毛月

編者按：隨著經(jīng)濟全球化和各國政府對于教育與經(jīng)濟競爭力之間關系認識的深化，許多國家不斷加大對高等教育的財政投入，中高等教育入學率也有了顯著提升。然而，機會、公平和質(zhì)量仍然是發(fā)展中國家高等教育所面臨的主要挑戰(zhàn)。新科技為學習者提供了新的可能與途徑。慕課被認為是擴大人們接受高等教育的機會，最終提升生活質(zhì)量的重要工具，引發(fā)了教育者、高等教育機構、政府決策者和私人企業(yè)的廣泛討論。為了更好地理解慕課，以及慕課為發(fā)展中國家高等教育所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，進而為決策者提供借鑒和參考，本刊組織編譯了由聯(lián)合國教科文組織和英聯(lián)邦學習共同體聯(lián)合發(fā)布的報告——《理解慕課——發(fā)展中國家決策指南》，本期刊登第三、四章的內(nèi)容。

三、慕課可能為發(fā)展中國家?guī)淼暮锰?/p>

（一）政策要點

考慮到發(fā)展中國家的變化發(fā)展，如有限的網(wǎng)絡連接、學習者對于線下學習的需要等，慕課設計和教學的通用模型需重新策劃。

有必要制定具體策略，以通過慕課促進技能發(fā)展和能力建設。

政府應該在可能的情況下對一些內(nèi)容和軟件采取開放許可政策，以增強慕課使用的有效性。

應認識到慕課管理中教師能力建設的重要性，并開發(fā)相關教師認定和激勵體系。

（二）引言

1.主要挑戰(zhàn)：獲得優(yōu)質(zhì)終身學習

高等教育入學機會問題常被提及。2030年，接受高等教育的學生數(shù)量將從2000年的9940萬上升至4.142億。到2035年，接受高等教育的學生數(shù)量很可能超過5.2億。推動這種增長的正是新興發(fā)展中國家和地區(qū)所發(fā)生的巨大轉變，且未來十年這種轉變會加快步伐。

這一預期的高等教育繁榮也帶來了一些問題，因為發(fā)展中國家和地區(qū)缺乏優(yōu)質(zhì)的教師和學習資料。再加上財政緊縮、能力欠缺、數(shù)字鴻溝等因素，情況變得更加復雜和難以把握。通過傳統(tǒng)和遠程教學繼續(xù)開放大學教育可能是解決措施之一，同時可以鼓勵大學開發(fā)高質(zhì)量的慕課。但實際上，建設更多大學、促進在線學習、解除學習障礙只是應對這一挑戰(zhàn)的皮毛。

正如第二章所述，慕課是解決發(fā)展中國家高等教育挑戰(zhàn)（擴大高等教育可獲取性、為處于劣勢的青少年和成年人減輕負擔）的可能性工具之一。但是，對于慕課在促進教育開放方面的潛在作用，還需要進行細致分析。

2.促進教育開放

促進教育開放意味著教育系統(tǒng)在一定程度上是封閉的。因此，要確定應開放教育的哪些元素及理由。對不同的國家、合作機構來說，情況可能不同，但通常會面臨以下阻礙。

經(jīng)濟（Economics）：經(jīng)濟條件會影響受教育機會的獲得。但是，慕課授課通常是免費的，因此費用不會成為經(jīng)濟阻礙。

地點（Location）：在線供應保證學習者不再需要到特定地點參加課程。

準入條件（Entry Requirements）：準入條件不會成為阻礙，因為任何人都可以接觸到慕課。但這并不意味著沒有任何經(jīng)驗或能力的人都可以成功地完成慕課學習。

成功結課（Success in Completion）：教育的成功可以通過采用先進的教學法得到支持。

進程安排（Scheduling）：由學生自定課程進程能夠使其在任意時間開始并安排自己的學習時間和節(jié)奏。越來越多的慕課以學生自定進程的課程形式呈現(xiàn)。

網(wǎng)絡連接（Network Connectivity）：信號弱或者沒有連接是在線供應方式與使用印刷書籍和其他材料相比存在的障礙之一。這種限制尤其體現(xiàn)在南半球國家中。為了更好地服務于這些國家的學生，慕課供應者需要考慮提供適當?shù)墓ぞ邅響獙@個挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家的政府應該制定并實施相應政策，改善網(wǎng)絡連接情況，以便人們獲得優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。

隨時可用（Accessibility over Time）：一些慕課供應商只在規(guī)定時間提供訪問機會，通常在課程開始和結束日期之間。一些慕課供應商則盡力確保其內(nèi)容隨時都可以訪問，即使他們在保證平臺上的內(nèi)容可用期間也規(guī)定了課程開始和結束的時間。還有少數(shù)供應商提供內(nèi)容的無限制訪問并保持論壇討論開放。

不限對象（Accessibility to All）：原則上，慕課向所有能夠進行網(wǎng)絡訪問的人提供課程，包括殘障人士。一些情況下，慕課會排除某些地區(qū)的人，或者進行年齡限制。此外，語言和信息素養(yǎng)也可能會成為阻礙因素。

文化（Culture）：開放在線資源遇到的問題，在慕課中也存在，即如果課程開發(fā)從單個（如西方）文化視角出發(fā)而忽略學生文化來源的多樣性，文化障礙會持續(xù)存在。這對教學主題和教學方法都有著消極影響。

法律（Legal）：在課程材料使用方面，如果教學材料是完全獲得公開許可的，法律障礙就可以被解除。

質(zhì)量（Quality）：質(zhì)量障礙可以通過提供慕課得到解決。開放許可政策（open licensing policy）使得質(zhì)量提升的可能性增大，因為教育者可以修改或改良現(xiàn)有材料。

3.慕課如何服務于不同的國家和地區(qū)？

發(fā)展中國家政府有必要頒布國家戰(zhàn)略，以充分發(fā)揮在線學習和慕課的潛能來促進教育和社會發(fā)展?；谡Z言、文化、背景、教學方法和技術的多樣性，通用的慕課模型需進行重新設計，以便納入更廣泛的方法和內(nèi)容，并需考慮本土化的可能性。開放性不僅是與許可、技術方面相關的訪問障礙問題，還與固有文化、社會和制度相關。

4.開放許可政策的重要性

對于慕課參與者來說，開放許可政策可能沒那么重要。但是大量免費的優(yōu)質(zhì)教育資源對于學習者來說至關重要，因為如果沒有法律限制，他們可能會從更豐富的學習資源中獲益。值得注意的是，開放許可證可以運用于慕課的不同元素：

慕課平臺使用的軟件，例如，開放源代碼（open source）是1998年產(chǎn)生的一個術語，指對生產(chǎn)的軟件的源代碼提供免費訪問；

慕課中使用或產(chǎn)生的科研產(chǎn)出，例如，開放獲取（open access）是一種免費獲取文化、科學或?qū)W術產(chǎn)出相關的標簽，尤其指使這些成果免費向所有在線者公開；

慕課參與者的創(chuàng)造性輸出，如內(nèi)容開放；

提供的教學和學習材料，如開放教育資源（OER）。

以上慕課元素相關的公開許可政策對于解決成本問題、促進內(nèi)容本土化都是十分有幫助的。

（三）慕課如何促進發(fā)展？

一般而言，在發(fā)展中國家，尤其是中低收入國家，接受高等教育的人口比例相對較小。新興的知識社會和商品及服務的全球化帶來了關于高等教育對經(jīng)濟增長和發(fā)展的再思考。在此背景下，高等教育將容納更多的想要獲得大學文憑或?qū)W位的人口。這一增長的實現(xiàn)應在幾年或十年內(nèi)完成，不應消耗一代人的時間，而為此所需的基礎設施、人力資源、能力和投資可能是一項艱巨的任務。

慕課能夠服務于資源短缺國家的發(fā)展需要。相較于實體基礎設施和流程，制作和提供慕課所需的ICT的延展性能夠使其在更短時間達到一定范圍的影響，還有可能在迅速擴大影響范圍的同時充分使用可用的人力資源。因此，兩個關鍵的目標——更快的速度和更廣的范圍——可以通過在發(fā)展中國家開展慕課促進高等教育的發(fā)展而更容易地達成。十分重要且需要始終牢記的是，在人力資源有限和財政資金較少的情況下，質(zhì)量是穩(wěn)定不斷擴大的影響范圍的根本。

慕課促進發(fā)展的定義是變化的，且基于大多數(shù)發(fā)展中國家普遍的影響在線學習因素的認知。這些重要因素包括公共ICT設施相關限制、訪問更高帶寬所需的相對更高的花費、大多數(shù)教師對于在線課程和在線指導的不熟悉、大多數(shù)學習者對于在線社會化學習的有限接觸。

如果能夠通過設計或調(diào)整平臺與程序以彌補這些因素所造成的限制，慕課將變得更有意義。

自2003年以來，英聯(lián)邦學習共同體（COL）與不少合作伙伴共同提供慕課，促進發(fā)展。在30個月內(nèi)，COL、印度理工學院坎普爾分校（the Indian Institute of Technology Kanpur，IITK），以及其他合作者共同提供了十幾門慕課。其中一門是專門為了太平洋地區(qū)較小的發(fā)展中國家開發(fā)的。這門關于氣候變化和太平洋島嶼的慕課（http：//www.uspmoocpaccc.org/），由南太平洋大學（the University of the South Pacific）提供，吸引了該區(qū)域發(fā)展中國家成千上萬名學習者。為了抵消有線連接相對較高的成本，慕課平臺結合了社交媒體的作用，使許多學習者能夠使用手機進行討論。這項便利措施顯著提高了課程參與和認證的比例。

COL還和印度另一慕課平臺（AgMOOCs Consortium）合作提供六門聚焦農(nóng)業(yè)的課程（http：//www.agmoocs.in）。這一行動意義重大，因為已有慕課列表（https：//www.mooc-list.com/）中只有不到5%的課程專注于農(nóng)業(yè)。參與者也很重要，大部分來自農(nóng)業(yè)大學或者相關機構。

值得注意的是，強化指導對于成功管理慕課進而促進發(fā)展是必要的。促進地方興趣小組的形成也是成功的因素之一。在課程開始之前，對于教職員工和技術支持人員進行精心策劃的培訓也極為關鍵。為了確定相關主題，還需要頻繁而廣泛的線上線下協(xié)商。

（四）政策影響

如果主題相關，很可能會吸引雇主的注意，也可能有助于改進以獲得文憑為目標的慕課學習，并使獲得正式學分不再是挑戰(zhàn)。目前，慕課發(fā)展需要的是一個質(zhì)量保證框架。在發(fā)展中國家，教師對一門慕課投入的時間成本幾乎是一門常規(guī)學校課程的兩倍。這需要對慕課進行正式認證和鼓勵。與OECD國家相關機構所提供的慕課不同，某些發(fā)展中國家的慕課需要更多的指導。眾所周知，在線教學法不同于課堂教學，目前還缺乏對接近學習（approaching learning）作為一種學習過程能夠被改造的重要性的充分考慮。換句話說，慕課促進發(fā)展必須建立在改造學習（learning engineering）的基礎上，并且進行一定數(shù)量的實驗作為初始投資的一部分。國家或機構層面的慕課管理系統(tǒng)需要考慮以上因素。

四、慕課質(zhì)量保障

（一）政策要點

質(zhì)量保障框架是國家慕課戰(zhàn)略的一個關鍵組成部分；目前尚沒有慕課相關的此類框架，因為慕課是近期發(fā)展的結果。

一些國家已經(jīng)擁有成功的在線教育質(zhì)量模型，慕課可以對此進行謹慎地借鑒。

為慕課的各個組成部分構建質(zhì)量模型是很有必要的，如身份管理、教學法、評估和資格認證，還有對包括非機構性參與者在內(nèi)的慕課供應商的一致規(guī)范。

（二）引言

奧西恩尼爾森（Ossiannilsson）和同事闡述了關于在線教育質(zhì)量保障（QA）的11條建議。以下（部分改編）的建議可以用于慕課。

建立通用的在線遠程教育質(zhì)量保障體系，并運用于慕課。

在開放在線教育領域支持質(zhì)量保障審計和基準的使用。

使用資格框架解決資格認證相關質(zhì)量問題。

鼓勵、促進和支持實施慕課相關質(zhì)量保障措施。

為每一種慕課構成要素建立質(zhì)量保障（包括身份管理、教學法、交付、評估和認證）。

給非傳統(tǒng)的慕課供應商提供以上建議。

（三）慕課的質(zhì)量如何？

《仁川宣言：教育2030》（Incheon Declaration： Education 2030）表達了教育新愿景，重申了各國政府在促進優(yōu)質(zhì)全民終身學習中應承擔的角色。懷著對質(zhì)量保障應有的重視，這份愿景呼吁提供靈活的學習方式，同時呼吁對通過非正規(guī)和非正式學習獲得的知識、技能和能力的承認和認證。在韓國仁川世界教育論壇上，代表團首腦與成員進一步致力于確保所有青少年和成年人，尤其是女童和婦女，獲得基本的識字和計算能力，以及生活技能，同時致力于使ICT用于促進知識傳播、信息獲取和高效有質(zhì)量的學習。慕課質(zhì)量保障框架的構建應該重視這一愿景。

對于任何形式的教育，考慮慕課的質(zhì)量對于保證學習者獲得有價值的學習體驗和達到教育機構提供慕課的目的是十分重要的。然而，慕課的質(zhì)量從一開始就受到抨擊。以下是最常見的批評。

許多慕課的教學方式類似于普通的課堂授課。然而，對于發(fā)展更多樣的教學方式和更有效的學習模式的關注越來越多。唐斯（Downes）提出了在這方面取得成功的四個關鍵因素：自主性、多樣性、開放性和交互性。

大多數(shù)慕課的完成率較低。以完成率來衡量慕課質(zhì)量的做法受到批評，因為完成率與學習者的學習意圖相關，并不是所有學習者都打算學完整門課程。

雖然一些人認為慕課具有為所有人提供高質(zhì)量教育的潛力，但事實上，慕課學習者似乎主要限于特定的群體范圍?；簦℉o）及其同事分析了哈佛大學和麻省理工學院在2013年和2014年開設的76門慕課，發(fā)現(xiàn)71%的慕課參與者擁有學士及以上學位，31%是女性，32%來自美國。施密德（Schmid）及其同事證實，大部分（69%）的學習者來自發(fā)展中國家。

海斯（Hayes）最近發(fā)表的文獻綜述回顧了慕課質(zhì)量的相關研究。她認為，任何關于慕課質(zhì)量的討論都應該考慮到慕課開發(fā)者和學習者的目的。高等教育機構給出的、經(jīng)常被提及的開發(fā)慕課的動機有擴大招生規(guī)模，（為新的學生）創(chuàng)造靈活的學習方式、提升機構的知名度和聲譽，利用慕課進行創(chuàng)新（如提高在校服務質(zhì)量，促使向更靈活的在線教育轉變、提升教學水平），滿足學習者和社會的需求。

奧西恩尼爾森和同事研究了現(xiàn)有的在線教育（包括慕課）的質(zhì)量模型，進而確定和分析了世界范圍內(nèi)幾十種質(zhì)量模型。這些模型至少服務于下列目標中的一個：

用于認證，且被定義為“諸如大學聯(lián)盟或會員組織等非法定機構的認證過程”；

作為認證的基礎，被定義為“代表一個監(jiān)管機構或由監(jiān)管機構執(zhí)行的正式認證或授權過程”；

作為基準；

提供咨詢框架，如指導相關機構建立和維護質(zhì)量保障的過程。

關于慕課的質(zhì)量，作者發(fā)現(xiàn)隨著慕課的崛起，從用戶角度來看有兩個廣泛的質(zhì)量指標，即慕課平臺供應商的聲譽和開發(fā)機構的聲譽，而這些取決于其在主流教學活動中的表現(xiàn)和所處的位置。

學習者在慕課學習中有著不同的目標。這些目標反映在他們學習慕課的行為模式上。希爾（Hill）確定了慕課學習者行為的五種模式。

無實際參與者（No-shows）：注冊但從不在課程進行中登陸。

旁觀者（Observers）：登錄并可能閱讀內(nèi)容或瀏覽討論，但不進行除了嵌入視頻彈出的測試外的任何評估。

主題學習者（Drop-ins）：積極參與課程中特定主題相關的活動（看視頻、瀏覽或參與論壇討論），但不完成整門課程。

消極參與者（Passive participants）：將課程視為消費，他們會觀看視頻、做測驗、瀏覽論壇，但通常不完成作業(yè)。

積極參與者（Active Participants）：想完全參與到慕課學習中，參與論壇討論，完成大部分的作業(yè)、所有的測驗和評估。

王（Wang）和貝克（Baker）近期的研究表明，那些有意識要完成整門慕課學習的人比其他人更傾向于完成整門課程。這種“積極參與者”的動機是完成一門慕課學習很好的預示。盡管這一發(fā)現(xiàn)與其他研究結果一致，但作者指出，還需要開展更多的研究，深入了解慕課參與者的動機及其與慕課設計的關系，為大型社區(qū)學習者提供有價值的學習經(jīng)驗。

這些研究之所以強調(diào)慕課的質(zhì)量保障源于兩個目的：確保機構發(fā)布慕課的目的得以實現(xiàn)；確保個體參與慕課學習的目的得以實現(xiàn)。

（四）我們?nèi)绾未_定慕課的質(zhì)量？

一般而言，關于質(zhì)量的概念，有兩種觀點。朱蘭（Juran）1951年在《質(zhì)量控制手冊》（Quality Control Handbook）中將質(zhì)量闡述為“適用性”（fitness for use）。這一提法假定每一個用戶各自懷著對于慕課及其用途的期待。我們可以看到，需求和期望可能非常不同，所以從這個角度出發(fā)，“適用性”應該考慮到這種不同。

克羅斯比（Crosby）將質(zhì)量描述為“符合要求”（conformance to requirements）。這強調(diào)慕課提供機構和學習者的要求。

這兩種觀點看似不相關，但在實際中是相輔相成的。學習者的期望與需求是慕課提供機構在確定慕課相關特征時的參考信息，將影響產(chǎn)品參數(shù)如何達到“適用性”。對于使用慕課的反饋能夠幫助相關機構確定慕課“符合要求”的程度。

因為慕課存在于在線學習和教育的廣泛領域，所以衡量慕課質(zhì)量的標準可以分為幾類。

一般學習標準，不依賴于教學材料是否是在線提供或使用慕課。例如，任何課程都應該有一個明確的包含知識和技能兩方面的學習成果。

針對在線學習的標準。例如，學習材料應該在充分互動的基礎上進行設計，以使學生能夠定期地參與并檢測他們的知識、理解程度和技能。

針對慕課的標準。這涉及如何強調(diào)利用慕課學習的特定方面，包括慕課的規(guī)模、參與者的動機、根植于文化中的學習態(tài)度。

除了這些來源于教育和學習領域的標準，也有一些來自特定機構需求的標準。一些需求與機構的經(jīng)營方針相關（如招收更多學生、提升機構知名度）。在這里，我們不會深入探究這個問題，而是專注于慕課的質(zhì)量。

（五）質(zhì)量框架

“質(zhì)量保障”“資格框架”（qualifications framework）和“規(guī)則框架”（regulatory framework）是許多國家高等教育部門的通用術語。質(zhì)量保障是一些發(fā)展中國家關注的政策優(yōu)先問題。一些國家可能沒有與質(zhì)量相關的立法，但是教育領域的專家和行政人員都高度重視質(zhì)量。許多國家授權專門機構來監(jiān)督教育質(zhì)量（如機構和項目的認證）。

為了使對在線學習，尤其是慕課，進行的公共投資發(fā)揮作用，有必要建立和推行質(zhì)量保障框架。慕課有許多特定組成部分，如學習者的身份管理、教學法、評估和認證。有一種方法是為每一部分創(chuàng)建充足且適當?shù)馁|(zhì)量保障措施。正如一些國家對遠程教育的做法，質(zhì)量保障體系建立在現(xiàn)有法律程序基礎之上。

本章余下部分將介紹兩個可以用于評估慕課的質(zhì)量框架。這些框架可以被國家機構改編用于認證，或者被相關機構改編作為一般的在線教育質(zhì)量保障的基礎，或者用于設計和開設慕課。這些框架受到了許多國家質(zhì)量保障機構（national QA agencies）和其他教育機構的廣泛支持，分別用于認證評估和在線教育設計與開發(fā)的指導。

1.卓越框架

卓越框架（the E-xcellence framework）由歐洲遠程教育大學協(xié)會（European Association of Distance Teaching Universities）開發(fā)，由烏巴斯（Ubachs）和他的同事們撰寫。這是一個關于在線、開放、靈活教育的質(zhì)量，以及衡量教師和機構水平的基準工具。

通過審查后，機構或教師能夠獲得“卓越質(zhì)量”（E-xcellence quality）的標簽?；诳稍L問性（accessibility）、靈活性、交互性、個性化等方面的審查，相關審查會決定是否給某項目相應標簽。

卓越框架定義了整個過程的要求（也稱為“基準”），從課程設計到教學，包括在線或混合學習的管理和支持。這比慕課的設計和發(fā)布更通用；盡管沒有考慮到慕課的特殊性，但它可以作為慕課評價的支架。本章后面將提到其他模型，可以被用于將慕課特定元素整合進卓越框架。

卓越框架由以下方面構成。

戰(zhàn)略管理（Strategic Management），如“被廣泛理解并融入整個機構策略和質(zhì)量改進的電子學習策略”相關基準。

課程方案設計（Curriculum Design），如“課程使用電子學習構成要素為學習者提供個性化和靈活的路徑，同時確保有成就的學習成果”“綜合使用適合相應課程的形成性和終結性評價評估學習成果”等相關基準。

課程設計（Course Design），如“任何課程都應該有一個明確的包含知識和技能兩個方面的學習成果。學習結果之間具有合理的一致性，使用在線學習的策略、學習材料的范圍和使用的評價方法”相關基準。

授課（Course Delivery），如“在線學習提供一種在線工具選擇，使其適合所采用的教育模式，同時滿足學生及教育者的要求”相關基準。

教員支持（Staff Support），如“對于學術人員有價值的充分的支持和資源（如技術幫助和行政支持）”相關基準。

學生支持（Student Support），如“為學生提供清晰的、最新的課程信息，包括學習和評估方法”相關基準。

2.開放教育質(zhì)量標簽

開放教育質(zhì)量標簽（the OpenupEd Quality Label）來源于卓越框架，由羅斯韋爾（Rosewell）和詹森（Jansen）撰寫。奧西恩尼爾森及其同事認為這種框架對于認證和基準測試很有用。雖然該標簽在歐洲教育開放合作伙伴關系（http：//www.openuped.eu）內(nèi)是描述慕課的自我評價和審查過程的，但也可以用于慕課的質(zhì)量保障。這個標簽中的基準來源于卓越框架，分為兩部分，即應用于機構層面的基準和針對慕課層面的基準。機構層面的基準和卓越框架一樣分為六個方面。表1顯示了兩個層面（機構和課程）的框架，由烏巴斯和羅斯韋爾與詹森的框架組成。

總而言之，質(zhì)量是利益相關者——高等教育機構、政府機構、學生、慕課供應商——關心的主要問題。成功的在線課程，包括慕課，在發(fā)展中國家很大程度上取決于有效的質(zhì)量保障過程，有明確的指標、清晰的保證課程質(zhì)量的方法，進而為每一位學習者提供有意義的學習體驗。

編輯 吳婷