張夢雪

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，擁有悠久的農(nóng)業(yè)發(fā)展史。近年來，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量一直在不斷增加，多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品居于世界首位。加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，我國的農(nóng)產(chǎn)品對外出口量也在迅速提升，但也受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的嚴(yán)重制約。那么受影響的情況如何，又該如何應(yīng)對？本文做一淺析。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘與我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘概況分析

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易中商品進(jìn)出口國在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對外國進(jìn)出口產(chǎn)品制定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。

在國際貿(mào)易中，由于各國技術(shù)發(fā)展水平、法律制度、文化傳統(tǒng)等諸多方面的不同，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體表現(xiàn)形式多種多樣。其主要表現(xiàn)為：

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)是出現(xiàn)在WTO/TBT協(xié)議中的兩個(gè)術(shù)語。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由行業(yè)或出口商使用的， 通常由政府或非政府的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定或認(rèn)可，具有自愿性。技術(shù)法規(guī)是針對有形商品而規(guī)定產(chǎn)品特性或相關(guān)生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)方法的政府條例，也可涉及術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽的要求，具有較強(qiáng)意義的強(qiáng)制性。相比標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)法規(guī)的強(qiáng)制性和法律約束力使其對國際貿(mào)易的影響更大，成為最重要的技術(shù)性貿(mào)易措施之一。但是標(biāo)準(zhǔn)具有相對統(tǒng)一的、固定的特性，在理論上是可協(xié)調(diào)的。而技術(shù)法規(guī)缺乏這種統(tǒng)一的、固定的特性，常常因國家與文化特性的差異而不同。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)是國際貿(mào)易用來設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘最為廣泛的方式，用于出口的商品必須符合和滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)的要求。

2.質(zhì)量認(rèn)證和合格評定。合格認(rèn)證是根據(jù)技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)、產(chǎn)品、質(zhì)量、安全、環(huán)境等環(huán)節(jié)以及整個(gè)保證體系的全面監(jiān)督、審查和檢驗(yàn)，合格后由國家或外國權(quán)威機(jī)構(gòu)授予合格證書和合格標(biāo)志來證明某項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)符合規(guī)定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。如今這也越來越成為各國用來保護(hù)國內(nèi)市場的合法武器以及提高國際競爭力的工具。在海關(guān)處，我國農(nóng)產(chǎn)品出口被要求出具大量的質(zhì)量認(rèn)證和合格評定，導(dǎo)致運(yùn)輸成本和時(shí)間大量增加，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口一再受挫。

3.衛(wèi)生檢疫規(guī)定。衛(wèi)生檢疫規(guī)定包括動(dòng)植物檢疫和對一些產(chǎn)品的檢驗(yàn)及檢驗(yàn)措施，用于保護(hù)境內(nèi)動(dòng)植物的生命和健康免受蟲害、病害的傳入和傳播產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；保護(hù)人類的生命和健康免受食品、飲料中的添加劑、污染物和毒素或致病有機(jī)體所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；保護(hù)人類的生命和健康免受動(dòng)植物攜帶的病害、蟲害傳入所產(chǎn)生的危險(xiǎn)。很多發(fā)達(dá)國家都制定了嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度，防止病蟲害等生物病毒的入侵，將所有的農(nóng)產(chǎn)品病毒擋在國門之外。

4.綠色壁壘。綠色壁壘，是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。當(dāng)前的綠色壁壘主要是建立在一些國際性的環(huán)保公約和國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的框架之內(nèi)的，是貿(mào)易壁壘的重要組成部分。其中，國際環(huán)保公約主要有：《保護(hù)臭氧層維也納公約》《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》《生物多樣性公約》和《生物安全議定書》等。綠色壁壘主要包括綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志和綠色包裝制度等內(nèi)容?，F(xiàn)階段，綠色壁壘被使用的頻率越來越高，所使用的領(lǐng)域也越來越廣泛，且具有動(dòng)態(tài)性，這也就意味著各個(gè)國家對于環(huán)境保護(hù)的要求也是在不斷的提升當(dāng)中。

5.信息技術(shù)壁壘。信息技術(shù)壁壘是指進(jìn)口國利用信息技術(shù)上的優(yōu)勢，通過制定信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)應(yīng)用法規(guī)體系及合格評定程序，對國際貿(mào)易的信息傳遞手段提出要求，從而造成貿(mào)易上的障礙，達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的。信息技術(shù)壁壘不但有計(jì)量單位要求，還包括了有關(guān)條形碼方面的規(guī)定。EDI（電子數(shù)據(jù)交換）和電子商務(wù)將是21世紀(jì)國際貿(mào)易的主要表現(xiàn)形態(tài)。

（二）我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易概況

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、市場化程度和生產(chǎn)水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品對外開放程度增加使得國際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口貿(mào)易總量逐年增長。我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額從2000年的156.2億美元增長到2012年的632.9億美元，年平均增長率達(dá)到25%。說明我國農(nóng)產(chǎn)品出口正以較快的速度在增長，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)?？焖贁U(kuò)大。

然而，我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額占外貿(mào)出口總額的比重卻在不斷下降，從2000年的6.3%降到2012年的3.1%，這說明在外貿(mào)出口行業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品的重要性在減弱。

根據(jù)2012年1～8月我國農(nóng)產(chǎn)品出口商品的數(shù)據(jù)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)的前五大出口商品分別為水、海產(chǎn)品，蔬菜、水果、堅(jiān)果等制品，食用蔬菜，水產(chǎn)品制品，食用水果和堅(jiān)果，所占比重分別為16.07%、11.45%、10.32%、9.68%及4.69%，合計(jì)占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的52.21%。其中，水、海產(chǎn)品所占比重最大，說明水、海產(chǎn)品為我國第一大農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)，其次為蔬菜、水果、堅(jiān)果等制品行業(yè)和食用蔬菜行業(yè)。

近十年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科技不斷提高，糧食產(chǎn)量不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。但是，農(nóng)產(chǎn)品出口總額占外貿(mào)出口總額的比重卻在不斷地下降。日本、東盟、歐盟27國和美國是我國農(nóng)產(chǎn)品主要的出口市場，其中日本市場所占份額最大，占比約為12.26%。

二、實(shí)證檢驗(yàn)與結(jié)果分析

（一） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口總量的影響

根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部提供的2000～2012年我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，在此期間我國農(nóng)產(chǎn)品的出口總額整體呈上揚(yáng)趨勢，從2000年的156.2億美元增長到2012年的632.9億美元，增幅達(dá)4倍之多。雖然出口總額隨時(shí)間流逝呈現(xiàn)出上升趨勢，但是這種上升是具有波動(dòng)性的。

增長期大致可以分為三個(gè)過程：2000～2008年期間出口總額不斷增長，直至2009年進(jìn)入一個(gè)小高點(diǎn)然后有所回落，但隨后又馬上轉(zhuǎn)入了快速增長的軌道，2011～2012年出口貿(mào)易繼續(xù)增長，但整體的增長速度有所減緩。

處于明顯下降期的是2008～2009年期間，農(nóng)產(chǎn)品出口額從405.4億美元下降到396.3億美元。結(jié)合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，主要原因是2008年爆發(fā)的席卷全球的金融大危機(jī)，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，WTO成員國紛紛強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品類的技術(shù)性貿(mào)易措施來保護(hù)本國權(quán)益。說明了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口具有數(shù)量抑制作用，對農(nóng)產(chǎn)品出口額的增長具有負(fù)面作用。

（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度的影響

同樣，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口增長率在2001～2012年間也一直在-2.25%和24.68%之間不斷地產(chǎn)生波動(dòng)性增長。

其中，兩個(gè)較為明顯的增長期分別為：第一，2001年中國加入世界貿(mào)易組織后，我國農(nóng)產(chǎn)品對外市場擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)入了快速增長期，盡管2002年增長速度稍有放緩，但仍上升到了2003年17.46%的高峰；第二，度過2008年的金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始逐漸回暖，農(nóng)產(chǎn)品出口慢慢停止衰退并且出現(xiàn)了正增長的趨勢。

兩個(gè)顯著的衰退期分別為：第一，2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟(jì)市場低迷，各國對于農(nóng)產(chǎn)品的需求量減少，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量也就大大減少，出口增長率自2001年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長，并于2009年跌至最低點(diǎn)約為-3.78%。第二，2010年世界經(jīng)濟(jì)一體化加深從而增加了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品的出口增長速度放緩，增長率稍有回落，而到了2011年卻是急速下降。從技術(shù)壁壘數(shù)量抑制效應(yīng)來看，增長率的走勢比出口額的走勢與貿(mào)易壁壘實(shí)施程度更吻合。

（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的影響

貿(mào)易競爭力指數(shù)，它表示一國進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，是對國際競爭力分析時(shí)比較常用的測度指標(biāo)之一，是衡量一國某行業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)和貿(mào)易方面的競爭優(yōu)勢。

2000～2012年期間我國農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)品的競爭力一直呈下滑趨勢，并且伴隨著多次的上下波動(dòng)。其中，三個(gè)明顯的增長期分別為：2000～2002年、2004～2006年以及2008～2009年，世界金融危機(jī)過后，經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力上升，有利于國際貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品的出口。

顯著的衰退期從2002年開始，直至2004年首次跌至負(fù)數(shù)。而另外兩個(gè)衰退期分別為2006～2008年以及2009年以后更是到達(dá)了歷史的最低點(diǎn)。

此外，由于在2000～2012年期間，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力指數(shù)絕對值非常接近于0，說明我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力處于世界中等水平，并且受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響頗大，會(huì)隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的加深、國際貿(mào)易環(huán)境惡化而有所下降。

三、結(jié)論

我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)方面：出口市場是日本、東盟、歐盟27國和美國；我國第一大農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)為水、海產(chǎn)品行業(yè)，其次為蔬菜、水果、堅(jiān)果等制品行業(yè)和食用蔬菜行業(yè)；技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口總量、出口增長速度、出口競爭力均具有負(fù)面影響，且技術(shù)性貿(mào)易壁壘程度越大，對農(nóng)產(chǎn)品的負(fù)面影響也越大。

四、建議

（一）政府層面

1.建立和完善農(nóng)產(chǎn)品出口支持和服務(wù)體系，提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。政府應(yīng)主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化制定活動(dòng)，認(rèn)真研究和不斷追蹤國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快我國農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。

2.改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口分布策略，減少貿(mào)易摩擦和爭端。從長期來看，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)主動(dòng)改變過于集中在日、美、歐盟及東盟等地區(qū)的格局，分散農(nóng)產(chǎn)品的出口流向。

3.建立健全農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。依托協(xié)會(huì)及主管部門針對發(fā)達(dá)國家對我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，盡快建立重要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng)，爭取產(chǎn)業(yè)保護(hù)的主動(dòng)權(quán)，發(fā)現(xiàn)有削價(jià)銷售和對某一市場出口大幅度增加貿(mào)易時(shí)，要發(fā)出“警報(bào)”。

（二）企業(yè)層面

1.加強(qiáng)對出口市場技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，做到“知己知彼”。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成很大一部分是由于企業(yè)不了解國外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)所致，所以企業(yè)應(yīng)對各種與貿(mào)易壁壘有關(guān)的信息保持高度敏感，以便改進(jìn)生產(chǎn)，繞開壁壘。

2.實(shí)施產(chǎn)品升級戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，促進(jìn)產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量。出口企業(yè)必須苦練內(nèi)功，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級，出口深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品的科技含量和環(huán)保程度。

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量管理，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。從根本上講，破除國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，主要依靠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)重點(diǎn)培育出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)國際教育學(xué)院）