屬于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移緩慢的就業(yè)結(jié)構(gòu)。也反映出第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平比較低，特別是大數(shù)據(jù)時(shí)代的今天，信息服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)低于北上廣、江浙等先進(jìn)地區(qū)，北京2013年、2014年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例分別為76.7%、77.3%，廣州分別為56.87%、55.78%，上海分別為61.3%、61.8%，河南分別為28%、28.7%。

（二）用人單位選人觀念受制約

如今社會發(fā)展形成了以信息流為核心的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，信息不僅是生產(chǎn)資料，更是生產(chǎn)產(chǎn)品和消費(fèi)商品。信息產(chǎn)品的生產(chǎn)依托于人才能力的發(fā)揮，也即人才在經(jīng)濟(jì)活動中具有舉足輕重的作用。但用人單位在選人、用人等環(huán)節(jié)中，受某種思想的制約，存在因人設(shè)崗、重人情、暗箱操作等現(xiàn)象，破壞了單位管理最優(yōu)化戰(zhàn)略，扼殺了社會優(yōu)秀人才的積極性及其能力的充分發(fā)揮，形成一種不公平的社會現(xiàn)象。

三、河南省人力資源開發(fā)對策研究

為了使省內(nèi)人力資源在地域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面趨于合理分布，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，要有效制定、運(yùn)用、執(zhí)行有利于人力資源開發(fā)的宏觀政策，合理推動人力資源的配置。

（一）完善配套政策、制度

根據(jù)河南省內(nèi)現(xiàn)有人才分布結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)分析，人才的分布主要集中在南陽、周口、鄭州等優(yōu)勢城市，人才數(shù)量與鶴壁、濟(jì)源等城市形成了鮮明的對比。為了更合理地配置人力資源，首先，要加強(qiáng)鶴壁、濟(jì)源、三門峽等城市對高層次人才的優(yōu)惠政策，吸引人才，并創(chuàng)建高層次人才充分發(fā)揮作用的工作和生活環(huán)境，解決他們的后顧之憂；其次，根據(jù)市場需求加大對本市原有人才的培養(yǎng)，通過定向培養(yǎng)、委培，提高原有人才的職稱水平和技能水平。

（二）加大教育投資，協(xié)調(diào)各單位的投資資金

百年大計(jì)，教育為本；十年樹木，百年樹人。各省的發(fā)展是人才的發(fā)展，人才的競爭，所以教育是增強(qiáng)各省綜合競爭力的重要因素。結(jié)合河南省自身的實(shí)際情況，首先，強(qiáng)化義務(wù)教育的保障責(zé)任，重點(diǎn)是加強(qiáng)省內(nèi)較落后的市縣義務(wù)教育的發(fā)展；其次，提高省內(nèi)高等教育水平，均衡分配高等教育資源，注重素質(zhì)教育、能力的培養(yǎng)和技能的培養(yǎng)，而減少對分?jǐn)?shù)的片面追求；最后，河南省是個(gè)人口大省，省政府應(yīng)加大省內(nèi)高校對本省考生的招生力度，如增加本省考生的錄取學(xué)生比例，提高對高校學(xué)生的獎助金比例，特別是貧困市縣，從而提高對本省人才的培養(yǎng)，增加人才資本的儲蓄。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使人才向第二、三產(chǎn)業(yè)流動

河南省第十二個(gè)五年規(guī)劃提出，加快新型工業(yè)化發(fā)展，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，包括物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲和住宿服務(wù)業(yè)等。也即在保證原有全省工業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，使人才逐步流動到這兩大產(chǎn)業(yè)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加快高校轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)技能型人才

純學(xué)術(shù)型和研究型院校培養(yǎng)出來的人才往往與新型工業(yè)化發(fā)展所需的人才存在一定的距離，因此，在教育教學(xué)改革的探索中要注重實(shí)踐環(huán)境的強(qiáng)化，實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，也是提高本省學(xué)生社會職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)競爭力的重要途徑，是政府推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的必要條件。

四、結(jié)論

本文在前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論知識，分析了河南省人力資源現(xiàn)狀，包括近三年人才資源的總量占總?cè)丝诘谋壤?、河南省各市人才總量的分布；根?jù)現(xiàn)狀指出人力資源開發(fā)困境及存在的相關(guān)問題，并提出了相應(yīng)的對策，包括完善配套政策、加大教育投資、協(xié)調(diào)資金的分配、結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整加快人才流動、加快高校轉(zhuǎn)型培養(yǎng)技能型人才等。但對人力資源概念的深入研究是一個(gè)復(fù)雜而漫長的過程，特別是人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變的機(jī)理及河南省未來人才資源需求預(yù)測都是值得深入研究的問題。

【本文系河南省政府決策研究招標(biāo)課題“河南推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略研究”（2015A015）的階段性成果】

（作者單位：河南工程學(xué)院管理工程學(xué)院）