左云

【摘要】十八大報告提出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀需要，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義；城鄉(xiāng)關(guān)系；城鄉(xiāng)一體化

十八大的勝利召開，提出“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制……，”這一論斷政策導向的確立，標志著黨在實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新階段。

一、馬克思主義城鄉(xiāng)發(fā)展觀的主要內(nèi)容

馬克思、恩格斯認為“物質(zhì)勞動和精神勞動的最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離”。城鄉(xiāng)之間的對立是隨著野蠻向文明的過渡、部落制度向國家的過渡、地方局限性向民族的過渡而開始的，它貫穿著人類文明的發(fā)展歷史并一直延續(xù)到現(xiàn)在。從城鄉(xiāng)對立到城鄉(xiāng)融合并不是一蹴而就的，需要一個長期的歷史過程，而城鄉(xiāng)對立的產(chǎn)生和消失都與生產(chǎn)力的發(fā)展緊密相關(guān)，生產(chǎn)力的發(fā)展是城鄉(xiāng)融合的前提。隨著生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，資本主義社會的城鄉(xiāng)問題產(chǎn)生，差距越來越大，城鄉(xiāng)對立的矛盾日益尖銳。這種對立造成人的畸形與片面發(fā)展，鮮明地反映出個人屈從于分工、屈從于他被迫從事的某種活動，這種屈從現(xiàn)象把一部分人變?yōu)槭芫窒薜某鞘袆游?，把另一部分人變?yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動物，并且每天都不斷地產(chǎn)生他們利益之間的對立。城鄉(xiāng)對立造成了大多數(shù)人的生活貧困和社會矛盾的進一步激化，但是城鄉(xiāng)對立只是一定時期工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低下的表現(xiàn)，這種對立不會始終存在。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，未來社會將在新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)、平衡，形成所謂的城鄉(xiāng)融合。城鄉(xiāng)融合“將結(jié)合城市和鄉(xiāng)村生活方式的優(yōu)點而避免兩者的偏頗和缺點”。但是消滅城鄉(xiāng)對立并不是無條件的，它需要生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，從而為城鄉(xiāng)對立的消滅和城鄉(xiāng)融合的實現(xiàn)提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、建國以來我國城鄉(xiāng)發(fā)展政策的演化

新中國建立以來，我國城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了從城鄉(xiāng)對立到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展變化，主要經(jīng)歷了以下幾個階段：一）1949年—1977年，城鄉(xiāng)關(guān)系由城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)對立，形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。二）1978年—2002年，城鄉(xiāng)關(guān)系不斷改善，但變化不大。三）2003年—至今，城鄉(xiāng)關(guān)系由城鄉(xiāng)二元制進入城鄉(xiāng)一體化。

三、我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所面臨的問題

當今中國正處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷深入發(fā)展的時期，城鄉(xiāng)關(guān)系在不斷發(fā)展的同時呈現(xiàn)出新的階段性特征和問題：一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題突出。二）因城鎮(zhèn)擴建、環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾和問題增多。三）農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)收入差距較大。四）城市社會新型二元化結(jié)構(gòu)出現(xiàn)。

四、馬克思主義城鄉(xiāng)發(fā)展觀對我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的啟示

（一）大力發(fā)展生產(chǎn)力，特別是農(nóng)村的生產(chǎn)力

在馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論看來，城鄉(xiāng)的不平衡發(fā)展是與生產(chǎn)力不發(fā)達密切相關(guān)的。要想根本改變這一狀態(tài)，必須依靠生產(chǎn)力的發(fā)展，只有生產(chǎn)力發(fā)展了，財富增加了，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)才能邁出實質(zhì)性的步伐。社會各階層、各利益群體才能平等共享社會進步的成果，才能有充足的實力去穩(wěn)定、完善和強化對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的支持政策，最終建成社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并舉

與早期大城市的自然形成過程不同，小城鎮(zhèn)的發(fā)展總是能得到科學的規(guī)劃與建設(shè)。因此我們要通過科學規(guī)劃，把握城鄉(xiāng)發(fā)展狀況，促進城市和小城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國城市得益于其得天獨厚的地理條件，發(fā)展迅速且規(guī)劃完善。同時，以大城市為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)必須以提高自己的綜合服務水平為目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，結(jié)合當?shù)貙嶋H發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上更多的容納農(nóng)村富余勞動力的能力，積極發(fā)揮小城鎮(zhèn)自己的功能優(yōu)勢。

（三）提高城鄉(xiāng)社會管理水平

社會生產(chǎn)力提高的必然結(jié)果就是社會分工，而且社會分工的發(fā)展會導致城鄉(xiāng)分工，城鄉(xiāng)分工的進一步發(fā)展也會促進和加固社會分工，最后成為螺旋上升為高一級社會分工的基礎(chǔ)。加速市政事業(yè)改革，推進市場化進程，廣泛吸納社會資金、非公有制經(jīng)濟與外資。政府變換身份與角度，從直接參與城市建設(shè)轉(zhuǎn)向?qū)τ诔鞘泄岔椖康谋O(jiān)管與評價，以及對于城鄉(xiāng)公共設(shè)施的整體規(guī)劃和維護。將城市公共資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)規(guī)范化，建立有效的投資行為，加大政府工程管理體系改革力度，加強其工程建設(shè)的監(jiān)管機制。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，消除兩極分化

我國現(xiàn)處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了三大差別即城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別和腦力勞動與體力勞動的差別。如何有效的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，消除兩極分化，一直是我們追求的目標。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，不僅關(guān)系到我國“五位一體”的建設(shè)，更關(guān)系到我國社會的公平、和諧與穩(wěn)定。城市得益于其得天獨厚的地理優(yōu)勢，獲得了優(yōu)先發(fā)展的機遇，在一定時期內(nèi)也促進了社會的經(jīng)濟發(fā)展。但是我國現(xiàn)處于社會主義經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期，面對城鄉(xiāng)差異，不能只靠城市或者鄉(xiāng)村在各自領(lǐng)域內(nèi)的努力，而是要把發(fā)展立足于城鄉(xiāng)一體化的整體層面上。一方面，城市發(fā)揮其經(jīng)濟優(yōu)勢，輻射周邊，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展；另一方面，鄉(xiāng)村也要聯(lián)系當?shù)貙嶋H，發(fā)揮特色優(yōu)勢，建立創(chuàng)新發(fā)展模式。如此，就能在城鄉(xiāng)發(fā)展的指導與戰(zhàn)略思想上調(diào)動農(nóng)民的積極性，以及農(nóng)村對城市的促進與城市對農(nóng)村的帶動作用。只有盡快解決好我國“三農(nóng)”問題，才能離我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標接近，最終消除三大差別，走向共同富裕。綜上所述，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀，既是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，又是對馬克思主義城鄉(xiāng)發(fā)展觀的繼承和超越。

參考文獻

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