杜衛(wèi)華 魏曉恬

2016年6月，德國(guó)聯(lián)邦教研部公布《德國(guó)2016年度教育報(bào)告》（Bildung und Forschung in Zahlen 2016），對(duì)2010-2014年的德國(guó)教育和科研狀況進(jìn)行了分析和總結(jié)。2014年，德國(guó)教育科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到2655億歐元，占其國(guó)民生產(chǎn)總值的9.1%。報(bào)告認(rèn)為，研究、研發(fā)和創(chuàng)新是德國(guó)繁榮和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。在創(chuàng)新方面，德國(guó)與其他國(guó)家一樣面臨挑戰(zhàn)。

在過(guò)去的幾年里，德國(guó)的研究和研發(fā)投資額之高前所未有。2016年，德國(guó)在研究和研發(fā)方面的支出高達(dá)158億歐元，與2005年的90億歐元相比，增幅超過(guò)75%。德國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)界在2014年的研究和研發(fā)方面的支出大約為840億歐元，占德國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的2.9%，這也幾乎達(dá)到“歐盟2020戰(zhàn)略”所要求的研究和研發(fā)方面的支出達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值的3%的目標(biāo)。

德國(guó)在研究和研發(fā)方面的支出占?xì)W盟在研究和研發(fā)方面支出的30%，歐盟中10家最具有創(chuàng)新力的企業(yè)中便有5家是德國(guó)企業(yè)。德國(guó)于世界范圍內(nèi)在創(chuàng)新方面處于領(lǐng)先地位。另外，德國(guó)科學(xué)出版物的優(yōu)秀率創(chuàng)下新高也證明了這一點(diǎn)：在德國(guó)，每6篇科學(xué)論文中就有1篇屬于在國(guó)際上引用率最高的論文。德國(guó)的高科技含量貨物出口量一直增長(zhǎng)，出口量位居世界第二位，僅次于中國(guó)，領(lǐng)先美國(guó)。

為了使德國(guó)在世界范圍內(nèi)長(zhǎng)期保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，研判未來(lái)趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)是非常有必要的工作。數(shù)字化、應(yīng)用領(lǐng)域的新成果（如人工智能和人機(jī)互動(dòng)的研發(fā)），以及中小企業(yè)持續(xù)提升創(chuàng)新力是非常重要的方面。對(duì)此，聯(lián)邦教研部部署了諸如“中產(chǎn)中小企業(yè)優(yōu)先計(jì)劃”等結(jié)構(gòu)性和可持續(xù)性的措施。

在教育方面，報(bào)告認(rèn)為教育為個(gè)人生涯、社會(huì)的未來(lái)和富足創(chuàng)造條件。不論他的出身和財(cái)富，只有人人得到好的受教育機(jī)會(huì)、個(gè)人天賦得以充分發(fā)展，德國(guó)才能應(yīng)對(duì)當(dāng)前人口變化和專業(yè)人員數(shù)量不足所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，相關(guān)各方應(yīng)該團(tuán)結(jié)協(xié)作。自2008年以來(lái)，聯(lián)邦政府和德國(guó)培訓(xùn)框架協(xié)議里的聯(lián)邦各州致力于保障教育系統(tǒng)更加公平、高效和透明。

報(bào)告顯示，教育支出從2010年的1760億歐元提高到2014年的1910億歐元，這是德國(guó)各方共同努力帶來(lái)的豐碩成果。自2008年以來(lái)，通過(guò)中學(xué)畢業(yè)考試的中學(xué)畢業(yè)生人數(shù)不斷增長(zhǎng)，占畢業(yè)總?cè)藬?shù)的50%以上，同時(shí)未能中學(xué)畢業(yè)的人數(shù)不斷下降，且同齡人中超過(guò)50%的人進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。2014年，51%的人選擇進(jìn)入高校深造，創(chuàng)下歷史新高。學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)達(dá)到6500歐元，比10年前增加33%。德國(guó)國(guó)民受教育程度繼續(xù)提高。2014年，德國(guó)普通中學(xué)和職業(yè)學(xué)校獲得高校入學(xué)資格的畢業(yè)生比例達(dá)41%，比10年前提升了35%。學(xué)校中未獲得中等教育畢業(yè)文憑學(xué)生的比例從10年前的8%下降到5.8%。全日制學(xué)校建設(shè)得到持續(xù)推進(jìn)，2014年，全日制中小學(xué)的比例達(dá)到60%。高等教育毛入學(xué)率持續(xù)提高，2015年，適齡段學(xué)生進(jìn)入高等教育就讀的比率達(dá)58%，比10年前提高了60%。

報(bào)告也提到，當(dāng)前的難民危機(jī)對(duì)德國(guó)的教育系統(tǒng)提出了很多挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)表明，移民背景對(duì)于國(guó)民教育實(shí)施的影響在減弱。2015年，90%的移民家庭子女進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)；同樣社會(huì)家庭條件下，移民和非移民家庭子女進(jìn)入中小學(xué)學(xué)習(xí)的比例相同；高等教育階段，移民和非移民家庭子女入學(xué)比例已無(wú)差別。但在中學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)上，移民背景家庭的兒童還處于劣勢(shì)，通過(guò)教育進(jìn)行融合在接下來(lái)的幾年里必定成為教育領(lǐng)域的重點(diǎn)。德國(guó)聯(lián)邦教研部通過(guò)一攬子措施，從學(xué)習(xí)德語(yǔ)、接受職業(yè)培訓(xùn)、高校學(xué)習(xí)等方面支持難民融入德國(guó)社會(huì)。

通過(guò)國(guó)際比較，我們可以看出德國(guó)在全球化中的表現(xiàn)突出。在歐盟委員會(huì)2015年創(chuàng)新指數(shù)中，德國(guó)位居第四位。德國(guó)每100萬(wàn)居民專利數(shù)量和科學(xué)出版物發(fā)表量與其他國(guó)家相比處于領(lǐng)先位置。2014年，德國(guó)每100萬(wàn)居民科學(xué)出版物發(fā)表量為1318篇，領(lǐng)先于美國(guó)，超過(guò)歐盟平均水平27%。

德國(guó)在教育領(lǐng)域也處于世界領(lǐng)先地位。2012年的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目結(jié)果顯示，德國(guó)學(xué)生在數(shù)學(xué)（514分）、閱讀（508分）和自然科學(xué)（524分）領(lǐng)域的成績(jī)顯著領(lǐng)先于經(jīng)合組織平均水平（數(shù)學(xué)494分、閱讀496分、自然科學(xué)501分）。與2000年第一次國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目的數(shù)據(jù)相比，德國(guó)在上述三個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的水平不斷提高。

德國(guó)教研部部長(zhǎng)婉卡（Johanna Wanka）認(rèn)為，目前人類處于一個(gè)數(shù)字化的時(shí)代。在這一背景下，教育、研究和學(xué)術(shù)都發(fā)生了巨大的變化；同時(shí)，它們也是數(shù)字化時(shí)代發(fā)展的推動(dòng)者。促進(jìn)教育公平是未來(lái)德國(guó)教育政策的另一個(gè)中心任務(wù)。每一個(gè)小孩、青年和成人，無(wú)論其所處的社會(huì)、物質(zhì)和文化背景如何，都應(yīng)獲得最好的受教育機(jī)會(huì)，這一點(diǎn)對(duì)移民子女來(lái)說(shuō)更為重要。她表示，聯(lián)邦政府將在當(dāng)前任期內(nèi)追加90億歐元促進(jìn)教育和科研活動(dòng)的開(kāi)展。

編輯 郭偉 校對(duì) 許方舟