任澤鋒

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在6月28日中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。全黨同志都要行動(dòng)起來，為開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作出貢獻(xiàn)。他還在對(duì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出的重要指示中強(qiáng)調(diào)，“要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”，為奪取各項(xiàng)事業(yè)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。我們要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從基層抓起、從支部發(fā)力，帶著問題學(xué)、針對(duì)問題改，通過支部規(guī)范化建設(shè)把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

1.注意防止基層黨建用力不均問題，以全面從嚴(yán)思想引領(lǐng)支部建設(shè)。黨章規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。從實(shí)際情況看，各領(lǐng)域黨建工作加速覆蓋，基層黨組織影響力不斷提高，但具體工作中也或多或少存在用力不均的傾向。比如，非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建，黨員分布零散、流動(dòng)性大，加之經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和場所難以保障，部分企業(yè)出現(xiàn)“有組織無活動(dòng)”現(xiàn)象；國有企業(yè)黨建，也存在黨組織功能定位不準(zhǔn)、基層黨建管理體制不順等問題；機(jī)關(guān)事業(yè)單位，雖然黨員集中且以干部為主、黨建基礎(chǔ)比較好，但存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”思想，有的以班子建設(shè)代替支部建設(shè)或?qū)⒍呋鞛橐徽?。要切?shí)結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面開展基層黨支部建設(shè)調(diào)研，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)提高，在各領(lǐng)域黨建協(xié)同發(fā)力、讓各領(lǐng)域黨建全面過硬；突出問題導(dǎo)向和分類指導(dǎo)，因事制宜、對(duì)癥下藥，比如考慮非公企業(yè)特殊性，在支部活動(dòng)中堅(jiān)持小型、多樣、務(wù)實(shí)等原則等，積極探索針對(duì)實(shí)際問題、符合各領(lǐng)域規(guī)律和實(shí)際的基層黨建工作新路子。

2.注意防止教育管理職能虛化問題，以規(guī)范黨內(nèi)生活推動(dòng)支部建設(shè)。黨章明確規(guī)定支部“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)”，并形成了“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心交心、民主評(píng)議黨員等一系列制度舉措。支部作為教育管理黨員的責(zé)任主體，在黨的理論、規(guī)章和制度上都是明確的，之所以在實(shí)際黨的基層建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)“支部形同虛設(shè)”等問題，關(guān)鍵是教育管理的職能沒有很好落實(shí)。少數(shù)支部或者一年到頭不開會(huì)、不學(xué)習(xí)，或者開會(huì)稀稀拉拉、黨員到不齊，或者圖省事、把支部會(huì)與其他會(huì)合并開，黨內(nèi)生活流于形式。支部仿佛一個(gè)熔爐，如果這個(gè)熔爐溫度不夠高、熱力不集中，就難以熔煉出合格的黨員，進(jìn)而影響我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，關(guān)鍵要在制度執(zhí)行上下功夫，就組織生活的內(nèi)容、任務(wù)和要求進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，堅(jiān)決防止支部建設(shè)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。引導(dǎo)黨員既要把黨章黨規(guī)和系列講話學(xué)明白，更要把制度要求和組織生活做到位；在制度創(chuàng)新上下功夫，順應(yīng)改革發(fā)展的新態(tài)勢和基層黨建的新特點(diǎn)，針對(duì)行業(yè)支部、網(wǎng)絡(luò)支部、聯(lián)合支部及流動(dòng)黨員、企業(yè)改制分流黨員、拆遷異地安置黨員等新情況新問題，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新組織生活，確保組織生活覆蓋到每名黨員。

3.注意防止支部建設(shè)與中心工作脫節(jié)問題，以服務(wù)能力提升促進(jìn)工作推動(dòng)支部建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。我們?cè)趯?shí)際工作中也深感到，支部建設(shè)只有與中心工作相結(jié)合才有生命力，才能形成共融互促的良性循環(huán)，反之則容易空泛化、形式化。比如，在農(nóng)村和社區(qū)支部，服務(wù)群眾、做群眾工作是中心任務(wù)，那些組織弱化的原因說到底就是弱在做群眾工作上，弱在服務(wù)群眾上；在機(jī)關(guān)事業(yè)支部，推進(jìn)和服務(wù)單位工作是中心任務(wù)，但有的單位業(yè)務(wù)工作與黨建工作割裂，政治學(xué)習(xí)照本宣科，組織生活有口無心，評(píng)議黨員走走過場，進(jìn)而產(chǎn)生“中心工作務(wù)實(shí)、黨建工作務(wù)虛”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；在非公企業(yè)支部，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是中心任務(wù)，但也往往因?yàn)橹Р炕顒?dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系不夠緊密，加之支部書記與經(jīng)營業(yè)主主體錯(cuò)配，出現(xiàn)黨建工作邊緣化并讓步于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，導(dǎo)致支部生活難以落實(shí)。習(xí)近平總書記曾在給新疆興平鄉(xiāng)達(dá)西村黨支部書記沙吾爾·芒力克的回信中指出，希望黨支部像吸鐵石一樣把鄉(xiāng)親們緊緊凝聚在一起。打造“吸鐵石式”支部，關(guān)鍵就是聚焦中心工作，發(fā)揮支部凝聚黨員、服務(wù)群眾的作用。我們要牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思想，找準(zhǔn)支部工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾需要，更加符合服務(wù)中心工作需要。

4.注意防止領(lǐng)導(dǎo)干部支部生活缺位問題，以嚴(yán)抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)支部建設(shè)。黨章明確規(guī)定，每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶頭以普通黨員身份在中辦參加組織生活會(huì)，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨章規(guī)定作出了表率。但在基層黨組織中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在支部生活中“在編不在崗”現(xiàn)象仍然存在。習(xí)近平總書記反復(fù)講，共產(chǎn)黨員這個(gè)稱號(hào)，是一個(gè)組織稱號(hào)，在組織里的人，就要過組織生活，不參加組織活動(dòng)的人，也就脫離了黨。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我們要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨從支部抓起、嚴(yán)抓支部建設(shè)從關(guān)鍵少數(shù)入手，做到領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一言一行具有示范效應(yīng)，務(wù)必要強(qiáng)化自覺，帶頭以普通黨員身份參加支部生活，通過交流思想、查擺問題、開展批評(píng)和自我批評(píng)，發(fā)現(xiàn)自己平常發(fā)現(xiàn)不了的問題，聽到自己平時(shí)聽不到的合理建議，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我提高。

5.注意防止黨員意識(shí)淡化問題，以強(qiáng)化黨員責(zé)任促進(jìn)支部建設(shè)。支部是由黨員組成的，加強(qiáng)支部建設(shè)說到底要抓住黨員這個(gè)主體，引導(dǎo)全體黨員在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和各種思潮相互激蕩，黨員的思想觀念也或多或少受到?jīng)_擊，少數(shù)黨員入黨的榮譽(yù)感、為黨的責(zé)任感、憂黨的緊迫感不如過去那么強(qiáng)了。支部作為最基層的一級(jí)組織，對(duì)黨員的思想狀況最了解，應(yīng)當(dāng)有的放矢地加強(qiáng)思想政治工作、增強(qiáng)黨員意識(shí)。黨員調(diào)動(dòng)起來，支部工作就有活力。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我們要著力在牢記黨員身份、筑牢黨員意識(shí)、落實(shí)黨員責(zé)任上下功夫，增強(qiáng)廣大黨員歸屬感、責(zé)任感、使命感，以爭做合格黨員爭創(chuàng)優(yōu)秀支部為榮。與此同時(shí)，我們還要強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，有計(jì)劃地對(duì)黨員骨干進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)，牢記入黨初衷、堅(jiān)定理想信念；要強(qiáng)化平臺(tái)打造，為黨員提供為民服務(wù)的平臺(tái)，廣泛開展黨員承諾、踐諾活動(dòng)；要強(qiáng)化紀(jì)律約束，支部對(duì)問題黨員擁有責(zé)令限期改正、勸勉告誡和紀(jì)律處分的權(quán)力，既要以關(guān)懷激勵(lì)溫暖人心，也要把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)抓起來，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持黨員隊(duì)伍純潔性。

6.注意防止基層黨建考評(píng)滯后問題，以健全有效的機(jī)制保障支部建設(shè)?？茖W(xué)的考核考評(píng)機(jī)制，有利于通過制度本身的根本性、長期性和穩(wěn)定性，改變單純依靠個(gè)人素質(zhì)高低和思想重視程度決定黨建工作強(qiáng)弱的現(xiàn)象，為基層黨建工作提供有效保障。但相對(duì)于中心工作而言，對(duì)支部工作的考核還不同程度存在重軟件資料、輕工作實(shí)績，重年終考核、輕日常動(dòng)態(tài)考核，重考核、輕使用的問題，弱化了考評(píng)的激勵(lì)導(dǎo)向作用，這與全面從嚴(yán)治黨的要求是不相適應(yīng)的。針對(duì)這種情況，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我們要進(jìn)一步構(gòu)建有利于強(qiáng)化支部責(zé)任、發(fā)揮支部作用的考評(píng)體系，著力健全分類考評(píng)機(jī)制，根據(jù)各領(lǐng)域支部建設(shè)特點(diǎn)，分階段、分層次、分類別合理確定考核內(nèi)容和要求，促進(jìn)考評(píng)科學(xué)化；著力健全實(shí)時(shí)考評(píng)機(jī)制，順應(yīng)黨員教育“抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常”的新要求，切實(shí)加強(qiáng)日?？己斯ぷ?，動(dòng)態(tài)掌握支部工作情況，促進(jìn)考評(píng)常態(tài)化；著力健全結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，完善引領(lǐng)、獎(jiǎng)懲、通報(bào)制度，在廣大黨員中形成“見紅旗就扛、見第一就爭”的創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。

（作者：中共黃山市委書記）

責(zé)任編輯：尹霞 馬建輝endprint