張家明

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話，是指引我們黨奮力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。我們要把學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，不忘初心、繼續(xù)前進，始終保持黨的先進性和純潔性，更好地推動首都功能核心區(qū)的各項工作，加快建設(shè)“國際一流的和諧宜居之區(qū)”。

深刻理解“七一”重要講話的精髓和重大意義

習(xí)近平總書記“七一”重要講話是全黨在新的歷史條件下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的政治宣言。講話以三個“偉大歷史貢獻”全面回顧了中國共產(chǎn)黨95年波瀾壯闊的奮斗歷程和輝煌業(yè)績，以三個“歷史告訴我們”深刻總結(jié)了中國共產(chǎn)黨95年的歷史經(jīng)驗和近代以來中國社會發(fā)展的歷史規(guī)律，以八個“不忘初心、繼續(xù)前進”深刻闡述了我們黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略以及對重大國內(nèi)外問題的原則立場，通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝，體現(xiàn)了我們黨深邃的戰(zhàn)略思考、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、深沉的憂患意識、真摯的為民情懷。

習(xí)近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！?只有深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律，才能朝著“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢勝利前進。特別是“不忘初心、繼續(xù)前進”，這是講話的主題，也是一條貫穿全文的紅線，體現(xiàn)了我們黨不懼困難、堅定前行的勇氣智慧和堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分反映了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央聚焦理想、落腳現(xiàn)實、開拓進取的決心和意志。學(xué)習(xí)好習(xí)近平總書記“七一”重要講話，把握好、理解好講話的內(nèi)涵要義，對于我們進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新的歷史起點上推進東城區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，落實“四個中心”戰(zhàn)略定位，進一步提升城市治理水平，優(yōu)化提升首都核心功能，圓滿完成“十三五”開局之年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)，具有十分重大的指導(dǎo)意義。各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話貫穿于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過程，采取有效措施，組織黨員干部原原本本學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，確保學(xué)習(xí)扎實深入、取得實效。

堅持用講話精神指導(dǎo)核心區(qū)的各項工作

習(xí)近平總書記在講話中指出，“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革”，“讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”。當(dāng)前，我們正處在深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、加速推進城市更新改造和精細化管理服務(wù)的關(guān)鍵時期，挑戰(zhàn)與機遇并存，人民群眾對我們的各項工作寄予了更高的期待。我們要用習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好地落實“四個中心”戰(zhàn)略定位，圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能這條主線，聚焦城市更新改造、城市精細化管理、民生改善、文化強區(qū)這四個重點工作，不斷優(yōu)化提升首都核心功能，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

一是著力推動疏功能、控人口、促轉(zhuǎn)型工作。去年以來，我們通過疏解批發(fā)市場、城市更新改造和依法治理“開墻打洞”、“七小”業(yè)態(tài)、違法建設(shè)、群租房和地下空間等專項行動，人口調(diào)控取得階段性成果，出現(xiàn)了由增到減的重大“拐點”，今年上半年全區(qū)常住人口減少2.1萬人。但疏功能、控人口工作是一項長期艱巨的任務(wù)，必須多管齊下、持久用力。要堅持“控”與“疏”雙管齊下、政府和市場“兩手”發(fā)力，充分發(fā)揮職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和街道主體作用，全力推進百榮世貿(mào)、紅橋市場、永外城等商品交易市場退出或轉(zhuǎn)型，加強故宮周邊、南鑼鼓巷、簋街等重點區(qū)域的“七小”業(yè)態(tài)管控和環(huán)境綜合整治。要加大綜合執(zhí)法力度，繼續(xù)開展區(qū)屬房產(chǎn)清理、直管公房非法轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借清理，依法治理“開墻打洞”、違法建設(shè)、群租房和地下空間，統(tǒng)籌利用好疏解騰退空間。要扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索疏解功能謀發(fā)展的新路徑，堅持文化、科技“雙輪驅(qū)動”，以中關(guān)村東城園、王府井等功能區(qū)為載體，大力發(fā)展符合核心區(qū)定位的高精尖產(chǎn)業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，引導(dǎo)支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效益。

二是繼續(xù)推進城市更新改造。近年來，我們把城市更新改造作為實現(xiàn)非首都功能疏解、推動可持續(xù)發(fā)展、改善民生的有力抓手，舉全區(qū)之力加以推動，使平房區(qū)居民居住條件得到進一步改善。當(dāng)前，我們要抓住首都保護古都風(fēng)貌、加快棚戶區(qū)改造等有利契機，繼續(xù)推進城市更新改造，在城市功能重組、修補“短板”、治理難題中，更好傳承歷史文化、改善人居環(huán)境，提升核心功能和城市發(fā)展品質(zhì)。要堅持規(guī)劃先行的理念，以歷史文化街區(qū)保護復(fù)興、非文保區(qū)更新改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升“三大行動計劃”為抓手，將街區(qū)作為控制性詳細規(guī)劃編制的基本單元，逐步構(gòu)建起城市規(guī)劃建設(shè)管理的“統(tǒng)一坐標(biāo)系”，以南鑼鼓巷為試點，出臺歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護管控導(dǎo)則，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)控制作用。要進一步加大重點項目攻堅力度，年內(nèi)完成天壇周邊簡易樓騰退、西忠實里環(huán)境整治、南中軸、西河沿危改搬遷等工程，加緊推動寶華里、北京國際戲劇中心等項目，打造前門東區(qū)新形象，盡快啟動天壇東里北區(qū)1—8號樓搬遷和望壇項目征收工作，全力改善群眾居住條件。習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)，“要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民”。在城市更新改造項目中，我們要特別重視人民的訴求和力量，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新群眾工作方法，進一步完善“政府支持、企業(yè)推動、居民參與、共治共享”的工作格局，鼓勵群眾參與改造工作、共享改造成果。

三是著力提升城市精細化管理水平。與世界先進城市相比，我們最大的差距就在于城市管理的精細化水平、人性化程度還不夠高，城市管理是我們城市發(fā)展的永恒主題。要樹立“人民城市人民管”的理念，把群眾工作貫穿于城市管理的始終，在完善服務(wù)中加強精細化管理。要以平房區(qū)、老舊小區(qū)物業(yè)管理為突破口，著力抓好南鑼鼓巷四條胡同、東四三至八條等區(qū)域綜合試點工作，加快推進直管公房運營管理體制改革，完善綜合執(zhí)法、街道管理體制，提升共治共管水平，真正實現(xiàn)社會服務(wù)由社會專業(yè)力量來完成，推動形成政府部門、物業(yè)企業(yè)、居民自治組織權(quán)責(zé)清晰、高效互動、有機協(xié)調(diào)的新型“大城管”體制，形成具有東城特色、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。通過逐步打通22條次支路微循環(huán)、試點建設(shè)地下停車庫等，著力解決胡同停車難等難題。持續(xù)深化“美麗東城”建設(shè)，利用疏解騰退空間擴大城市綠化面積，營造整潔優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

四是突出抓好居家養(yǎng)老等民生重點工作。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中要求，“我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。更好地保障和改善民生，提高公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平，是黨和政府一切工作的出發(fā)點、落腳點。要繼續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)體系頂層設(shè)計，積極推進社會化、專業(yè)化運營，建立“分類精準(zhǔn)供給”養(yǎng)老的服務(wù)模式。扎實做好國家級“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點工作，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托“醫(yī)聯(lián)體”逐步完善分級診療制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，滿足群眾健康需求。牢固樹立“東城無小事”意識，繼續(xù)深化“平安東城”常態(tài)化建設(shè)，健全信訪代理制、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，最大限度把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，完善專群結(jié)合的立體化社會治安防控體系，擦亮“東城守望崗”志愿服務(wù)品牌，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保城市安全有序運行，提高人民群眾安全感。

五是深入實施“文化強區(qū)”戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中明確指出：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信?！弊鳛槭锥脊δ芎诵膮^(qū)，文化是東城最大的特色和優(yōu)勢，也是實現(xiàn)差異化發(fā)展的新引擎。我們要堅持“文化強區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，充分發(fā)揮區(qū)委文化體制機制改革專項小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能、區(qū)文化發(fā)展促進委員會的作用，建立整合區(qū)域文化資源的有效機制，切實讓豐富的文化元素活起來、動起來。繼續(xù)做好前門文化復(fù)興計劃的編制工作，努力打造首都文化的“金名片”。加強文化要素市場建設(shè)，積極推進“國家文化金融合作試驗區(qū)”創(chuàng)建工作。鞏固“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建成果，讓群眾切實從公共文化中得到實惠。進一步擴大“地壇文化廟會全球行”活動影響力，加快區(qū)域文化“走出去”步伐。

加快構(gòu)建“大黨建”工作格局

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強調(diào)，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”，“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在”。我們要按照習(xí)近平總書記的要求，堅持不忘初心，始終保持黨的先進性和純潔性，繼續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實將黨建工作融入全區(qū)發(fā)展之中，加快構(gòu)建“大黨建”工作格局，為區(qū)域發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。

一要確保區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作圓滿完成。換屆是我們今年面臨的一項重大政治任務(wù)，換屆工作圓滿不圓滿、班子配得好不好，直接影響區(qū)域發(fā)展和人民福祉。各級黨組織要按照市委統(tǒng)一部署，精心籌備好區(qū)黨代會、人代會、政協(xié)會，確保換屆工作順利圓滿。要按照中央、市委要求，嚴格落實換屆工作責(zé)任，嚴格執(zhí)行換屆紀(jì)律要求，堅持“四個凡提”，以零容忍的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，切實營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

二要繼續(xù)推動基層黨建創(chuàng)新。依托北大紅樓等區(qū)域紅色文化資源，籌備“中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建早期在東城的活動”主題展覽，建立一批黨史黨性教育現(xiàn)場、教學(xué)基地。健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，優(yōu)化區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能和工作機制，加強對各領(lǐng)域黨建工作的統(tǒng)籌。深入推進“千面黨旗展風(fēng)采、萬名黨員做奉獻”活動，形成“黨員先鋒日”、黨員志愿服務(wù)品牌。繼續(xù)加大基層黨建創(chuàng)新力度，推廣“支部建在項目上”、平房區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建等經(jīng)驗，推動園區(qū)黨建新突破，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。堅持開展基層黨建述職評議考核工作，扎實做好社區(qū)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，壓實基層黨建責(zé)任。融入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，深入推進“紅云東城”等新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，圍繞中心工作，主動宣傳、及時發(fā)聲，傳播正能量，為推進“一條主線、四個重點”戰(zhàn)略任務(wù)營造良好的輿論環(huán)境。

三要打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。以換屆工作為契機，大力選拔“四有三敢”的好干部，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、增強班子整體功能。樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的用人導(dǎo)向，暢通“下”的渠道，做好人才儲備。加強干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，加強干部選拔任用工作監(jiān)督。堅持從嚴管理監(jiān)督和關(guān)心關(guān)愛干部相結(jié)合，完善表彰激勵機制，讓廣大干部時刻保持積極向上的精神面貌，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

四要持續(xù)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，反腐倡廉必須警鐘長鳴。我們要始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“兩個責(zé)任”。要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，嚴格執(zhí)行黨的六大紀(jì)律。要認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”和“一案雙查”，不斷加大問責(zé)力度。鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。提高廉政風(fēng)險防控“三個體系”建設(shè)整體水平，繼續(xù)開展以案倒查廉政風(fēng)險，強化權(quán)力運行監(jiān)督制度體系建設(shè)。用好區(qū)域歷史文化資源，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，打造文天祥祠、于謙祠、袁崇煥祠“三祠”官德教育基地，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部樹起道德高線、守住紀(jì)律底線。

當(dāng)前，東城區(qū)的發(fā)展正處于一個新的歷史起點上。我們要以習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神為指引，不忘初心，繼續(xù)勇于開拓、敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，推動核心區(qū)各項工作再上臺階，為首都建設(shè)國際一流的和諧宜居之都作出新的更大的貢獻，向人民交出一份滿意的答卷。

責(zé)任編輯：魏曄玲