文/肖瑋 南淄博

供給側(cè)改革對中國意味著什么

文/肖瑋 南淄博

國家高層領(lǐng)導(dǎo)人9天內(nèi)3次提及供給側(cè)改革足以說明這是眼下中國經(jīng)濟的一劑對癥良藥。國家主席習(xí)近平在APEC會議上發(fā)表主旨演講時表示，要解決世界經(jīng)濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。此外，中國不僅要發(fā)揮自身自貿(mào)區(qū)及吸引外資的優(yōu)勢，還應(yīng)當(dāng)搭乘亞太這艘經(jīng)濟“巨輪”，與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟伙伴在RCEP、“一帶一路”、亞投行等方面展開更深層次的互聯(lián)互通。

習(xí)近平APEC會議再提供給側(cè)改革

習(xí)近平在APEC會議上再度強調(diào)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革的重要性，但在他看來，結(jié)構(gòu)性改革不僅僅是中國自己的事，整個亞太也應(yīng)當(dāng)推進改革創(chuàng)新。他表示，“要解決世界經(jīng)濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化”。

而在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習(xí)近平也表示，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”，這也是中央首度提出供給側(cè)改革的概念。

就在整整一星期之后，國務(wù)院總理李克強也成為了供給側(cè)改革的倡導(dǎo)者。17日，李克強在主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議時強調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。與此前不同的是，李克強在提法上將供給側(cè)和需求側(cè)擺在同等重要的位置上，供給、需求“兩手抓”的論調(diào)一時風(fēng)頭無兩。

在中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍看來，高層領(lǐng)導(dǎo)人提供給側(cè)改革，意味著在外需不足、內(nèi)需潛力和空間有限的情況下，今后經(jīng)濟發(fā)展的著力點將從原本的重需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o需求共同發(fā)力。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在財經(jīng)年會上表示，中國的供給體系和結(jié)構(gòu)至少存在六個方面的問題，如供給體系總體呈外向型、主要面向低收入群體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快等，其中高成本是供給側(cè)最致命的硬傷。更早前，國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心思想是降低制度性交易成本。

王軍表示，刺激需求側(cè)主要著眼于短期，但隨著經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度，著力點發(fā)生偏移是必然結(jié)果。他還特別強調(diào)，其實中國一直在進行的體制改革等都屬于供給側(cè)改革，此次是對此類型改革進行的一次總結(jié)和歸納，并形成統(tǒng)一提法。

大幅減少外資 準入限制

習(xí)近平曾在多個場合提出“打鐵還需自身硬”的說法，這句話同樣也適用于想在世界經(jīng)濟大潮中站穩(wěn)腳跟的中國經(jīng)濟。習(xí)近平在此次APEC會議上也表示，“中國經(jīng)濟仍然面臨復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和較大的下行壓力，同時也經(jīng)歷著改革的陣痛，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有”。

而在業(yè)內(nèi)看來，剛剛完成“十三五”規(guī)劃的中國經(jīng)濟既需要磨練自身本領(lǐng)，也需要吸納外來經(jīng)驗。習(xí)近平指出，未來中國經(jīng)濟將更加注重效益質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，提升消費對于經(jīng)濟增長的重要性。與此同時，要把發(fā)展著力點更多放在創(chuàng)新上，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的決定性力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

而在對外開放領(lǐng)域，習(xí)近平重申，“中國開放的大門永遠不會關(guān)上”，他特別提到，中國將繼續(xù)推進外商投資管理體制改革，大幅減少外資準入限制。商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明表示，大量吸引外資并不意味著國內(nèi)投資已經(jīng)疲累不堪，需要依賴外部刺激?！昂芏鄧鴥?nèi)企業(yè)并不缺錢，缺的是大批好的投資項目，許多企業(yè)正在做的‘走出去’就是很好的例證?！卑酌鞅硎?。

他還認為，就中國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展而言，吸引外資更多的是出于一種優(yōu)化資源和要素配置的考量。“外資進入中國拉動經(jīng)濟增長是一方面，另一方面，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級也需要國外企業(yè)先進的生產(chǎn)、管理經(jīng)驗作為參考，另外，外資入華還能帶來國際先進的產(chǎn)業(yè)鏈，這對于中國的產(chǎn)業(yè)升級也是一項利好?！卑酌髡f道。

亞太“巨輪”同舟共濟

但中國并非“一個人在戰(zhàn)斗”，習(xí)近平就表示，“面對世界經(jīng)濟中的激流險灘，亞太這艘巨輪必須校準航向、把好舵盤，亞太各經(jīng)濟體必須勇于擔(dān)當(dāng)、同舟共濟”。他還特別強調(diào)要推進亞太各經(jīng)濟體之間的互聯(lián)互通。

實際上，中國與其他亞太經(jīng)濟體之間存在許多互聯(lián)互通的“紐帶”。目前，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級談判已接近完成，中澳、中韓自由貿(mào)易協(xié)定有望于年內(nèi)生效。但白明認為，盡管我國已經(jīng)簽署14個自貿(mào)協(xié)定，但許多自貿(mào)協(xié)定含金量不足，未來的主流趨勢應(yīng)當(dāng)是升級已簽的自貿(mào)協(xié)定，以高規(guī)格高標(biāo)準要求新簽的自貿(mào)協(xié)定。

此外，目前“一帶一路”已得到60多個國家和國際組織積極響應(yīng)和參與，勢頭已起，效應(yīng)初顯。而預(yù)計將于年底前正式成立的亞投行也即將“開門迎客”，為區(qū)域內(nèi)甚至是全球范圍內(nèi)的一批重大項目提供融資支持。

白明表示，無論是從地域上還是從緊迫性上，中國都應(yīng)加緊與亞太的合作關(guān)系?！懊绹腡PP實際上已經(jīng)拉攏了半數(shù)的APEC成員國，中國就算是出于化解壓力的考量，也必須加緊如亞太自貿(mào)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟合作的建設(shè)?！钡脖硎荆訌妬喬珔^(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通其實對區(qū)域內(nèi)的國家都有好處，就以亞太最大的兩個經(jīng)濟體中國和美國為例，中國希望打開更廣闊的對外開放空間，美國同樣也覬覦潛力巨大的中國市場。