摘要：在全球氣候變暖環(huán)境下，低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制，浙江省主要出口商品具有高能耗、高碳排放等特點(diǎn)，面臨著越來(lái)越多的來(lái)自貿(mào)易伙伴國(guó)的碳關(guān)稅壁壘。因此，從對(duì)外貿(mào)易角度來(lái)看，浙江邁向低碳貿(mào)易成為必然趨勢(shì)。文章從發(fā)展低碳貿(mào)易的必要性切入，分別分析了浙江低碳貿(mào)易現(xiàn)狀及低碳貿(mào)易限制因素，最后提出浙江發(fā)展低碳貿(mào)易的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：低碳貿(mào)易 對(duì)外貿(mào)易 貿(mào)易結(jié)構(gòu)

一、引言

隨著全球氣候變暖，世界對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注日益加深，人們對(duì)綠色環(huán)保低碳產(chǎn)品的需求日益擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展是必然趨勢(shì)。在全球經(jīng)濟(jì)處于低迷時(shí)期，各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策向貿(mào)易保護(hù)傾斜，提出了一些技術(shù)性、綠色性的貿(mào)易壁壘，比如碳排放壁壘。作為外向型經(jīng)濟(jì)體的浙江，經(jīng)濟(jì)開放程度日益擴(kuò)大，且主要的貿(mào)易產(chǎn)品為高能耗的機(jī)電產(chǎn)品。在碳排放壁壘下，該貿(mào)易結(jié)構(gòu)給浙江對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了隱患，那么浙江對(duì)外貿(mào)易如何突破碳排放壁壘，抓住低碳貿(mào)易這一廣闊前景，是當(dāng)前研究的重點(diǎn)問題。

二、浙江發(fā)展低碳貿(mào)易的必要性

（一）應(yīng)對(duì)碳排放壁壘

碳排放壁壘最早由法國(guó)總統(tǒng)希拉克提出來(lái)，旨在對(duì)高能耗的進(jìn)口產(chǎn)品征收二氧化碳排放的特別關(guān)稅，意圖保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。碳排放壁壘對(duì)浙江對(duì)外貿(mào)易影響甚大，浙江主要出口商品結(jié)構(gòu)以高能耗產(chǎn)品為主，碳關(guān)稅的實(shí)施將導(dǎo)致浙江出口量銳減，并且將淘汰一批高能耗、高排放的企業(yè)。在此背景下，浙江企業(yè)不得不邁向低碳貿(mào)易，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)綠色技術(shù)，提高能源消耗效率等措施使產(chǎn)業(yè)低碳化升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)浙江對(duì)外貿(mào)易的低碳化，以應(yīng)對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)的碳排放壁壘。

（二）實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展

浙江作為主要的外向型經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展取得了不菲成績(jī)。但過(guò)去主要依賴的是低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，主要出口一些附加值較低、高碳排放的產(chǎn)品。隨著全球生態(tài)環(huán)境的惡化，以及人口紅利的消退，以往的貿(mào)易增長(zhǎng)方式已經(jīng)適應(yīng)不了新形勢(shì)下的發(fā)展需求。在全球氣候變暖新形勢(shì)下，世界經(jīng)濟(jì)低碳化已經(jīng)是必然趨勢(shì)，因此，大力推進(jìn)低碳貿(mào)易的發(fā)展，可以迎合全球新需求，并擴(kuò)大全球市場(chǎng)份額，推動(dòng)浙江對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康地發(fā)展。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

浙江目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高能耗產(chǎn)業(yè)為主，帶來(lái)大量二氧化碳排放和資源消耗，使得生態(tài)環(huán)境惡化，制約著浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長(zhǎng)。發(fā)展低碳貿(mào)易一方面可以緩解生態(tài)環(huán)境惡化，減少能源消耗，一方面會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)展低碳貿(mào)易必然要求引入先進(jìn)的綠色技術(shù)，以及對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生資源的開發(fā)利用，這可以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)還能促使浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)為技術(shù)型、綠色型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，有效地推動(dòng)浙江外貿(mào)在全球分工體系中的價(jià)值提升。因此可以預(yù)見，產(chǎn)業(yè)低碳化以及低碳貿(mào)易是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪重要增長(zhǎng)極。

三、浙江開展低碳貿(mào)易的現(xiàn)狀

（一）浙江碳排放現(xiàn)狀

浙江省統(tǒng)計(jì)局沒有直接公布二氧化碳排放量，故參考IPCC（2006）及國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室和國(guó)家發(fā)改委能源研究所（2007）的方法，通過(guò)化石能源的消耗量來(lái)估算出二氧化碳排放量?？梢缘贸觯憬〗?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，二氧化碳排放量也快速上升，直到2012年才停止上升態(tài)勢(shì)，進(jìn)入到負(fù)增長(zhǎng)的良好情形，2013年浙江省二氧化碳排放量達(dá)32229.28公噸，同比去年下降0.44%。單位產(chǎn)出碳排放呈逐年下降趨勢(shì)，但仍高于全球平均水平。

（二）浙江對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2014年浙江進(jìn)出口總額達(dá)3550.48億美元，其中出口總值達(dá)2733.28億美元，占進(jìn)出口總額的76.98%，出口同比增長(zhǎng)9.88%，進(jìn)口同比下降6.11%。從出口商品結(jié)構(gòu)可以看出，機(jī)電產(chǎn)品在浙江出口商品中幾乎占據(jù)半壁江山，達(dá)41.16%之多，其次是紡織紗線制品以及服裝產(chǎn)品，兩者之和占浙江商品總出口額的25.96%。機(jī)電產(chǎn)品與紡織紗線和服裝均屬于高能耗、高碳排放產(chǎn)品，因此浙江無(wú)疑會(huì)為其貿(mào)易伙伴國(guó)承擔(dān)大量的碳排放，即其貿(mào)易伙伴國(guó)高碳類產(chǎn)品的需求，大部分由浙江出口提供，因此承擔(dān)了生產(chǎn)高碳產(chǎn)品的碳排放。

一方面高碳產(chǎn)品出口占比過(guò)大，另一方面具有高附加值、低污染、低排放特性的高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重過(guò)低。2014年浙江省高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重僅占5.67%，大大低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，高新技術(shù)產(chǎn)品出口偏低不利于浙江省技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也必然會(huì)影響浙江發(fā)展低碳貿(mào)易的步伐。

四、浙江開展低碳貿(mào)易的制約因素

（一）處于國(guó)際分工價(jià)值鏈低端

在全球分工體系中，浙江由于先進(jìn)技術(shù)不足，大部分承接了國(guó)外的高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家依靠其先進(jìn)技術(shù)水平，在全球價(jià)值鏈中處于高端水平，承接了高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。通過(guò)全球分工系統(tǒng)，眾多發(fā)達(dá)國(guó)家把國(guó)內(nèi)高污染、高能耗、高碳排放的產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，在此背景下，浙江承擔(dān)了部分國(guó)外該類產(chǎn)品的生產(chǎn)，使得二氧化碳排放量居高不下。

（二）低碳技術(shù)水平不高

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，少有企業(yè)愿意投入大量的資本來(lái)進(jìn)行綠色低碳技術(shù)的研發(fā)。在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，由于碳排放的外部性，企業(yè)沒有為碳排放行為承擔(dān)任何成本，這導(dǎo)致了我國(guó)低碳技術(shù)水平不高。而相比國(guó)外先進(jìn)的碳排放交易機(jī)制，企業(yè)會(huì)權(quán)衡碳排放的成本，作出碳排放技術(shù)研發(fā)升級(jí)的決策。在全球氣候變暖大背景下，低碳技術(shù)不足不僅會(huì)限制我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更會(huì)使得浙江對(duì)外貿(mào)易面臨碳壁壘的尷尬境地。

（三）煤炭消費(fèi)占比過(guò)大

隨著浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，必然會(huì)對(duì)能源需求進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)超過(guò)三分之二，這主要與我國(guó)能源要素稟賦有關(guān)，我國(guó)探明的煤炭資源約占全球的11%，是第一大產(chǎn)煤大國(guó)，也是煤炭消費(fèi)大國(guó)。煤炭資源的大量消耗帶來(lái)了大量的二氧化碳排放，在所有能源中，煤炭的二氧化碳排放強(qiáng)度最高，天然氣的二氧化碳排放強(qiáng)度僅相當(dāng)于煤炭的60%，導(dǎo)致我國(guó)單位產(chǎn)出碳排放高于世界平均水平。這對(duì)于以煤炭作為主要能源消耗的中國(guó)，特別不利于低碳經(jīng)濟(jì)和低碳貿(mào)易的開展。

五、實(shí)現(xiàn)浙江低碳貿(mào)易的對(duì)策建議

（一）政府引導(dǎo)規(guī)劃

僅僅依靠市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)低碳貿(mào)易是不夠的，企業(yè)的逐利行為使得企業(yè)不會(huì)主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)，更難以進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此，要發(fā)揮政府的智能作用，通過(guò)制定特殊補(bǔ)貼或者碳稅制度來(lái)推進(jìn)浙江省低碳貿(mào)易的進(jìn)程。通過(guò)補(bǔ)貼企業(yè)的低碳生產(chǎn)行為，企業(yè)能在少增加甚至不增加成本的情況下，響應(yīng)政府號(hào)召，可以在有利的政策環(huán)境下，積極進(jìn)行產(chǎn)品的低碳技術(shù)升級(jí)。政府也可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家政府經(jīng)驗(yàn)，將碳排放行為市場(chǎng)化，對(duì)企業(yè)的碳排放行為征稅，使得碳排放這種外部不經(jīng)濟(jì)行為的成本內(nèi)部化，企業(yè)不得不考慮碳排放的成本以使得自身利潤(rùn)最大化。政府也可以積極構(gòu)建碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，讓有足夠碳排放額度的企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移給需要碳排放指標(biāo)的企業(yè)，從總量上控制浙江省碳排放量。

（二）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

浙江主要以高能耗、高碳排放的機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型的紡織服裝產(chǎn)品出口為主。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)制定出一些技術(shù)性的貿(mào)易壁壘，如碳關(guān)稅，即對(duì)高碳排放的產(chǎn)品進(jìn)行征稅，在這種背景下，浙江外貿(mào)要保持持續(xù)健康發(fā)展就不得不謀劃低碳貿(mào)易之路，從根本上擺脫過(guò)去高能耗、高污染的粗放型的增長(zhǎng)方式。因此，浙江企業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)向低碳型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，從而靈活地調(diào)整對(duì)外貿(mào)易商品出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向低能耗、低碳排放、高技術(shù)含量的低碳貿(mào)易的路子，推動(dòng)浙江外貿(mào)又快又好地發(fā)展。

（三）大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的碳關(guān)稅壁壘，和未來(lái)低碳貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，浙江必須推進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)，未來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力必依托于低碳技術(shù)水平，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，貼合全球低碳貿(mào)易大趨勢(shì)。浙江目前低碳技術(shù)水平不高，政府應(yīng)對(duì)企業(yè)的低碳技術(shù)引進(jìn)給予財(cái)政金融支持，鼓勵(lì)企業(yè)在綠色低碳技術(shù)方面取得突破，在國(guó)際低碳貿(mào)易中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，行業(yè)組織協(xié)會(huì)積極敦促企業(yè)的減排行動(dòng)，致力于推動(dòng)企業(yè)低碳貿(mào)易邁向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以減少浙江碳排放，使浙江省對(duì)外貿(mào)易突破碳關(guān)稅壁壘障礙，走向低碳貿(mào)易發(fā)展之路。

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〔本文系寧波大紅鷹學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目“浙江省對(duì)外貿(mào)易碳排放效應(yīng)的實(shí)證研究及其低碳之路探索 ”（編號(hào)：1320141026）階段性成果〕

（鐘冰平，1989年生，江西上饒人，寧波大紅鷹學(xué)院助教。研究領(lǐng)域：貿(mào)易與環(huán)境）