盧紅飚

摘要：“用工荒”是我國勞動(dòng)力市場供需結(jié)構(gòu)失衡的外在表現(xiàn)，凸顯了農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的欠缺。加大對農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建涉及各方利益主體的“政府推動(dòng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施、企業(yè)主動(dòng)培訓(xùn)、農(nóng)民工積極參與”的農(nóng)民工培訓(xùn)體系，不斷提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人力資源的需求，是破解“民工荒”的根本途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)培訓(xùn)；“用工荒”

中圖分類號：D58 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-0475（2016）08-0090-03

近年來，每年春節(jié)前后，有關(guān)企業(yè)招工難的報(bào)道屢屢見諸媒體，逐漸演變?yōu)閺臇|南沿海向中西部城市蔓延的日益嚴(yán)重的“用工荒”。區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性用工荒的常態(tài)化毫不留情地暴露出很多需要反思的現(xiàn)實(shí)問題，它是我國勞動(dòng)力市場供需結(jié)構(gòu)失衡的外在反映，其實(shí)質(zhì)在于勞動(dòng)力的素質(zhì)技能與崗位需求無法匹配，勞動(dòng)力市場技能結(jié)構(gòu)矛盾的進(jìn)一步緊張，提醒我們關(guān)注農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓(xùn)問題。

一、“用工荒”現(xiàn)象凸顯農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的欠缺

“用工荒”缺乏的不是普通工人，它絕非勞動(dòng)力的“數(shù)量荒”，而是勞動(dòng)力需求與供給之間“不匹配”的結(jié)果，其實(shí)際上是勞動(dòng)力“質(zhì)量荒”“教育荒”，是技能型人才的缺失。據(jù)預(yù)測，到2030年之前我國15-59歲的勞動(dòng)年齡人口將一直保持在8億人以上，勞動(dòng)力總量依然豐富。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，勞動(dòng)力市場供求關(guān)系出現(xiàn)了新變化，崗位需求和勞工素質(zhì)的雙重差異成為就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的主要方面。

一方面，對勞動(dòng)力需求而言，當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)者素質(zhì)的要求不斷提升。另一方面，對勞動(dòng)力供給而言，長期以來實(shí)行的以低勞動(dòng)力成本為核心的“比較優(yōu)勢”發(fā)展戰(zhàn)略致使我國勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量存在很多不足。雖然近年來新生代農(nóng)民工受教育水平有所提高，2013年，新生代農(nóng)民工中大專及以上文化程度占12.8%、高中占12.3%，但初中及以下文化程度的比重仍高達(dá)66.7%，且很大一部分缺乏專業(yè)技能，難以滿足企業(yè)對技術(shù)型的高素質(zhì)工人的需求，這是企業(yè)“用工荒”的重要原因。（數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計(jì)局2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告）加之，當(dāng)前“80、90后”農(nóng)民工已成為勞動(dòng)力市場的求職主力，與老一代農(nóng)民工相比，他們更加在乎自身的發(fā)展、培訓(xùn)和福利，渴望都市的生活方式并真正融入其中成為“市民”。然而，他們在城市中尚未明晰的身份、過重的生活負(fù)擔(dān)以及候鳥式的生活方式造成美好訴求與殘酷現(xiàn)實(shí)的沖突，導(dǎo)致大量農(nóng)民工選擇離開，勞動(dòng)力供給減少。技能型人才的缺乏，凸現(xiàn)了農(nóng)民工教育的缺失與錯(cuò)位，“教育荒”必然使農(nóng)民工的技能大大滯后于產(chǎn)業(yè)升級的步伐，致使那些無一技之長的農(nóng)民工慘遭淘汰。

綜上可見，職業(yè)培訓(xùn)的不足致使農(nóng)民工難以提高技能、積累技術(shù)，導(dǎo)致勞動(dòng)力供需的不匹配，進(jìn)而造成“用工荒”現(xiàn)象蔓延。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，職業(yè)培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)的重要手段，有助于幫助農(nóng)民工提高職業(yè)技能和素養(yǎng)，具備與企業(yè)用工需求相匹配的要求，獲得城市就業(yè)機(jī)會，完成從農(nóng)民到工人的角色轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)意義重大，是政府加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措；是企業(yè)緩解“用工荒”難題、獲得有效勞動(dòng)力供給的根本途徑；是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、提高市民化能力并盡快真正融入城市的關(guān)鍵手段。

二、當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與發(fā)展困境

近十多年來，為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需要，各級政府組織開展了大量的引導(dǎo)性培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如人力資源部門的“技能就業(yè)計(jì)劃”、農(nóng)業(yè)部門的“陽光工程”、扶貧部門的“雨露計(jì)劃”以及科技部門的“星火計(jì)劃”等等[1]，極大推進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作。加上一些企業(yè)為員工開展的崗位培訓(xùn)和部分農(nóng)民工自費(fèi)參加的技能培訓(xùn)，當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目以及參與培訓(xùn)的人數(shù)都有所增長，農(nóng)民工的就業(yè)能力和市民化能力顯著增強(qiáng)，在一定程度上滿足了城鄉(xiāng)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對農(nóng)民工素質(zhì)的新要求。但同時(shí)，農(nóng)民工培訓(xùn)還面臨諸多困境，政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)民工之間尚未達(dá)成有效溝通，還存在著培訓(xùn)流于形式、實(shí)效性不強(qiáng)等問題，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)依然任重道遠(yuǎn)。

（一）政府職能存在缺位現(xiàn)象

農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)帶有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，政府要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，然而當(dāng)前，我國尚未制訂農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的專門法律，相關(guān)政策設(shè)計(jì)以及執(zhí)行監(jiān)管也不盡完善。第一，多頭管理。當(dāng)前的農(nóng)民工培訓(xùn)工作主要由政府委托勞動(dòng)保障、扶貧開發(fā)以及建設(shè)、科技、財(cái)政、教育等相關(guān)部門展開，它們從自身業(yè)務(wù)出發(fā)對農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等。由于以上部門條塊分割，職能交叉嚴(yán)重，且缺乏必要的協(xié)調(diào)和溝通，致使培訓(xùn)資源無法有效整合利用，無形中提高了培訓(xùn)成本。同時(shí)由于管理和實(shí)施部門相對較為分散，對農(nóng)民工的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度以及培訓(xùn)求職意愿等基本信息難有具體全面的了解，這必然影響到培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置和資金分配的公平合理。另外，對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的多部門監(jiān)管造成管理職能交叉混亂，從而監(jiān)管、督查的工作職責(zé)無法真正落到實(shí)處。第二，政策供給滯后。農(nóng)民工人數(shù)眾多，培訓(xùn)牽涉面廣，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)供需雙方常常存在信息的不對稱，加之政策過程的復(fù)雜性，易使政府因?qū)r(nóng)民工職業(yè)訴求不了解，造成政策供給的滯后和創(chuàng)新能力的欠缺。第三，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是以政府投入為主，但實(shí)際上政府的資金投入遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有水平，無法滿足農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)需求。加之重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致資金過于分散，真正落實(shí)到農(nóng)民工個(gè)人的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限，預(yù)期的培訓(xùn)效果難以達(dá)到。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不到位，缺乏實(shí)效

政府部門通常聘請相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供培訓(xùn)，以體現(xiàn)政府提供公共服務(wù)的職能。但有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為完成任務(wù)，不愿投入更多的成本充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，甚至有個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅僅為了套取國家補(bǔ)貼，獲取利潤，不惜弄虛作假蒙騙各級管理機(jī)構(gòu)，致使農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏時(shí)效性，參與率不高。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理粗放，缺乏執(zhí)行力，對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)需求和愿望不甚了解，導(dǎo)致培訓(xùn)課程設(shè)置的隨意性較大，同時(shí)由于忽視了適應(yīng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)特點(diǎn)的培訓(xùn)技術(shù)和教學(xué)方法的應(yīng)用，開展的培訓(xùn)缺乏層次性和針對性，致使培訓(xùn)質(zhì)量難以保證，直接影響了農(nóng)民工參與培訓(xùn)、學(xué)習(xí)技能的積極性和主動(dòng)性。更有甚者，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連固定教學(xué)場所和專職教育管理人員都難以配備，更談不上科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，對農(nóng)民工的培訓(xùn)只能是突擊完成、應(yīng)付了事。加之對農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的效果和質(zhì)量的追蹤、反饋和評估不到位，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管考核機(jī)制，培訓(xùn)的效果就可想而知了。

（三）企業(yè)對農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)缺乏動(dòng)力

企業(yè)對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)意味著要增加資金和人力等投入，相應(yīng)地，企業(yè)的運(yùn)營成本在增加而獲利空間在減少。本著利潤至上的原則，有些企業(yè)為降低成本，只注重眼前利益，對于耗時(shí)長、費(fèi)用大，且培訓(xùn)后難以顯現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)利益的農(nóng)民工培訓(xùn)態(tài)度冷漠。另外，有些企業(yè)對農(nóng)民工重“使用”輕“培訓(xùn)”，或只“使用”不“培訓(xùn)”，認(rèn)為他們只適合從事簡單勞動(dòng)而沒有意識到這一群體所蘊(yùn)含的巨大人力資本。加之作為當(dāng)前農(nóng)民工主體的“80、90后”農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，跳槽頻繁，企業(yè)擔(dān)心他們參加培訓(xùn)、提升技能、獲得證書后或要求加薪，或跳槽到更有發(fā)展前景的企業(yè)，而不能對投入培訓(xùn)成本的原企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致投資收益外溢。鑒于此，即便企業(yè)愿意對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，其內(nèi)容也僅停留于電氣焊、美容美發(fā)、家政服務(wù)等技術(shù)含量較低且從業(yè)人員較多的簡單技能行業(yè)的培訓(xùn)，而那些需要投入較多人力物力、能夠提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)、促進(jìn)其就業(yè)能力的職業(yè)培訓(xùn)普遍較為缺乏。

（四）農(nóng)民工主動(dòng)參與職業(yè)培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)

大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市首先要解決的是生存問題，他們因急于尋找就業(yè)機(jī)會而忽視教育培訓(xùn)，而實(shí)際情況是不參加培訓(xùn)也并不耽誤他們找到工作，或即便參加培訓(xùn)拿了證書，薪酬水平也未必有明顯提高，從而使大部分農(nóng)民工滿足于現(xiàn)狀，對參與職業(yè)培訓(xùn)缺乏足夠的熱情；同時(shí)農(nóng)民工城市就業(yè)的工作強(qiáng)度大且工資偏低，囿于資金和時(shí)間所限，他們主動(dòng)參與培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)，雖說有些培訓(xùn)是免費(fèi)的，但培訓(xùn)后獲得的收益不足以與他們?yōu)榕嘤?xùn)付出的時(shí)間和精力無法相比，從而使農(nóng)民工培訓(xùn)意識淡薄。還有一部分農(nóng)民工雖有較強(qiáng)的融入城市生活的愿望，但由于競爭意識不強(qiáng)，對通過培訓(xùn)提升能力持含糊和不夠積極的態(tài)度，習(xí)慣于得過且過。

三、應(yīng)對“用工荒”現(xiàn)象的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)之思考

如前所述，“用工荒”屬于結(jié)構(gòu)性短缺，緊缺的是技能型農(nóng)民工。而對農(nóng)民工開展職業(yè)培訓(xùn)能有效幫助其提升就業(yè)能力和崗位轉(zhuǎn)換能力，解決勞動(dòng)者素質(zhì)與就業(yè)崗位需求不相匹配的矛盾。構(gòu)建涉及各方利益主體的“政府推動(dòng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施、企業(yè)主動(dòng)培訓(xùn)、農(nóng)民工積極參與”的農(nóng)民工培訓(xùn)體系，是應(yīng)對“用工荒”現(xiàn)象，緩解勞動(dòng)力供需矛盾的根本途徑。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入水平，優(yōu)化農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的法制和政策環(huán)境

1.發(fā)揮政府宣傳優(yōu)勢，營造全社會支持農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作開展的良好氛圍。各級政府應(yīng)從提高國民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)能力的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性，將其作為政府業(yè)績考核的重要指標(biāo)，納入到城市發(fā)展規(guī)劃之中。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體力量，積極宣傳有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策法規(guī)，廣泛報(bào)道農(nóng)民工通過培訓(xùn)提升技能、增加收入的典型事例，以榜樣的示范效應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)民工主動(dòng)參與培訓(xùn)的積極性。同時(shí)相關(guān)部門要深入到農(nóng)民工集中地、工作地現(xiàn)場答疑解惑開展有效宣傳，讓農(nóng)民工充分了解職業(yè)培訓(xùn)的意義、內(nèi)容與信息。

2.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的財(cái)政投入水平。各級政府要綜合運(yùn)用行政、財(cái)政、制度及法律手段，整合各種資源，為農(nóng)民工能夠獲得高質(zhì)量的技能培訓(xùn)創(chuàng)造良好條件，引導(dǎo)農(nóng)民工主動(dòng)參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)加大財(cái)政投入和支持力度，明確中央和地方財(cái)政對農(nóng)民工培訓(xùn)的責(zé)任，從財(cái)政收入中劃拔專門款項(xiàng)作為農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)發(fā)展需要逐步提高農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以確保其長期穩(wěn)定增長，并加強(qiáng)監(jiān)管，提高該專門款項(xiàng)的使用效率。

3.優(yōu)化法律政策環(huán)境，健全運(yùn)行機(jī)制和考核評估機(jī)制。良好的法律和政策環(huán)境是農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作有序開展的基礎(chǔ)，要逐步確立和完善勞動(dòng)就業(yè)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度及勞動(dòng)準(zhǔn)入制度等相關(guān)的法律法規(guī)體系，使農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作走上規(guī)范化、法制化道路。健全運(yùn)行機(jī)制，政府要提供與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場實(shí)際需求相適應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，在流動(dòng)人口集中的地方設(shè)立若干社區(qū)培訓(xùn)中心，免費(fèi)提供農(nóng)民工需要的信息技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)。為不同類型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打造公平競爭的環(huán)境，通過招投標(biāo)等方式為它們提供資金支持，利用市場機(jī)制促進(jìn)其優(yōu)勝劣汰。要切實(shí)貫徹執(zhí)行農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步探討激勵(lì)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的長效機(jī)制。同時(shí)逐步完善農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)測評估體系，并根據(jù)結(jié)果相應(yīng)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和安排培訓(xùn)內(nèi)容，以提高培訓(xùn)的實(shí)際效果。

（二）提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量，科學(xué)合理安排農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和方式

1.提高師資配備的質(zhì)量，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享教師資源的機(jī)制。作為農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的主要實(shí)施者，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對師資的配備直接影響著其實(shí)施成效。應(yīng)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，突出專業(yè)性與實(shí)踐性相結(jié)合的原則進(jìn)行教師的選任，選任的范圍既可以是學(xué)校的專業(yè)教師，也可以是某一行業(yè)領(lǐng)域從事實(shí)際工作的優(yōu)秀技術(shù)人才。由于農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)具有不固定性，單個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備專職教師會增加其運(yùn)營成本，故此在一定行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以共享師資，聯(lián)合聘請專職教師，這樣既穩(wěn)定了農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍，又降低了運(yùn)作成本。

2.堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，以企業(yè)為依托”，突出職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性。一方面，要把農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)與其就業(yè)求職結(jié)合起來，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)以及就業(yè)市場的合作機(jī)制，加強(qiáng)相互間的信息溝通，逐步完善用工信息檔案，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)用工單位的崗位需求，堅(jiān)持“以需定培、以培供需、自主招生、定崗就業(yè)”的原則，對農(nóng)民工開展訂單式培訓(xùn)。同時(shí)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)力市場的變化，突出農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)內(nèi)容；另一方面，全面了解農(nóng)民工的職業(yè)結(jié)構(gòu)和文化背景，有針對性地調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，避免太過理論化，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)技術(shù)型、操作型，教學(xué)形式宜盡量直觀淺顯。同時(shí)要了解農(nóng)民工的勞動(dòng)和生活以及心理，在技能培訓(xùn)的同時(shí)、有針對性地開展安全、文化、社會、法律、心理等方面教育，使他們開闊視野，學(xué)以致用。

3.樹立服務(wù)意識，滿足農(nóng)民工需求。農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要征求受訓(xùn)農(nóng)民工的意見，遵循以人為本的原則，盡可能考慮到農(nóng)民工的作息時(shí)間，因地制宜地協(xié)調(diào)授課時(shí)間。根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需要，對于同一課程內(nèi)容采取多時(shí)段開課的滾動(dòng)授課方式，盡可能做到農(nóng)民工隨到隨學(xué)，確保他們可以及時(shí)、不間斷地接受職業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識，增加諸如技能考核與鑒定、就業(yè)指導(dǎo)、提供用工需求信息等相關(guān)配套服務(wù)，消除農(nóng)民工尋找就業(yè)機(jī)會的信息障礙。

（三）加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任意識，探索農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制和方式

1.樹立正確的發(fā)展理念，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任意識。我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和農(nóng)民工擇業(yè)需求的變化，倒逼著企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，樹立依靠勞動(dòng)力的質(zhì)量優(yōu)勢而非數(shù)量優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)展理念。企業(yè)要摒棄急功近利的觀念，認(rèn)識到員工培訓(xùn)雖增加了企業(yè)成本，但從長遠(yuǎn)的視角來看，職業(yè)培訓(xùn)不僅能有效提升企業(yè)的人力資本競爭能力，還能增強(qiáng)員工間的互助，有助于提高農(nóng)民工的企業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，形成良好的用工關(guān)系，為企業(yè)獲得持久利潤和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.探索雙贏的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，提供多樣化的培訓(xùn)方式。在不違背法律和勞動(dòng)法規(guī)的基礎(chǔ)上，企業(yè)和農(nóng)民工協(xié)商簽訂“定向培養(yǎng)”和“最低服務(wù)年限”協(xié)議，即根據(jù)用工需求，由企業(yè)出資承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)的部分費(fèi)用，雙方商議農(nóng)民工培訓(xùn)后達(dá)到一定技能水平，企業(yè)承諾給予明確的崗位保障和晉升機(jī)制，同時(shí)農(nóng)民工承諾必須返回原企業(yè)并工作一定年限。由此既使企業(yè)規(guī)避了農(nóng)民工流動(dòng)所帶來的成本損失風(fēng)險(xiǎn)，又使農(nóng)民工無后顧之憂地參與培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，企業(yè)要根據(jù)不同崗位的需要有針對性地繼續(xù)選擇，比如，“師傅帶徒弟”的傳統(tǒng)方式，有助于農(nóng)民工盡快熟悉工作流程，并掌握最基本的操作方法；而委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“訂單、定點(diǎn)、定向”的模式進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，則有助于農(nóng)民工盡快成長為符合企業(yè)的實(shí)際用工需求的員工。

（四）樹立農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)中的自主地位，通過參與培訓(xùn)提升其就業(yè)能力

1.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立培訓(xùn)意識。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能的要求不斷提高，農(nóng)民工只有不間斷學(xué)習(xí)、不斷提高職業(yè)技能，才能避免被淘汰。農(nóng)民工要自立自強(qiáng)，破除傳統(tǒng)思想觀念，深刻認(rèn)識參加職業(yè)培訓(xùn)對于其尋找就業(yè)機(jī)會、提高收入和立足城市的重要作用。

2.注重培訓(xùn)的目的性和實(shí)效性。空余時(shí)間較少和經(jīng)濟(jì)能力不足是阻礙農(nóng)民工參與職業(yè)培訓(xùn)的主要因素，提升自身的職業(yè)能力從而實(shí)現(xiàn)良好就業(yè)是農(nóng)民工參與培訓(xùn)的目的。農(nóng)民工要根據(jù)自己對工作的要求以及職業(yè)技能的需求，有針對性地參加職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)農(nóng)民工也應(yīng)及時(shí)反饋培訓(xùn)中存在的問題，以自己的切實(shí)感受提出最直觀的意見和建議，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方法，形成良好的培訓(xùn)機(jī)制，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]侍建旻.發(fā)達(dá)國家農(nóng)民工教育政策對我國農(nóng)民工培訓(xùn)的啟示[J].繼續(xù)教育研究，2012，（8）.

[2]孫正林，郭秀秀.農(nóng)民工培訓(xùn)：現(xiàn)狀、問題與對策[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（2）.

[3]何建華，張鄒.農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)效果及其影響因素實(shí)證研究[J].調(diào)研世界，2013，（3）.

[4]張勝軍.農(nóng)民工培訓(xùn)的公益性及其保障[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011，（31）.

[5]張靈，范安平.近十年我國農(nóng)民工培訓(xùn)若干政策評析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013，（13）.

[6]涂圣偉.我國“民工荒”現(xiàn)象的新特點(diǎn)分析與對策建議[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2011，（6）.

[責(zé)任編輯：褚永慧]