廉正保

1969年9月11日，周恩來(lái)總理與蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席柯西金在北京首都機(jī)場(chǎng)舉行了歷史性的秘密會(huì)談。這次會(huì)談，既有偶然性，又有歷史必然性。

尋找會(huì)談機(jī)會(huì)

1969年3月珍寶島事件后，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)的一些強(qiáng)硬派變本加厲地制造反華輿論，沿中蘇邊境部署重兵，不斷挑起邊境沖突，經(jīng)常舉行大舉襲擊我國(guó)的軍事演習(xí)，中蘇關(guān)系十分緊張。

在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)屬于較溫和一派的蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席柯西金出于實(shí)用主義需要，試圖改變對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策，緩和同我國(guó)的緊張關(guān)系。1969年7月，柯西金曾希望通過(guò)“熱線”同毛澤東、周恩來(lái)通電話，但被中南海話務(wù)員斷然拒絕。周恩來(lái)知道此事后極為重視，要求話務(wù)員不要再犯同樣的錯(cuò)誤，但是中蘇一次溝通的機(jī)會(huì)就這樣錯(cuò)過(guò)了。

1969年9月3日，越南勞動(dòng)黨主席胡志明逝世?？挛鹘鹣Ｍ贸鱿久髟岫Y的機(jī)會(huì)，在河內(nèi)會(huì)見(jiàn)周恩來(lái)，但他未曾料到，周恩來(lái)先于他去了河內(nèi)，悼念胡志明后即回國(guó)。此后，李先念副總理赴河內(nèi)參加葬禮?？挛鹘鹪谠岫Y上同李先念寒暄幾句，然后通過(guò)越南外交部轉(zhuǎn)告中方，希望回國(guó)途經(jīng)北京會(huì)見(jiàn)周恩來(lái)。但因?yàn)樵侥贤饨徊縼喼匏镜墓賳T未及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)這一重要消息，直到柯西金的專機(jī)離開(kāi)河內(nèi)，也沒(méi)有得到中方的答復(fù)。周恩來(lái)得知消息后，馬上指示駐越使館，中方同意11日在首都機(jī)場(chǎng)進(jìn)行會(huì)見(jiàn)。當(dāng)柯西金得到周恩來(lái)同意與他在首都機(jī)場(chǎng)會(huì)晤的消息時(shí)，他的專機(jī)已從河內(nèi)通過(guò)印度到塔吉克斯坦首都杜尚別，他與勃列日涅夫電話溝通后，馬上從杜尚別飛到伊爾庫(kù)茨克，又從伊爾庫(kù)茨克飛到北京。他在會(huì)談中告訴周恩來(lái)，前一天他整整飛行了20個(gè)小時(shí)。

臨時(shí)措施協(xié)議

9月11日上午10時(shí)40分，柯西金的專機(jī)抵達(dá)北京首都機(jī)場(chǎng)。10時(shí)50分，在首都機(jī)場(chǎng)貴賓室周恩來(lái)與柯西金開(kāi)始政治會(huì)晤，14時(shí)30分結(jié)束，持續(xù)了3小時(shí)40分。

中方參加會(huì)談的人員有：國(guó)務(wù)院副總理李先念、謝富治，外交部副部長(zhǎng)喬冠華、外交部蘇聯(lián)東歐司司長(zhǎng)余湛，翻譯方祖安、王藎卿，我擔(dān)任速記記錄。蘇方參加會(huì)談的人員有：卡圖謝夫、雅斯諾夫、巴扎諾夫、賈丕才、庫(kù)里克、葉里扎維金，翻譯顧達(dá)壽。

會(huì)談開(kāi)始后，周恩來(lái)首先轉(zhuǎn)達(dá)了毛澤東、林彪對(duì)柯西金的問(wèn)候?？挛鹘鸨硎臼指兄x，并轉(zhuǎn)達(dá)了勃列日涅夫和全體蘇共中央政治局委員對(duì)毛澤東、林彪、周恩來(lái)和其他同志的問(wèn)候。

柯西金問(wèn)怎么談。周恩來(lái)說(shuō)：“先聽(tīng)聽(tīng)你們的，隨便談，不受拘束?！笨挛鹘鹫f(shuō)：“我們之間積累的問(wèn)題很多，要一個(gè)一個(gè)討論，可以討論三個(gè)月，但如果把這些問(wèn)題扔掉，就可以找到解決問(wèn)題的辦法。”周恩來(lái)機(jī)敏地說(shuō)：“要把老問(wèn)題拋掉是不可能的，可以放在腦子里，先談現(xiàn)在的問(wèn)題，要往前看?！?/p>

柯西金表示：“首先，可以談這個(gè)問(wèn)題，即現(xiàn)在西方報(bào)刊和以美國(guó)為首的力量正利用一切辦法使我們沖突起來(lái)。全世界的情報(bào)機(jī)構(gòu)花費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)干這件事。以尼克松為首的反對(duì)派勢(shì)力采取一切手段，使我們兩個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家發(fā)生沖突。未來(lái)他們能做到這一點(diǎn)，就可以把社會(huì)主義和共產(chǎn)主義在全世界搞垮?！?/p>

周恩來(lái)非常清楚，柯西金提出要先談這個(gè)問(wèn)題的目的，是想用以美國(guó)為首的西方挑撥和威脅來(lái)轉(zhuǎn)移視線，掩飾中蘇關(guān)系緊張的實(shí)質(zhì)和現(xiàn)狀，這樣會(huì)把會(huì)談引入歧途，這不是我們所需要的。周恩來(lái)立即采取主動(dòng)，提出首先要談當(dāng)前兩國(guó)的關(guān)鍵問(wèn)題——邊界問(wèn)題。但他并沒(méi)有忘記，先提一下理論和原則爭(zhēng)論，點(diǎn)到為止。

周恩來(lái)說(shuō)：“約五年前，毛澤東同志對(duì)你說(shuō)過(guò)，理論和原則問(wèn)題的爭(zhēng)論可以吵一萬(wàn)年。你說(shuō)，是不是不要這么長(zhǎng)。毛澤東同志說(shuō)，根據(jù)你的建議可以減少一千年。但這是理論的爭(zhēng)論，對(duì)這些爭(zhēng)論，你們可以有你們的見(jiàn)解，我們可以有我們的見(jiàn)解。當(dāng)時(shí)，毛澤東同志就說(shuō)過(guò)，這些爭(zhēng)論不應(yīng)該影響我們兩國(guó)的國(guó)家關(guān)系。因?yàn)椴煌庖?jiàn)的爭(zhēng)論，不要說(shuō)現(xiàn)在，就是到了共產(chǎn)主義社會(huì)，一萬(wàn)年以后，也會(huì)有矛盾，有斗爭(zhēng)。有問(wèn)題，只要我們能心平氣和地來(lái)解決，總是可以找到辦法?！比缓笤掍h一轉(zhuǎn)說(shuō)：“今天，我們只有三小時(shí)，所以，我想抓關(guān)鍵性的問(wèn)題來(lái)談。什么是關(guān)鍵問(wèn)題呢？是邊界問(wèn)題。關(guān)于邊界問(wèn)題，我們?cè)?月24日發(fā)表了聲明。我可以很直率地告訴你，中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)沒(méi)有領(lǐng)土要求。邊界問(wèn)題是歷史造成的，不由我們兩國(guó)人民負(fù)責(zé)，當(dāng)時(shí)我們兩國(guó)人民都處在無(wú)權(quán)的地位，是沙皇強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約，所以我們主張以條約為基礎(chǔ)，對(duì)爭(zhēng)議地區(qū)可以調(diào)整?！?/p>

周恩來(lái)指出：“在邊界問(wèn)題解決前，應(yīng)該維持邊界現(xiàn)狀，避免武裝沖突。怎么停止武裝沖突呢？我們主張?jiān)谥刑K邊界有爭(zhēng)議的地方，雙方武裝力量脫離接觸。我不是說(shuō)，中蘇邊界都是有爭(zhēng)議的地方?！?/p>

柯西金問(wèn)：“哪些地區(qū)你認(rèn)為是有爭(zhēng)議的呢？”

周恩來(lái)說(shuō)：“只要雙方會(huì)談，打開(kāi)地圖就知道了。今年發(fā)生沖突的地方都是爭(zhēng)議地區(qū)。你們總說(shuō)，我們要打仗。我們現(xiàn)在進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)‘文化大革命’，我們自己的事還搞不過(guò)來(lái)，為什么要打仗呢？我們領(lǐng)土廣大，夠我們?nèi)ラ_(kāi)發(fā)的，更何況我們是共產(chǎn)主義者，我們?cè)趺磿?huì)向外侵略呢？我們沒(méi)有任何軍隊(duì)駐在國(guó)外，我們也不會(huì)侵略別人。所以，你們可以相信，我們不會(huì)侵略蘇聯(lián)。你們過(guò)分緊張了。你們調(diào)了很大的兵力到遠(yuǎn)東。我同意你說(shuō)的，美國(guó)正動(dòng)員西方一切輿論挑撥中蘇關(guān)系，希望我們兩個(gè)偉大的國(guó)家沖突起來(lái)。我們無(wú)意向你們挑釁，但你們卻在遠(yuǎn)東、外貝加爾、哈薩克斯坦調(diào)集大批軍隊(duì)（謝富治插話：還有蒙古。你們還搞大規(guī)模軍事演習(xí)，還有飛機(jī)）。你們的飛機(jī)常常侵入我們的邊界，你知道，我們?cè)谶吔鐩](méi)有一架飛機(jī)起飛。”

“你們說(shuō)我們想打核大戰(zhàn)。我們的核武器是什么水平，你們是清楚的?！敝芏鱽?lái)隨即闡述了中國(guó)政府在核武器問(wèn)題上的原則立場(chǎng)。周恩來(lái)說(shuō)：“我們搞核武器，只是為了打破核壟斷，所以我們每次核試驗(yàn)時(shí)，都公開(kāi)發(fā)表聲明，在任何情況下，永遠(yuǎn)不會(huì)第一個(gè)使用核武器，并且號(hào)召全世界各國(guó)，不分大小，開(kāi)會(huì)討論全面禁止和銷毀核武器。而且你們也清楚，我們只是到了非常必要時(shí)，才進(jìn)行試驗(yàn)，就是說(shuō)，我們是有限制地試驗(yàn)。我們不搞核競(jìng)賽。我們?cè)诤宋淦鞣矫媸褂玫慕?jīng)費(fèi)是很少的?！?/p>

周恩來(lái)堅(jiān)定地回答了蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。強(qiáng)調(diào)指出：“你們說(shuō)，你們要用先發(fā)制人的手段來(lái)摧毀我們的核基地，如果你們這樣做，我們就宣布，這是戰(zhàn)爭(zhēng)，這是侵略，我們就要堅(jiān)決抵抗，抵抗到底。但是，我們不希望出現(xiàn)這種情況。所以我要把這個(gè)話告訴你?！?/p>

周恩來(lái)說(shuō)：“問(wèn)題還是要回到談判上來(lái)。談判總是和平的手段，吵架也是文吵，動(dòng)口就不動(dòng)手，總是可以找到解決邊界問(wèn)題的辦法。在邊界問(wèn)題沒(méi)有解決之前，可以維持邊界現(xiàn)狀，避免武裝沖突，在有爭(zhēng)議的地區(qū)，雙方武裝人員脫離接觸。譬如說(shuō)，一個(gè)島，你們說(shuō)是你們的，我們說(shuō)是我們的；又如在新疆，在邊界走向上，你們說(shuō)往東，我們說(shuō)往西，這些就是爭(zhēng)議地區(qū)。只要雙方武裝力量脫離接觸，不打一顆子彈，誠(chéng)心誠(chéng)意地談判，總可以找到一些解決問(wèn)題的辦法?！?/p>

周恩來(lái)談到了不久前發(fā)生在新疆鐵列克提地區(qū)的武裝沖突。周恩來(lái)說(shuō)：“這個(gè)地區(qū)即使按照你們的地圖線也進(jìn)入了中國(guó)境內(nèi)。你們用坦克包圍了我們的巡邏隊(duì)，把我們巡邏隊(duì)20多個(gè)人打死了，還抓走了2個(gè)。在東北也抓了我們1個(gè)人。你們按照戰(zhàn)俘來(lái)對(duì)待他們，我們之間沒(méi)有宣戰(zhàn)，怎么能按照戰(zhàn)俘來(lái)對(duì)待呢？你們走得太遠(yuǎn)了?！?/p>

周恩來(lái)談到這里，顯得有些激動(dòng)。

周恩來(lái)說(shuō)：“邊界問(wèn)題的談判，中國(guó)政府是有經(jīng)驗(yàn)的，我們跟緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、阿富汗、蒙古先后解決了邊界問(wèn)題，為什么不可以跟蘇聯(lián)解決邊界問(wèn)題呢？你們有很多居民住在那里，我們無(wú)意把他們攆走?！侗本l約》至今已有109年，我們?yōu)槭裁匆烟K聯(lián)居民攆走？但你們也應(yīng)該考慮，有些島嶼和新疆的有些地方，我們的人民在那里生產(chǎn)、打魚、放牧和居住了幾百年，為什么你們要把他們攆走呢？?jī)蓢?guó)人民友好嗎？”

聽(tīng)了周恩來(lái)這一番鏗鏘有力、入情入理的談話，柯西金馬上做出回應(yīng)，首先也提到理論和原則爭(zhēng)論?？挛鹘鹫f(shuō)：“四年半前，我和毛澤東同志談話的時(shí)候，同意他說(shuō)，有不少問(wèn)題會(huì)長(zhǎng)期爭(zhēng)論下去。有各種不同性質(zhì)的爭(zhēng)論：一種爭(zhēng)論是我們習(xí)慣的，雙方敘述各自的立場(chǎng)和論據(jù)，以此來(lái)論證這個(gè)或那個(gè)問(wèn)題，有內(nèi)政和外交問(wèn)題，有的是牽涉到中蘇兩國(guó)的關(guān)系問(wèn)題；另一種是侮辱性的爭(zhēng)論，在這種爭(zhēng)論中只有誣蔑性的語(yǔ)言，激起另一國(guó)的不滿。當(dāng)前我們的爭(zhēng)論就是這種爭(zhēng)論。這種爭(zhēng)論我們兩黨、兩國(guó)都不需要；這種爭(zhēng)論無(wú)助于我們走向共產(chǎn)主義；這種爭(zhēng)論的目的不是旨在尋求可以解決問(wèn)題的途徑，相反只能使兩國(guó)人民遭到侮辱和使兩國(guó)關(guān)系緊張化?！薄拔覀冎鲝堈５臓?zhēng)論，它有助于尋求合理的解決辦法，這種爭(zhēng)論才是有利的。不管你們承認(rèn)不承認(rèn)，中蘇兩國(guó)各有它自己的特點(diǎn)，有些東西適合于中國(guó)，但不適合于蘇聯(lián)，反之也是這樣。所以我們并不反對(duì)爭(zhēng)論，我們贊成爭(zhēng)論，但這種爭(zhēng)論應(yīng)該是自由的、公開(kāi)的、有助于發(fā)展我們的理論的?！?/p>

柯西金接著說(shuō)：“關(guān)于邊界問(wèn)題，這不僅僅是邊界的問(wèn)題，而是涉及今后我們兩國(guó)整個(gè)關(guān)系的發(fā)展方向。也許你說(shuō)的是對(duì)的，邊界問(wèn)題是所有現(xiàn)存問(wèn)題中最主要的。按照你剛才談的，或許我沒(méi)有理解，似乎我們要打仗。但是我們黨、我們政府從未發(fā)表任何文件說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)是不可避免的，沒(méi)有呼吁和號(hào)召我們的人民進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，而是號(hào)召他們爭(zhēng)取和平，我們沒(méi)有發(fā)表過(guò)一個(gè)聲明，要我們的人民勒緊褲帶進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)?！?/p>

“我同意你剛才說(shuō)的，中國(guó)不需要戰(zhàn)爭(zhēng)。我們也清楚中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題很多。只有狂人、精神失常的領(lǐng)導(dǎo)人才會(huì)要打仗，但是中國(guó)沒(méi)有這樣的領(lǐng)導(dǎo)人。也許有人說(shuō)，中國(guó)喜歡打仗，我們說(shuō)這是挑撥。你知道得很清楚，蘇聯(lián)不尋求同中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。如果你向我說(shuō)蘇聯(lián)愿意打仗，我深信這不是你心里的話，你不會(huì)有這個(gè)想法。蘇聯(lián)有很多問(wèn)題要處理，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、蘇聯(lián)政府不愿意打仗，也沒(méi)有號(hào)召人民打仗，正像中國(guó)國(guó)內(nèi)有許多人不要戰(zhàn)爭(zhēng)一樣。對(duì)此，周恩來(lái)同志知道得很清楚。我深信這一點(diǎn)，我也深信毛澤東同志知道得很清楚。至于林彪同志，我說(shuō)不出什么，因?yàn)槲也徽J(rèn)識(shí)他，也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)他。”

周恩來(lái)說(shuō)：“林彪同志是按照毛澤東同志的思想行事的，沒(méi)有什么不同?！?/p>

柯西金說(shuō)：“我不認(rèn)識(shí)他，對(duì)他我說(shuō)不出什么，我完全不愿意用否定的話來(lái)形容他，我沒(méi)有這個(gè)權(quán)利。”

柯西金說(shuō)：“我們兩國(guó)之間存在著緊張局勢(shì)，如果否認(rèn)這一點(diǎn)，那我們就都沒(méi)有說(shuō)實(shí)話。如你所說(shuō)，局勢(shì)緊張的原因之一是邊界問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生是由于當(dāng)初中蘇兩國(guó)人民都處于無(wú)權(quán)的地位，他們對(duì)此都沒(méi)有責(zé)任?！薄霸诮鉀Q邊界問(wèn)題上，蘇聯(lián)也有不少的經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)在除了經(jīng)驗(yàn)以外，還要有解決問(wèn)題的愿望和相互的信賴。你們應(yīng)該清楚，我們沒(méi)有任何領(lǐng)土要求?！?/p>

柯西金表示：“不反對(duì)就邊界問(wèn)題進(jìn)行談判。談判的地點(diǎn)在哪里都行。先規(guī)定幾項(xiàng)原則，我們兩人就可以給談判人員下一個(gè)指令。這樣，他們就可以開(kāi)始工作了。如果他們?cè)谀承﹩?wèn)題上鉆進(jìn)了死胡同，我們兩個(gè)人就可以出面干預(yù)。這樣就可以避免長(zhǎng)期談判而無(wú)結(jié)果。否則他們就會(huì)像毛澤東同志所說(shuō)的那樣，爭(zhēng)吵一萬(wàn)年?！?/p>

周恩來(lái)說(shuō)：“在邊界問(wèn)題未解決前，采取一些臨時(shí)措施，我們提出三點(diǎn)：第一，維持邊界現(xiàn)狀，雙方原來(lái)在哪里，還在哪里；第二，避免武裝沖突；第三，在有爭(zhēng)議的地區(qū)，雙方武裝力量脫離接觸?！?/p>

柯西金問(wèn)：“什么叫維持現(xiàn)狀？有些地方，你們說(shuō)是你們的，我們說(shuō)是我們的，這樣的地方怎么辦？”

雙方就維持邊界現(xiàn)狀和爭(zhēng)議地區(qū)進(jìn)行了深入討論。周恩來(lái)說(shuō)：“維持邊界現(xiàn)狀，就是我國(guó)居民去過(guò)的地方繼續(xù)去，沒(méi)有去過(guò)的地方，我們不去，我們?nèi)ドa(chǎn)的地方可以向你們提出來(lái)。沒(méi)有去過(guò)的地方，我們不會(huì)提。”柯西金說(shuō)：“我說(shuō)的就是這個(gè)意思。我們應(yīng)當(dāng)恢復(fù)沖突以前的友好關(guān)系。以前都是你們事先通知我們的。”周恩來(lái)說(shuō)：“那些地方，我們每年都去，但并不是每年都打招呼。”這時(shí)卡圖謝夫插話：“過(guò)去的情況是這樣的，你們的人到什么地方去生產(chǎn)，都通過(guò)我們的邊防站，得到我們的允許，這樣就不會(huì)發(fā)生沖突?！敝x富治說(shuō)：“爭(zhēng)議地區(qū)的歸屬還沒(méi)有定。如果這樣，這些地方的主權(quán)不就成你們的了？”柯西金說(shuō)：“如果你們同意，可以在你們?nèi)ブ按蛘泻?，取得我們的許可?！敝x富治繼續(xù)說(shuō)：“打招呼可以，但不需要你們?cè)S可。那樣，這些地方不成了你們的了？”周恩來(lái)說(shuō)：“爭(zhēng)議的地方很多，但是我們生產(chǎn)、割草、打魚、放牧的地方很少。對(duì)這些地方，我們可以通過(guò)邊防部門達(dá)成協(xié)議，但這并不意味著這些地區(qū)的主權(quán)是屬于誰(shuí)的。因?yàn)橹鳈?quán)歸屬問(wèn)題還沒(méi)有解決?！笨挛鹘鸨硎就耆?。

柯西金建議：“雙方派出自己的代表團(tuán)，開(kāi)始談判。我們保證不會(huì)挑起武裝沖突，唯一的條件是你們的人不越過(guò)現(xiàn)有的邊界線跑到我們的領(lǐng)土上，這是第一。第二，你們的邊防部門可以和我們的邊防部門進(jìn)行聯(lián)系，如果你們的居民要割草、放牧、打魚，可以事先聯(lián)系。我們一定認(rèn)真考慮這些問(wèn)題，并加以解決?！?/p>

柯西金說(shuō)：“請(qǐng)你把這些原則報(bào)告毛澤東同志，我回去也向我們的政治局報(bào)告，如果我們大家都同意這些原則，可否在一周內(nèi)互相通知一下。然后雙方派出代表團(tuán)開(kāi)始工作。他們?cè)诠ぷ髦腥绻龅秸系K，我們兩人可以互相寫信，這樣就不需要用兩千年的時(shí)間來(lái)解決問(wèn)題了?！?/p>

經(jīng)過(guò)一番討論，周恩來(lái)歸納說(shuō)：解決邊界問(wèn)題，“要根據(jù)條約，根據(jù)現(xiàn)狀，互諒互讓，加以合理調(diào)整，這需要花時(shí)間，所以在談判解決邊界問(wèn)題之前，我們應(yīng)該達(dá)成一個(gè)協(xié)議：第一，維持邊界現(xiàn)狀；第二，避免武裝沖突；第三，在有爭(zhēng)議的地區(qū)，雙方武裝部隊(duì)脫離接觸；第四，還可以加上你剛才提出的一條，即雙方發(fā)生爭(zhēng)論時(shí)，由邊防部門互相聯(lián)系解決?！?/p>

柯西金說(shuō)：“你剛才說(shuō)的四條，我完全贊同?！?/p>

談判緩和中蘇關(guān)系

在會(huì)談中，柯西金顯得比較克制，盡量避免與周恩來(lái)爭(zhēng)論。幾次談道，“我不想與你爭(zhēng)論?！彪p方同意派出由外交部副部長(zhǎng)率領(lǐng)的代表團(tuán)，開(kāi)始就邊界問(wèn)題進(jìn)行談判，談判地點(diǎn)在北京?？挛鹘疬€說(shuō)，如果在邊界談判中發(fā)生不可克服的困難，建議他和周恩來(lái)兩個(gè)人出面，他可以到北京，周恩來(lái)也可以去莫斯科。

中蘇雙方曾于1964年2月在北京舉行過(guò)邊界談判，由于蘇方拒絕承認(rèn)中蘇邊界存在爭(zhēng)議地區(qū)，談判持續(xù)了半年，沒(méi)有結(jié)果。

雙方還談到發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，柯西金提出能否恢復(fù)三年的木材豬肉貿(mào)易協(xié)議，同時(shí)提議簽訂1970年貿(mào)易計(jì)劃和下一個(gè)五年貿(mào)易計(jì)劃。周恩來(lái)說(shuō)：“木材豬肉協(xié)議是被蘇方片面取消的，給我們?cè)斐珊艽舐闊?970年貿(mào)易計(jì)劃雙方有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門現(xiàn)在可以去討論，下一個(gè)五年貿(mào)易計(jì)劃1970年再談?！?/p>

柯西金還提議雙方互派大使，說(shuō)蘇聯(lián)將派一位蘇共中央委員擔(dān)任駐華大使，并提出兩國(guó)外交部就國(guó)際問(wèn)題進(jìn)行磋商。

雙方同意對(duì)會(huì)談發(fā)表消息，并對(duì)消息稿進(jìn)行了討論。我感到吃驚的是，雙方提出的措辭幾乎一致，都提到進(jìn)行了坦率的、有益的會(huì)談。

周恩來(lái)最后表示，柯西金這次來(lái)北京，雖然走了一段彎路，總還是收到了一些效果。中國(guó)有句成語(yǔ)叫“不虛此行”。

會(huì)談結(jié)束后，周恩來(lái)設(shè)午宴招待柯西金。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)豬肉緊張，周恩來(lái)在菜譜上特別加上了一道“紅燒肉”，柯西金吃得津津有味。

1969年9月12日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了新華社11日消息，標(biāo)題是《周恩來(lái)總理會(huì)見(jiàn)蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席柯西金》，消息稱：“國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)今天在首都機(jī)場(chǎng)會(huì)見(jiàn)了從河內(nèi)參加胡志明葬禮后回國(guó)途經(jīng)北京的蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席柯西金。雙方進(jìn)行了坦率的談話。中國(guó)方面參加會(huì)見(jiàn)的有李先念、謝富治。蘇聯(lián)方面參加會(huì)見(jiàn)的有卡圖謝夫、雅斯諾夫。”

中方發(fā)表的消息中把“有益的”三個(gè)字去掉了，蘇方對(duì)此感到很不理解。

中方為了表示誠(chéng)意，把兩人在會(huì)談中達(dá)成的臨時(shí)措施落實(shí)成文后，周恩來(lái)于1969年9月18日致信柯西金，請(qǐng)?zhí)K方予以確認(rèn)，但蘇方一直未復(fù)。周恩來(lái)的信全文如下：

蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席阿·尼·柯西金：

一九六九年九月十一日，在首都機(jī)場(chǎng)的會(huì)見(jiàn)中，我們雙方同意：長(zhǎng)期懸而未決的中蘇邊界問(wèn)題，應(yīng)該在不受任何威脅的情況下，通過(guò)和平談判解決；在解決前，雙方采取臨時(shí)措施，維持邊界現(xiàn)狀，避免武裝沖突。雙方還就應(yīng)該采取的臨時(shí)措施交換了意見(jiàn)，具體內(nèi)容如下：

一、雙方同意，在邊界問(wèn)題解決前，嚴(yán)格維持邊界現(xiàn)狀：

（1）以1964年中蘇邊界談判中交換的地圖為準(zhǔn)，在雙方邊界線劃法一致的地段，雙方保證，嚴(yán)格遵守條約規(guī)定的邊界線，互不越過(guò)；

（2）在雙方邊界線劃法不一致的地段，即對(duì)歸屬有爭(zhēng)議的地區(qū)，雙方保證，各自居民原來(lái)在哪里居住、生產(chǎn)（包括陸地和島上的耕種、修渠、放牧、割草、砍柴、江中的捕魚等）和通行，仍然在哪里居住、生產(chǎn)和通行，互不推進(jìn)，互不干涉；在雙方無(wú)人居住、生產(chǎn)和通行的地方，雙方均不進(jìn)入。

上述（1）（2）兩類地區(qū)的范圍，由雙方有關(guān)邊防機(jī)關(guān)協(xié)商確定，一次達(dá)成協(xié)議，以后就無(wú)須每次通知；此項(xiàng)協(xié)議，直至邊界問(wèn)題解決前，一直有效。

二、雙方同意，避免武裝沖突：

（1）雙方保證，各自的一切力量，包括核武裝力量，不向?qū)Ψ竭M(jìn)攻和射擊；

（2）雙方保證，各自的飛機(jī)不侵犯對(duì)方領(lǐng)空；

（3）雙方保證，各自的軍用艦艇和其他船舶，在國(guó)境河流主航道航行時(shí)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)行航規(guī)，不妨礙船舶的正常航行和危害對(duì)方船舶的安全。

三、雙方武裝力量在中蘇邊界爭(zhēng)議地區(qū)脫離接觸：

（1）雙方一切武裝力量從中蘇邊界一切爭(zhēng)議地區(qū)撤出或不進(jìn)入，脫離接觸；

（2）在雙方武裝力量脫離接觸的地區(qū)，如原來(lái)有居民點(diǎn)，可保留必要的非武裝的民政人員。

四、雙方同意，邊界上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，由雙方有關(guān)邊防機(jī)關(guān)本著平等和相互尊重的精神，進(jìn)行協(xié)商，求得合理解決；解決不了的，各自報(bào)告上級(jí)，通過(guò)外交途徑協(xié)商解決。

五、雙方同意，上述關(guān)于維持邊界現(xiàn)狀、避免武裝沖突的臨時(shí)措施，不影響雙方各自對(duì)邊界問(wèn)題的立場(chǎng)和爭(zhēng)議地區(qū)的歸屬。

以上各項(xiàng)臨時(shí)措施，如能得到你來(lái)信確認(rèn)，即作為中蘇兩國(guó)政府之間的協(xié)議，立即生效，并付諸實(shí)施。

我相信，如果這個(gè)協(xié)議能夠達(dá)成，將有助于兩國(guó)邊境局勢(shì)的和緩和中蘇邊界談判的進(jìn)行。

順致敬意

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理

周恩來(lái)

1969年9月18日

周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)柯西金的消息震動(dòng)了世界。預(yù)示美、蘇、中大三角關(guān)系將發(fā)生歷史性變化。

1969年10月，由喬冠華副外長(zhǎng)和庫(kù)茲涅佐夫副外長(zhǎng)率領(lǐng)的中蘇邊界談判代表團(tuán)開(kāi)始了新一輪的中蘇邊界談判。我有幸作為中國(guó)代表團(tuán)的工作人員，參加和目睹了這場(chǎng)曠日持久、毫無(wú)成果的邊界談判。

1970年10月10日，托爾斯季科夫抵達(dá)北京，擔(dān)任蘇聯(lián)駐中國(guó)大使，托爾斯季科夫抵達(dá)三天后即向中國(guó)國(guó)家副主席董必武遞交了國(guó)書。同年11月22日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉新權(quán)赴莫斯科，出任中國(guó)駐蘇聯(lián)大使，24日向蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席波德戈?duì)杻?nèi)遞交了國(guó)書，恢復(fù)了兩國(guó)大使級(jí)外交關(guān)系。

周恩來(lái)與柯西金首都機(jī)場(chǎng)的會(huì)談，可以說(shuō)是中蘇關(guān)系和國(guó)際格局的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，緩和了中蘇兩國(guó)的緊張關(guān)系，開(kāi)始了新一輪的邊界談判，避免了中蘇間可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)，也為1971年7月美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格博士秘密訪華，1972年2月尼克松總統(tǒng)“破冰之旅”的對(duì)華訪問(wèn)，打開(kāi)中美關(guān)系大門，創(chuàng)造了條件。毛澤東、周恩來(lái)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在當(dāng)時(shí)復(fù)雜、多變、困難的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)下，為了中國(guó)人民的根本利益，審時(shí)度勢(shì)，嘔心瀝血，緊緊抓住這個(gè)難得的、轉(zhuǎn)瞬即逝的歷史機(jī)遇，為中華民族立下了不朽功勛，人們將永遠(yuǎn)記住他們，永遠(yuǎn)記住這一歷史性時(shí)刻。（編輯 王 雪）

（作者曾任中國(guó)駐美國(guó)大使館一等秘書、

中國(guó)駐納米比亞大使、外交部檔案館館長(zhǎng)）