熊蓋堯

“剛開始那幾天，只要逢趕集人多，都有人專門來‘看我。一邊笑一邊問你是不是前幾天在電視上認(rèn)錯了的？

今 年4月8日，萬源電視臺晚間播出的一檔節(jié)目中，出現(xiàn)了兩個40多歲的中年人先后檢討的畫面。兩人紅彤彤的臉上顯得局促不安，他們是當(dāng)?shù)氐膬蓚€鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鎮(zhèn)黨委書記在電視臺公開檢討，這在四川近年來尚屬首次。

“剛開始時候，聽說要上電視檢討，內(nèi)心其實是有點尷尬的，覺得‘丟人，隨著時間過去，才發(fā)現(xiàn)這是對的，本身也是對陽光村務(wù)概念的一種傳播?！睓z討人之一的劉峰談及此次“出丑”的經(jīng)歷，已經(jīng)沒有一絲抱怨。

鎮(zhèn)黨委書記“出丑”了

劉峰所說的“陽光村務(wù)”，是萬源市近年來力推的一項惠民工作。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，重抓基層，以村務(wù)公開為主要內(nèi)容，打造監(jiān)督平臺，接受群眾監(jiān)督，讓群眾看明白賬，做明白人。

“在全市陽光村務(wù)建設(shè)督查中，竹峪鎮(zhèn)的陽光村務(wù)工作不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)，排名倒數(shù)第二，拖了全市的后腿。我作為黨委書記，深感慚愧和內(nèi)疚。在此，我向市委、政府作出深刻檢討，并引以為戒，自己將虛心接受組織和領(lǐng)導(dǎo)的批評?！?/p>

這是萬源竹峪鎮(zhèn)黨委書記劉峰在電視臺公開檢討時的內(nèi)容，今年3月，因陽光村務(wù)推行不力，他與河口鎮(zhèn)黨委書記林厚乾都做了檢討。

林厚乾個子不高，穿短袖格子衫，低眉順目，說起此事略不好意思：“剛開始那幾天，只要逢趕集人多，都有人專門來‘看我。一邊笑一邊問你是不是前幾天在電視上認(rèn)錯了的？”可以說，這種形式在當(dāng)?shù)匾鹆撕艽箨P(guān)注和議論。

萬源區(qū)位分散，信息不太集中，年初時候，萬源市市委常委、紀(jì)委書記董代春為了陽光村務(wù)工作落到實處，想到了利用電視臺檢討，對參與其中的工作干部進行誡勉。

“借鑒了其他地方的做法，目的是讓干部們有緊迫感，不拖沓，不敷衍?！倍狠p輕推了推鼻梁上的眼鏡，如是說。

他告訴廉政瞭望記者，經(jīng)與班子成員一起慎重考慮，并報備了上級紀(jì)委，得到肯定答復(fù)后，才決定破例以電視臺公開檢討的方式，傳達(dá)打造陽光村務(wù)的目標(biāo)和決心。

最初的想法是將檢討的畫面在電視臺輪流滾動播放一周，不過擔(dān)心懲戒可能因此而變成羞辱，所以只在當(dāng)晚播放一次。

劉峰稱，早前市紀(jì)委已經(jīng)打過了預(yù)防針，確實是自己工作疏忽。如今已不覺得下不來臺，有點緊張是真的。

林厚乾也表示檢查結(jié)果由兩套數(shù)據(jù)審核出來，52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的狀況歷歷在目，落后就應(yīng)該檢討。在正式檢討之前，他們也已經(jīng)積極補救，將陽光村務(wù)公開平臺打造完整。

“我們鎮(zhèn)一偏遠(yuǎn)山村的向姓孤身老人，其低保名額長期被瀆職的基層干部霸占，以前因為村務(wù)不公開，沒人知道也沒人反映?！绷趾袂又f。

在陽光村務(wù)推行以后，此類問題得到了更加妥善的解決。一方面，惠民政策尤其是低保，各項補貼能精準(zhǔn)發(fā)放到老百姓手中。另一方面，通過全面詳細(xì)的宣傳，老百姓辦事時對需要交接的流程和材料也有了足夠了解，不再盲目信訪。

三級公開平臺

網(wǎng)上打開萬源“陽光村務(wù)”監(jiān)督平臺，點擊就能查閱各鎮(zhèn)的黨員隊伍建設(shè)，村委人事更動、救災(zāi)補貼發(fā)放詳情，裁決選舉狀況，以及村內(nèi)財務(wù)收支細(xì)節(jié)。即為陽光村務(wù)的四大板塊：黨務(wù)，村務(wù)，監(jiān)務(wù)，財務(wù)。

這能方便在外務(wù)工人員了解家鄉(xiāng)情況，他們曾打電話回來說，“上網(wǎng)一搜就能立馬看到所有信息和惠民措施，解決盲點和疑點”。

以白沙鎮(zhèn)為例，進入該鎮(zhèn)地圖以后，可以任意查看12個村社的村務(wù)現(xiàn)狀，貓兒壩村修路一共村民捐了多少錢，財政補助了多少，花費幾何，剩余幾何。在村主頁有詳細(xì)的表格統(tǒng)計，收支分明。

鎮(zhèn)上有專門宣傳陽光村務(wù)的觸摸平臺，每逢趕集村民就可以過來查看，不會的還有工作人員示范怎么查閱。村上則設(shè)置了大版面的公開欄，并定期召開會議，負(fù)責(zé)宣講惠民政策，或者選舉事宜。

7月14日這天，柳黃鎮(zhèn)下著大雨，村務(wù)宣傳點的工作人員正在接待報名參加人大代表選舉的村民。

“現(xiàn)在比以前好辦事多咯，什么信息我們都能知道，都能參與，再也不像以前那樣弄虛作假了”。不少村民對記者表示，“以前有個村支部書記，在民政部門辦了各種假手續(xù)，騙走4萬多元孤兒補助款。村務(wù)公開不久，他就被揪了出來！”

此外，宣傳點還有農(nóng)村網(wǎng)購代購點，幫不識字，不會網(wǎng)購的老百姓買東西。河口鎮(zhèn)陽光村務(wù)推行以后，以農(nóng)村專業(yè)合作社的形式，引進上海資本，土地入股種植獼猴桃，農(nóng)民收入顯著提高。

如今，萬源已形成了“陽光村務(wù)監(jiān)督平臺”，鎮(zhèn)級村務(wù)互動點和村內(nèi)村務(wù)公開的三級透明制度，可以層層溯源，讓老百姓很受用。

陽光村務(wù)運行下的氛圍

“我們希望用一種嚴(yán)格規(guī)整的制度來推行陽光村務(wù)，職責(zé)分明，條理清晰”當(dāng)?shù)丶o(jì)委如此解釋。他們一再強調(diào)“惠民政策是給百姓送的柴火，不燒到老百姓的爐子里，就算不得為民服務(wù)”。

2015年四川省委巡視組在巡視期間移交的201件問題線索中，村組干部占92件，比例超過了45%。農(nóng)村基層干部侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題較為突出，屢禁不止，侵害了群眾切身利益。

當(dāng)時達(dá)州市紀(jì)委希望下面的每個區(qū)縣（市）上報一個項目，尋求標(biāo)本兼治的處理基層腐敗問題的方法，規(guī)范基層工作制度。萬源制定了陽光村務(wù)的具體辦法。

董代春講話聲音不大，他一邊說一邊比劃：我希望未來村務(wù)更加人文細(xì)膩，不止步于公開，而是更貼近百姓的生活，如果細(xì)化的例子能更多一點，善莫大焉。

有兩個前來咨詢危房補助的年輕人說，陽光村務(wù)究竟能陽光出什么效果還不好說，但現(xiàn)在這種一條線捋直的氛圍，讓他們感覺“干凈”，親民。

記者采訪當(dāng)中，恰有網(wǎng)友匿名舉報白果鄉(xiāng)楊某開計劃生育罰款有開白條，或者罰款一萬不要條子給八千這種行為。

紀(jì)委立即前往調(diào)查，但是經(jīng)仔細(xì)核查之后，卻發(fā)現(xiàn)舉報并不屬實，只是私人矛盾引發(fā)的報復(fù)。

目前陽光村務(wù)尚屬試點摸索期，正如董代春所言，這一監(jiān)督平臺的最終完善，還有一段路要走。

達(dá)州市委常委、市紀(jì)委書記馬駿對萬源“陽光村務(wù)”建設(shè)給予了肯定，要求各地各部門堅持在實踐中檢驗“陽光村務(wù)”建設(shè)成果，多學(xué)習(xí)交流、分析研判、創(chuàng)新運用公開方式，進一步審視公開內(nèi)容，確保標(biāo)本同治工作體系化、科學(xué)化。

萬源的陽光村務(wù)正好用八個字來形容——深入人心，任重道遠(yuǎn)。一些專家則認(rèn)為，“監(jiān)督平臺公開內(nèi)容全面，便于村民及時獲取信息，對于解決基層不敢腐敗打下了基礎(chǔ)。”