丁愛波

8月8日，全省發(fā)展改革工作研究班在濟南舉辦，傳達學習第39期全國發(fā)展改革工作研究班精神，深入分析當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內外形勢，對下一步全省發(fā)展改革重點工作進行安排部署。山東省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任王忠林作了題為《堅定信心 勇于擔當 全力做好“十三五”開局之年發(fā)展改革工作》的主題報告，與會人員分四個小組進行了討論交流，黨組副書記、副主任李關賓作了總結講話。省發(fā)改委領導同志，各市發(fā)改委主任，省發(fā)改委機關副處級以上干部，省糧食局、省物價局、委屬事業(yè)單位、山東發(fā)展投資集團班子成員參加了研究班。

準確把握好“四個沒有變”的大勢

王忠林主任在報告中指出，要深入分析、科學研判，準確把握經(jīng)濟運行新特征。上半年，全省經(jīng)濟新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化的特征更加明顯，呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，運行處在合理區(qū)間；積極因素不斷集聚，發(fā)展動力轉換有序推進；供給側結構性改革扎實推進，供給質量效益進一步提高；改革舉措加快落地，市場活力持續(xù)釋放；社會事業(yè)全面進步，人民生活水平不斷提高。

王忠林主任在報告中強調，要搶抓機遇、直面挑戰(zhàn)，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新趨勢。對當前形勢和下步走勢的認識判斷，應該從挑戰(zhàn)、機遇兩個方面辯證分析。要堅持問題導向，深入分析影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的因素有哪些？從國際看，國際金融危機的深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟仍處在深度調整之中，總體處于弱復蘇狀態(tài)。從國內看，長期積累的深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟持續(xù)慣性回落依然是最大的風險。從我省看，經(jīng)濟運行中不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，擴大民間投資的壓力較大、供給升級的任務依然艱巨、新舊動能接續(xù)比較艱難、投資邊際效益有所下降、“三農(nóng)”工作面臨不少挑戰(zhàn)、風險防控形勢依然嚴峻等，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭尚不穩(wěn)固，轉型升級仍處在陣痛期。

要增強發(fā)展定力，深入分析支撐我省經(jīng)濟增長的動力在哪里？王忠林主任認為，我省與全國經(jīng)濟形勢基本一致，要準確把握好“四個沒有變”的大勢：一是經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。我省經(jīng)濟處于通脹“天花板”和就業(yè)“底板”之間的合理區(qū)間，具有保持中高速增長的大格局。二是經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特征沒有變。經(jīng)濟韌性好是指我省建立起了較為堅實的物質和技術基礎，形成了較強的抗風險能力。潛力足是指我省有著龐大的內需市場和投資前景，蘊藏著巨大的投資和需求潛力?；匦臻g大是指我省地域面積廣、區(qū)域差異大、消費層次多，隨著“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域戰(zhàn)略縱深推進，積極融入“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶和環(huán)渤海協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，發(fā)展空間進一步拓展。三是經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變。主要有重大工程項目、城鄉(xiāng)基礎設施、新型城鎮(zhèn)化建設、服務業(yè)發(fā)展等支撐。四是經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。我省部分行業(yè)和地區(qū)轉型發(fā)展已經(jīng)見到了成效，只要堅定不移地走下去，一定能走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。綜合分析，沒有一個非常負面的力量再讓我省經(jīng)濟增長明顯回落，也沒有一個足夠大的力量能夠給我省帶來明顯回升，下半年平穩(wěn)的運行態(tài)勢將會得以延續(xù)，能夠實現(xiàn)年初預期增長目標。

突出重點，真抓實干，重點抓好九個方面工作

王忠林主任在報告中要求，要突出重點、真抓實干，準確把握發(fā)改工作新任務。要牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以供給側結構性改革為主線，保持戰(zhàn)略定力不動搖，加快新舊動能轉換，積極引導發(fā)展預期，提振市場信心，增強工作前瞻性、針對性和實效性，為實現(xiàn)“十三五”良好開局奠定堅實基礎。重點抓好九個方面的工作：一是以政策落實為重點，有力有度有效推進供給側結構性改革。全力抓好“三去一降一補”，以落實我省供給側結構性改革實施意見為抓手，促進27項重點任務和40條政策措施全面落地，確保見到實實在在的成效。二是以擴大有效投資為重點，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。把抓好重大項目建設擺在重要位置，進一步激發(fā)民間投資活力，積極適應引領消費升級。三是以創(chuàng)新驅動為重點，激發(fā)發(fā)展內生動力。重點強化科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技體制創(chuàng)新和人才引進創(chuàng)新。四是以結構調整為重點，加快經(jīng)濟轉型升級。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快制造業(yè)強省建設，加快促進服務業(yè)發(fā)展。五是以激發(fā)活力為重點，全面深化重點領域改革。著力做好牽頭推進的改革事項，大力推進投融資體制、事業(yè)單位、電力體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公車制度和價格改革。六是以加強經(jīng)貿(mào)合作為重點，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。積極融入“一帶一路”建設，促進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出，加強國際產(chǎn)能合作。七是以融合互動為重點，促進統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。充分釋放“兩區(qū)一圈一帶”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略紅利，加快新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，積極推進軍民融合互動發(fā)展，加強東西扶貧協(xié)作。八是以增進福祉為重點，切實加強社會民生建設。抓好精準扶貧脫貧，穩(wěn)定擴大就業(yè)，辦好民生實事，強化環(huán)境保護，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題，增強群眾獲得感和幸福感。九是以打造良好營商環(huán)境為重點，著力提振市場信心。大力推進政策落實，持續(xù)深化簡政放權，抓好投資在線審批監(jiān)管平臺、信用體系和省公共資源交易平臺建設，營造公平公正的市場環(huán)境。

王忠林主任在報告中明確，要定位轉型、從嚴從實，準確把握系統(tǒng)建設新要求。以“建一流班子、帶一流隊伍、樹一流業(yè)績”為目標，以深入開展“兩學一做”學習教育為強大動力，不忘初心、繼續(xù)前進，持續(xù)深入推進機關定位轉型，切實加強全系統(tǒng)能力建設，重點提高謀劃全局、綜合協(xié)調、推動落實、高效服務和拒腐防變“五種能力”。

李關賓主任在總結講話中指出，王忠林主任的報告站位高、視野寬、判斷準、任務明、舉措實，牽住了發(fā)展改革工作的“牛鼻子”，點到了做好工作的“要穴”，具有很強的思想性、針對性、操作性，對做好下半年的發(fā)展改革工作具有重要指導意義。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要貫徹落實好這次研究班精神，重點抓好三個方面：一是統(tǒng)一思想，增強定力，進一步堅定做好發(fā)展改革工作的信心。把思想和認識統(tǒng)一到中央和省委的分析判斷上來，統(tǒng)一到王忠林主任的報告精神上來，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，迎難而上，砥礪前行，堅定做好新常態(tài)下發(fā)展改革工作的信心和決心。二是搶抓機遇，直面困難，以時不我待的精神抓好工作落實。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題、關鍵環(huán)節(jié)和突出短板抓落實，妥善應對經(jīng)濟運行中的困難和問題，推動全省經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。三是主動服務，勇于擔當，以更加積極有為的狀態(tài)做好發(fā)展改革工作。加強調研服務決策、轉變職能優(yōu)化服務、上下聯(lián)動形成合力，以更大力度推進黨風廉政建設和反腐敗工作。