張貴林

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話，閃耀著馬克思主義真理的光輝，是指引我們黨奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

在新的歷史條件下，門頭溝區(qū)將結(jié)合自身實(shí)際情況，在落實(shí)功能定位、勇于解放思想、傾心改善民生、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)四個(gè)方面認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展中砥礪前行。

落實(shí)功能定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先

門頭溝區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)在生態(tài)優(yōu)先上。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”總體布局。在這一思想指導(dǎo)下，門頭溝區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。一方面，門頭溝區(qū)地處河北省下風(fēng)帶、北京城區(qū)上風(fēng)帶、永定河中游，地理位置決定了門頭溝區(qū)必須樹(shù)立京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展的大局觀念；另一方面，門頭溝區(qū)98.5%的面積是山地，僅有1.5%的面積是平原，永定河流經(jīng)北京市的159.5公里河道，其中100余公里位于門頭溝區(qū)境內(nèi)，決定了門頭溝區(qū)必須鞏固好“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線建設(shè)。因此，門頭溝區(qū)必須在更高水平上落實(shí)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，下大力氣打造京西地區(qū)的青山、碧水、藍(lán)天，這是“五位一體”總體布局、門頭溝區(qū)地理方位、地形特征與河流分布特點(diǎn)提出的共同要求。

擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。要積極推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加大山區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，全力推進(jìn)已關(guān)閉的礦山、非煤礦山及險(xiǎn)村騰退地塊的復(fù)綠工作，鞏固完善山區(qū)綠色生態(tài)屏障。要按照“集中連片、形成規(guī)模、突出景觀”的原則，推進(jìn)山區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)，努力打造多彩山地。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、特色突出、功能多樣的生態(tài)綠色廊道網(wǎng)絡(luò)。要推進(jìn)新城景觀綠化建設(shè)，推進(jìn)綠色村鎮(zhèn)建設(shè)，著力實(shí)施增綠、補(bǔ)綠、護(hù)綠工程，繼續(xù)推進(jìn)平原造林，不斷提升城鄉(xiāng)綠化美化水平。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，打造環(huán)首都國(guó)家公園系列板塊，構(gòu)建環(huán)首都“生態(tài)綠環(huán)”。

建設(shè)水生態(tài)文明城市。要加強(qiáng)河流廊道水生態(tài)治理，繼續(xù)推進(jìn)永定河流域綜合治理，打造京西綿延百里的親水生態(tài)走廊，加快推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，基本消除河道黑臭水體。要遵循“量水發(fā)展”理念，嚴(yán)格水資源“三條紅線”管理，嚴(yán)格控制地下水超采，不斷提升用水效率。要進(jìn)一步增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力。要完善污水處理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)新城、小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋，不斷提升農(nóng)村污水處理能力。要積極推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，加強(qiáng)水循環(huán)利用，提高再生水利用率，全面建成節(jié)水型社會(huì)。

打造低碳發(fā)展新區(qū)。要全面落實(shí)北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)大氣污染源頭防控，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色施工，加強(qiáng)各類污染源綜合治理，持續(xù)改善門頭溝空氣質(zhì)量。要優(yōu)化調(diào)整地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)清潔能源使用比例，深入推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”，積極探索地溫蓄能、空氣源熱泵、LNG等山區(qū)清潔能源供給模式，力爭(zhēng)率先在全市郊區(qū)實(shí)現(xiàn)“高污染燃料禁燃區(qū)”目標(biāo)。

勇于解放思想，堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

門頭溝區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)在綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)上。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、全國(guó)文化中心的戰(zhàn)略定位，為門頭溝區(qū)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。門頭溝區(qū)自身具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)與文化優(yōu)勢(shì)相疊加的資源優(yōu)勢(shì)，但也存在與資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相伴生的經(jīng)濟(jì)底子薄、功能不健全、內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，門頭溝區(qū)必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，正確研判形勢(shì)，著力在科技、生態(tài)、文化等方面書寫發(fā)展篇章。這是我們黨的發(fā)展要?jiǎng)?wù)、首都城市戰(zhàn)略定位、門頭溝區(qū)既有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與潛在資源優(yōu)勢(shì)提出的共同要求。

增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力。著力構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為核心，以智能制造、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保為支撐的“一主三輔”產(chǎn)業(yè)體系，門頭溝區(qū)目前已經(jīng)發(fā)布了“門創(chuàng)30條”政策，建立了產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、孵化器、創(chuàng)客工場(chǎng)等創(chuàng)新平臺(tái)，正積極改善園區(qū)整體環(huán)境面貌并實(shí)施石龍五期開(kāi)發(fā)，打造京西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。加快實(shí)施海淀西部創(chuàng)新延伸戰(zhàn)略，打造海淀園—軍莊—門頭溝園創(chuàng)新輻射延伸帶，主動(dòng)承接中心城區(qū)創(chuàng)新資源外溢。立足京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極推動(dòng)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向外疏解，構(gòu)建總部、研發(fā)、創(chuàng)新在門頭溝，生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)化在河北等周邊地區(qū)的跨區(qū)域創(chuàng)新鏈條。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要依托新城地區(qū)長(zhǎng)安街西沿線，培育科技創(chuàng)新、金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、通訊網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體、高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展山區(qū)旅游文化健康休閑產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮門頭溝區(qū)獨(dú)特的自然資源和歷史文化優(yōu)勢(shì)，打造重點(diǎn)旅游小鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化小鎮(zhèn)和八大“旅游景區(qū)組團(tuán)”，更好地滿足首都市民旅游休閑、 山地運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生度假等需求。要加強(qiáng)與海淀、石景山、房山等旅游聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)筑“大西山”旅游發(fā)展新格局，建設(shè)首都西部的花園、果園、休閑度假的樂(lè)園。

增強(qiáng)綠色產(chǎn)品供給能力。要大力發(fā)展京西特色果品，提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，為首都市民提供綠色健康產(chǎn)品。要實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，打造“一鎮(zhèn)一品”，支持觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)“農(nóng)游合一”。要積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提升農(nóng)業(yè)科技水平，重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。要大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用互聯(lián)網(wǎng)助推農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)拓展， 提升門頭溝區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。要以“新三起來(lái)”統(tǒng)籌農(nóng)村改革與發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的平臺(tái)作用，支持引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度，因地制宜發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要不斷培育壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

傾心改善民生，堅(jiān)持成果共享

門頭溝區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)在成果共享上。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。因此，改革越是深入，越要注重平衡社會(huì)利益；發(fā)展越是向前，發(fā)展的成果越要體現(xiàn)到人民生活改善上。門頭溝區(qū)將持續(xù)加大保障和改善民生的力度，這是黨的政治立場(chǎng)、根本宗旨、奮斗目標(biāo)與一貫主張?zhí)岢龅墓餐蟆?/p>

打造京西教育高地。要推進(jìn)實(shí)施教育“集團(tuán)化”戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，全面提升城鄉(xiāng)教育質(zhì)量。要深化教育改革，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)“教科研一體化”發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校特色化和品牌化建設(shè)。要率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)費(fèi)，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面。要積極發(fā)展職業(yè)教育，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供實(shí)用型技能人才。要探索建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，完善終身教育體系和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，提升教育社會(huì)化和生活學(xué)習(xí)化程度，豐富市民的終身學(xué)習(xí)環(huán)境。

加快推動(dòng)健康門頭溝建設(shè)。要加快推進(jìn)醫(yī)改綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和分級(jí)診療就醫(yī)格局。要推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，深化完善公立醫(yī)院公私合作的 PPP 模式，提升全區(qū)醫(yī)療管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。要推進(jìn)醫(yī)療資源向社區(qū)、山區(qū)等基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)流動(dòng)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)保健，推進(jìn)中醫(yī)藥更好地為居民健康服務(wù)。要加強(qiáng)疾病防控和急救體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。要大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)和群眾體育運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)健康文明的生活方式。

完善多層次社會(huì)保障體系。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步形成多層次、多形式的覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要貫徹落實(shí)國(guó)家和北京市社會(huì)保障政策，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人群全覆蓋，鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)，建立保障多樣化、服務(wù)均等化、管理精細(xì)化的全面小康型社會(huì)保障體系。要探索創(chuàng)新多種模式，推動(dòng)解決新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)轉(zhuǎn)居人員的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。要建立完善大社會(huì)救助體系，深入推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，提升困難群眾生活水平。要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向服務(wù)特殊困難老年人傾斜。要加大政府購(gòu)買服務(wù)和項(xiàng)目支持力度，鼓勵(lì)和支持非營(yíng)利組織、企業(yè)和個(gè)人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，探索形成專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)新模式。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨

門頭溝區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)在從嚴(yán)治黨上。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)。門頭溝區(qū)在發(fā)展過(guò)程中也深深感受到，解放思想是發(fā)展的前提，提升能力是發(fā)展的關(guān)鍵，改進(jìn)作風(fēng)是發(fā)展的保障。在強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)的基礎(chǔ)上，門頭溝區(qū)將搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，積極探索并實(shí)施加快推進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，在加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)中體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求、檢驗(yàn)從嚴(yán)治黨的成果，這是黨的本質(zhì)屬性，也是進(jìn)一步解放思想、提升能力、改進(jìn)作風(fēng)等實(shí)際需要提出的共同要求。

把從嚴(yán)治黨體現(xiàn)在解放思想上。要以深化認(rèn)識(shí)為起點(diǎn)，以深入學(xué)習(xí)為支點(diǎn)，以研究問(wèn)題為重點(diǎn)，以勇于創(chuàng)新為落點(diǎn)，緊緊圍繞生態(tài)涵養(yǎng)功能定位、綠色低碳發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、底線思維統(tǒng)籌、共建共享發(fā)展等方面，從嚴(yán)要求和積極引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立解放思想、敢想敢干的自覺(jué)，以開(kāi)放的眼光、廣博的胸懷，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，破解門頭溝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載薄弱、大項(xiàng)目缺乏、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比較艱難等問(wèn)題，努力使門頭溝區(qū)與全市一道實(shí)現(xiàn)高水平的同步發(fā)展。

把從嚴(yán)治黨體現(xiàn)在能力提升上。要全面提升學(xué)習(xí)力，通過(guò)各級(jí)中心組學(xué)習(xí)、各類自主性、互動(dòng)性、實(shí)踐性學(xué)習(xí)平臺(tái)，深化全區(qū)黨員干部對(duì)大局大勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握，增強(qiáng)用五大發(fā)展理念發(fā)展的素養(yǎng)和能力，增強(qiáng)政治定力，提升履職能力，保持積極向上的組織生態(tài)體系。要不斷激發(fā)創(chuàng)新力，把敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)、先行先試，勇當(dāng)排頭兵作為合格黨員的基本要求，用開(kāi)放的眼光，以破冰的勇氣探索全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能疏解和新產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等重點(diǎn)難點(diǎn)工作。要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，堅(jiān)持釘釘子精神和一抓到底的落實(shí)精神，每項(xiàng)工作都立足一個(gè)“早”字、落實(shí)一個(gè)“快”字。要強(qiáng)化制度約束力，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束。

把從嚴(yán)治黨體現(xiàn)在改進(jìn)作風(fēng)上。要牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念，全面加強(qiáng)黨性鍛煉，建立健全整治“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，并從解決“四風(fēng)”問(wèn)題延伸開(kāi)來(lái)，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)要求黨員干部始終牢記黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是紅線、是底線。要切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，把增進(jìn)群眾福祉、讓百姓過(guò)上更好的生活作為不懈奮斗的目標(biāo)，在建立健全直接聯(lián)系基層群眾、深入開(kāi)展調(diào)查研究、精準(zhǔn)幫扶貧困村貧困戶、61696156為民服務(wù)熱線等工作中讓百姓看到作風(fēng)的切實(shí)轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格廉潔自律，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

責(zé)任編輯：鄭 建