2008年深圳舞王俱樂部特大火災

2008年9月20日22時49分，位于廣東省深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)的舞王俱樂部發(fā)生火災事故，事故造成44人死亡，88人受傷，直接經(jīng)濟損失1589萬元。

事故原因

直接原因：該俱樂部演職人員使用自制禮花彈手槍發(fā)射禮花彈，引燃天花板的聚胺脂泡沫所致。事故亡者多為濃煙煙熏、踩踏致死。

間接原因：發(fā)生火災的深圳舞王俱樂部于2007年9月8日開業(yè)，無營業(yè)執(zhí)照，無文化經(jīng)營許可證，消防驗收不合格，屬于無牌無照擅自經(jīng)營。該事故暴露出一系列問題，一是有關單位對違法違規(guī)經(jīng)營行為查處不力，監(jiān)督管理工作存在漏洞；二是該場所的消防安全設施和消防安全管理存在嚴重隱患；三是從業(yè)人員和公眾缺乏基本的安全意識和必要的自救能力，生產(chǎn)經(jīng)營單位應急處置不力。

事故處理

這是一起由于無證非法營業(yè)，有關部門職責不到位、安全隱患專項排查不徹底，消防和易燃易爆物品監(jiān)管不力而導致的責任事故。60名事故責任人受到責任追究。其中，舞王俱樂部董事長王靜、深圳市龍崗區(qū)公安分局副局長陳旭明、深圳市龍崗區(qū)消防一中隊中隊長陳峰、深圳市龍崗區(qū)文體局文化市場行政執(zhí)法大隊大隊長王津等35名事故責任人被移送司法機關依法追究刑事責任；給予深圳市政府副市長李銘、深圳市龍崗區(qū)區(qū)長張備、時任深圳市龍崗區(qū)副區(qū)長黃海廣、時任龍崗街道辦事處主任黃勇等25名事故責任人黨紀、政紀處分。

楊周武，原龍崗區(qū)公安分局同樂派出所所長。罪名：受賄30萬、玩忽職守，判刑：入獄13年經(jīng)查明，犯罪嫌疑人楊周武利用職務便利，多次收受舞王俱樂部負責人王靜的賄賂共計人民幣30萬元，在明知舞王俱樂部無證經(jīng)營并存在治安隱患的情況下，怠于履行查處職責，致使發(fā)生特大火災事故。同時，楊周武在收受好處費之后，還違反規(guī)定擅自調解涉及舞王俱樂部的聚眾打架斗毆事件。由于楊周武在案發(fā)后及時交代了受賄的罪行，并將所收受的30萬元賄賂上繳，法院認定其有自首的行為。 法院審理后認定，楊周武玩忽職守罪、受賄罪成立，其中玩忽職守罪判處有期徒刑5年，受賄罪判處有期徒刑10年，兩罪并罰，判處入獄13年。

劉力飚 ，職務：原龍崗區(qū)公安分局同樂派出所民警。罪名：玩忽職守，判刑：入獄6年。舞王大火案中，另一名涉案警察是當?shù)卦瑯放沙鏊窬瘎⒘撠熭爡^(qū)娛樂場所監(jiān)管和社區(qū)治安防控等工作。根據(jù)檢察機關指控，劉力飚在負責轄區(qū)娛樂場所監(jiān)管和社區(qū)治安防控等工作中，收受舞王俱樂部好處費2000元等后，玩忽職守，明知舞王俱樂部未通過消防驗收、無合法營業(yè)執(zhí)照，未依法取締。同時，在楊周武案中，劉力飚積極參與并組織調解，違規(guī)結案。 法院認定，劉力飚犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，已經(jīng)構成玩忽職守罪，被判入獄6年。

另外4名犯罪嫌疑人都被認定構成了玩忽職守罪，各獲刑1-6年 。

原龍崗區(qū)公安分局消防大隊一中隊中隊長陳峰（判6年）：法院認定其在2007年10月以來，在近十次的消防安全專項檢查活動中，陳峰在明知舞王俱樂部沒有通過消防驗收和開業(yè)前檢查的情況下，不履行安排、部署、督促檢查職責，導致舞王俱樂部長期非法經(jīng)營，致使發(fā)生特大火災。判處有期徒刑6年。

原龍崗區(qū)龍崗街道綜合執(zhí)法隊一中隊龍東社區(qū)巡查組組長黃忠（判4年）：被認定在任職期間，怠于履行對無證經(jīng)營娛樂場所發(fā)現(xiàn)和查處職責，判處有期徒刑4年。

原龍崗區(qū)文體局文化市場行政執(zhí)法大隊大隊長王津（判5年）：被認定在任職期間，怠于履行對無證無照經(jīng)營行為的稽查監(jiān)督職責，被判有期徒刑5年。

原龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)工作站副站長劉新華（判1年緩刑2年）：被認定在“掃雷”行動中，指示下屬隱瞞舞王俱樂部“雷情”，其自首情節(jié)成立。被判處有期徒刑1年緩期2年執(zhí)行。

依法取締深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部。

火災及處置經(jīng)過

火災發(fā)生于舞王俱樂部3樓的表演場所，是由舞臺上燃放焰火點燃電線造成的。當時，舞王俱樂部內有數(shù)百人正在喝酒、看歌舞表演?；馂陌l(fā)生后，觀眾慌不擇路、奪路而逃，在一長約10米的過道上相互擁擠、踩踏，釀成一幕人間慘劇。舞王俱樂部的法人代表、董事長王靜一度逃走，后投案自首。

事故發(fā)生后，時任中共中央政治局委員、國務院副總理張德江批示：請深圳市組織力量迅速滅火，全力搶救受傷人員，查明火災原因，妥善處理善后事宜。時任中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋指示：一是迅速查明火災性質；二是迅速控制責任人；三是迅速控制明火，防止死灰復燃；四是迅速救治傷員，并做好死者善后及家屬安撫工作；五是及時發(fā)布信息，公布真相，切實做好社會穩(wěn)定工作。時任廣東省委副書記、省長黃華華也作出了批示，并專程趕赴深圳察看火災事故現(xiàn)場，探望傷員，還在龍崗區(qū)主持召開省市區(qū)有關部門負責人會議。

同時，國務院成立廣東深圳“9·20”特別重大火災事故調查組，事故調查組由安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、公安部、全國總工會等部門的人員組成，由時任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長梁嘉琨擔任調查組組長。

舞王俱樂部于2007年9月8日開業(yè)，無營業(yè)執(zhí)照，無文化經(jīng)營許可證，消防驗收不合格，屬于無牌無照擅自經(jīng)營。舞王俱樂部的窗戶采用隔音材料，最外面一層是鋼化玻璃，里面是隔板，最后一層是厚達10厘米的隔音泡沫。墻體也大量使用這種隔音泡沫或者消音板，天花吊頂用的都是塑膠材料，不能阻燃防火。還有，舞王俱樂部本來還有一處樓梯，但后來被改裝成電梯，減少了消防安全通道。從硬件設施上看，舞王俱樂部根本不符合消防安全要求。

教訓與啟示

《突發(fā)事件應對法》第二十四條規(guī)定：“公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。有關單位應當定期檢測、維護其報警裝置和應急救援設備、設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用?！?/p>

公眾聚集場所安全是我國公共安全的一大“軟肋”。從洛陽東都商廈火災到吉林中百商廈火災直至深圳舞王俱樂部的火災都說明了這點。我們必須按照上述要求，居安思危，常備不懈，做好公眾聚集場所突發(fā)事件的預防與準備工作。

深圳舞王俱樂部發(fā)生的特大火災導致群死群傷，令人觸目驚心。該俱樂部作為公眾聚集場所，缺少最起碼的消防設施，建筑、裝修隱患重重，無牌無照，擅自經(jīng)營一年多。在有關地方勢力的保護下，這些公共場所的隱患問題無人敢問，出事是必然的，不出事是偶然的。所以，突發(fā)事件的預防并非一個簡單的觀念轉變問題。有時，它會涉及方方面面的利益協(xié)調，有賴政府出臺一系列的公共政策。

還有，在這場死亡44人、受傷88人的慘劇中，我們看到了我國社會公眾公共安全意識的薄弱和自救逃生技能的欠缺?；馂陌l(fā)生后，舞王俱樂部內的公眾在狹長的過道上相互擁擠、踩踏，傷亡慘重。相比之下，世界貿易組織大樓遭受恐怖襲擊失火后，公眾有序撤離，女士優(yōu)先，有條不紊，值得學習。所以，政府應急管理部門應加強對社會公眾的公共安全教育，防止在緊急狀態(tài)下次生災難的發(fā)生。作為社會公眾，我們在公共聚集場所也必須加強安全防范意識，如注意觀察周圍環(huán)境特點，查看逃生、疏散路線等。（徐文）

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